Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР (ГУ) в Ленинском районе г. Иркутска о признании незаконным решения УПФР (ГУ) в Ленинском районе г. Иркутска об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, обязать назначить досрочную, страховую пенсию по старости с момента обращения,

по апелляционной жалобе УПФР (ГУ) в Ленинском районе г. Иркутска на решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 21 февраля 2017 года,

УСТАНОВИЛА:

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что он в течение 25 лет работал в образовательных учреждениях для детей на педагогических должностях, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, (дата изъята) он обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Иркутска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от (дата изъята)(номер изъят) ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку ответчиком не включены в стаж на соответствующих видах работы в том числе периоды его работы в должности заведующего столярной мастерской и в должности заместителя директора по ОБЖ на 0,75 ставки и по совмещению учителя «основы безопасности и жизнедеятельности» в средней школе № 57 г. Иркутска.

С указанным решением УПФР (ГУ) в Ленинском районе не согласен, поскольку в период с 1995-1996 учебного года им выполнялись обязанности учителя с объемом учебной нагрузки 37 часов в неделю, то есть сверх нормы часов, установленной за ставку. На протяжении всей трудовой деятельности в средней школе № 57 г. Иркутска он выполнял обязанности учителя.

Просил суд признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Иркутска от (дата изъята)(номер изъят) в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и не включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов: с 01.09.2010 по 07.10.2012, с 13.10.2012 по 25.02.2013, с 27.02.2013 по 21.04.2013, с 27.04.2013 по 29.07.2016 (5 лет 10 мес. 18 дней) - работа в должности заместителя директора по ОБЖ на 0,75 ставки и по совмещению учителя «основы безопасности и жизнедеятельности» в средней школе № 57 г. Иркутска.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Иркутска включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии указанные периоды его работы в средней школе № 57 г. Иркутска и назначить ему пенсию со дня обращения, то есть с (дата изъята).

Решением Ленинского районного суда г. Иркутска от 21 февраля 2017 года, с учетом определения суда об исправлении описки от 6 июня 2017 года, исковые требования ФИО1 удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель УПФР (ГУ) в Ленинском районе г. Иркутска ФИО2 просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным. Указывает, что ответчиком не учтены периоды работы истца в должности директора по ОБЖ на 0,75 ставки и по совмещению учителя «основы безопасности и жизнедеятельности» в средней школе № 57 г. Иркутска, так как работа в должности заместителя директора по ОБЖ выполнялась не на ставку рабочего времени. Работа учителя производилась по основному месту работы (совмещение), а значит не выполнялось условие досрочного назначения пенсии по старости – выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Работа выполнялась без занятия штатной единицы. Между тем, несмотря на позицию Управления ПФР, суд пришел к выводу о том, что вся выполняемая истцом работа связана с непосредственным воспитанием и обучением детей, следовательно, условия законодательства выполнены, и спорные периоды должны быть включены в специальный стаж истца. При этом в решении суда содержится указание на включение периодов работы истца: с 01.09.2010 по 07.10.2012, с 13.10.2012 по 25.02.2013, с 27.02.2013 по 21.04.2013, с 27.04.2013 по 29.07.2016 в его страховой стаж, что исключает право ФИО1 на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого стажа работы – не менее 25 лет осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, что подтверждается сведениями официального сайта Почта России «отслеживание почтовых отправлений» и распиской об извещении. О причинах неявки УПФР (ГУ) в Ленинском районе г. Иркутска сведений не представлено. Судебная коллегия рассмотрела дело согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие его представителя.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Николаевой Т.В., пояснения истца ФИО1, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 3.08.2016 года обратился в УПФР РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Иркутска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением пенсионного органа от (дата изъята)(номер изъят) ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в ввиду отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ.

В стаж на соответствующих видах работ не включены, в том числе периоды его работы: с 01.09.2010 по 07.10.2012, с 13.10.2012 по 25.02.2013, с 27.02.2013 по 21.04.2013, с 27.04.2013 по 29.07.2016 (5 лет 10 мес. 18 дней) в должности заместителя директора по ОБЖ на 0, 75 ставки и по совмещению учителя «основы безопасности и жизнедеятельности» в средней школе №57 г. Иркутска, поскольку работа в должности заместителя директора по ОБЖ выполнялась не на ставку рабочего времени, а при совмещении должностей (профессий).

В стаж на соответствующих видах работ истца Пенсионным органом засчитано 19 лет 2 месяца 4 дня при требуемом не менее 25 лет осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, установлено, что периоды выполнявшейся с 1 сентября 2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных названными Правилами.

Разрешая спор, суд установил, что в спорный период работы истец работал в должности заместителя директора по ОБЖ на 0, 75 ставки, совмещая должность учителя основ безопасности и жизнедеятельности, а также учителя физической культуры в средней школе №57 г. Иркутска, что следует из заключенного с ним работодателем трудового договора от 29.04.2008 (номер изъят), дополнительных соглашений к нему от 11.09.2013, от 24.04.2013, от 15.01.2013, 22.09.2012, 11.05.2011, 01.10.2011, его личной карточки.

Согласно справке Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Иркутска средняя общеобразовательная школа №57 от 03.08.2016 ФИО1 занимая должность заместителя директора по основам безопасности и жизнедеятельности имел педагогическую нагрузку учителя основ безопасности и жизнедеятельности: в учебном году 2009-2010 - 17 н/часов; в 2010-2011- 32 н/часа; в 2011-2012- 29 н/часа; в 2012-2013- 32 н/часа; в 2013-2014- 20 н/часов; в 2014-2015 - 21 н/час; в 2015-2016 -9 н/часов. Кроме того, в 2015-2016 учебном году имел педагогическую нагрузку по другим учебным предметам: учителя физической культуры- 13 н/часов; учителя технологии- 8 н/часов.

В соответствии с выпиской из приказа (номер изъят) от 31.08.2010 года «Об установлении педагогической нагрузки учителям школы на 2010-2011 учебный год, ФИО1, учителю основ безопасности и жизнедеятельности, с 01.09.2010 на 2010-2011 учебный год установлена педагогическая нагрузка по учебным предметам: основы безопасности и жизнедеятельности»- 12 недельных часов в 8А, Б, В, Г, 8 Д, 9-х, 10А, 11А, 11Б классах; физическая культура- 20 недельных часов в 10-х, 6-х классах.

Выпиской из приказа (номер изъят) от 01.09.2011 «Об установлении педагогической нагрузки на 2011-2012 учебный год педагогическим работникам установлено, ФИО1 учителю основ безопасности и жизнедеятельности педагогическая нагрузка по учебным предметам: основы безопасности и жизнедеятельности- 13 недельных часов в 8А, 8Б, 8В, 8Г, 8Д, 9-х, 10Б, 11А классах; физическая культура – 15 недельных часов в 11А (м), 7-х классах; компонент образовательного учреждения «Безопасный отдых и туризм»-1 недельный час в 11А классе.

Согласно выписке из приказа (номер изъят) от 4.09.2012 «Об установлении педагогической нагрузки на 2012-2013 учебный год педагогическим работникам» учителю основ безопасности и жизнедеятельности ФИО1 с 01.09.2012 установлена педагогическая нагрузка по учебным предметам: основы безопасности и жизнедеятельности- 9 недельных часов в 9-х, 10А, 10Б, 11А, 11Б классах; физическая культура- 24 недельных часа в 8 А, Б, В, Г, 10А, Б, 11А (юноши), 11 Б (юноши) классах; компонент образовательного учреждения: «основы туризма»- 1 недельный час в 10 а классе.

На 2013-2014 учебный год ФИО1, учителю основ безопасности и жизнедеятельности, с 01.09.2013 установлена педагогическая нагрузка по следующим учебным предметам: основы безопасности и жизнедеятельности»- 8 недельных часов в 9-х, 10А, 10Б, 11А, 11Б классах; физическая культура - 24 недельных часа в 9-х, 10А, Б (юноши), 11А, 11Б (юноши) классах, что подтверждается выпиской из приказа (номер изъят) от 30.08.2013 «Об установлении педагогической нагрузки на 2013-2014 учебный год педагогическим работникам».

Согласно выписке из приказа (номер изъят) от 29.08.2014 «Об установлении педагогической нагрузки на 2014-2015 учебный год педагогическим работникам» учителю основ безопасности и жизнедеятельности ФИО1 с 01.09.2014 на 2014-2015 учебный год установлена педагогическая нагрузка по учебным предметам: основы безопасности и жизнедеятельности- 9 недельных часов в 9а, б, в, г, д, 10А, Б, 11А, Б классах; физическая культура-12 недельных часов в 10А (юноши), 10Б (юноши), 11А, 11Б (юноши).

Приказом (номер изъят) от 30.08.2016 «О внутреннем совместительстве заместителей директора в 2016-2017 учебном году» ФИО1 разрешено в 2016-2017 учебном году внутреннее совместительство заместителя директора продолжительностью рабочего времени в объеме учебной нагрузки, в том числе 4 н/часа- учителем технологии и 15 н/часа учителем физической культуры.

В Постановлении Правительства РФ от 03.04.2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (утратило силу в связи принятием Постановления Правительства РФ от 20.07.2011 г. N 603, действовало в спорные периоды работы истца) указано, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

В п. 2 вышеуказанного Постановления установлено, что норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы - это нормируемая часть педагогической работы. Учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) 18 часов в неделю.

Аналогичные положения предусмотрены в п. 2 Приказа Минобрнауки РФ от 24.12.2010 г. N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников".

В примечании к указанному пункту предусмотрено, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденными в установленном порядке. Норма часов педагогической и (или) преподавательской работы за ставку заработной платы педагогических работников установлена в астрономических часах.

Из вышеуказанных доказательств следует, что истец, работая в спорные периоды в средней школе №57 г. Иркутска, в том числе учителем, выполнял педагогическую и учебную нагрузку, установленную педагогическим работникам за ставку заработной платы не менее 18 часов в неделю, таким образом, указанные периоды его работы засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с Пунктом 4 вышеуказанных Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В связи с чем, судебная коллегия соглашается с выводом суда о необоснованности отказа пенсионного органа в зачете спорных периодов работы истца в стаж, на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При этом неверное указание суда на суммарное сложение ставок, которые занимал истец в спорный период, не является основанием к отмене судебного решения, при том положении, что истец, будучи учителем, выполнял педагогическую и учебную нагрузку, установленную педагогическим работникам за ставку заработной платы, в связи с чем, судебная коллегия находит несостоятельными доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии оснований для зачета спорных период в специальный стаж истца.

Учитывая, что с учетом спорных периодов работы на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (дата изъята) ФИО1 имел стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей более 25 лет, суд обоснованно обязал ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента обращения за её назначением.

Доводы апелляционной жалобы фактически направлены на иную оценку доказательств по делу, основаны на неправильном толковании норм материального права, повторяют правовую позицию ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, и не содержат новых доводов, которые могли бы повлиять на законность, обоснованность принятого решения по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 21 февраля 2017 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Т.В. Николаева

Судьи: Н.А.Сальникова

Д.А.Черников