Гражданский кодекс часть 1

дело по иску ФИО2 к Управлению социальной защиты населения Администрации Ленинского района в г.Красноярске о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию,

по апелляционным жалобам Управления социальной защиты населения Администрации Ленинского района в г.Красноярске, Министерства социальной политики Красноярского края, Федеральной службы по труду и занятости,

на решение Ленинского районного суда г.Красноярска от 20 апреля 2015г., которым постановлено:

Исковые требования ФИО2 к Управлению социальной защиты населения Администрации Ленинского района в городе Красноярске о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации и обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию, удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 10 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с 01.01.2012г. в размере <данные изъяты> ежемесячно с ежегодным увеличением (индексацией) с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период согласно решению Правительства Российской Федерации.

Обязать Управление социальной защиты населения Администрации Ленинского района в городе Красноярске назначить ФИО2 ежемесячную денежную компенсацию с 01.01.2012г., в размере <данные изъяты> ежемесячно с ежегодным увеличением (индексацией) с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период согласно решению Правительства Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 к Управлению социальной защиты населения Администрации Ленинского района в городе Красноярске о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации и обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию, отказать.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А :

Сеньков Л.Д. обратился в суд с иском к УСЗН Администрации Ленинского района в г.Красноярске о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации и обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию. Свои требования мотивировал тем, что является сыном Сенькова Д.С. ставшего инвалидом II группы вследствие военной травмы, полученной 05 марта 1945г., умершего 21 ноября 1988г. <данные изъяты> Письмом Управления от 17 октября 2014г. ему было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации в связи с отсутствием оснований, поскольку инвалидность впервые была установлена ему в возрасте 21 года, то есть после достижения им восемнадцатилетнего возраста. В этой связи он просил суд признать за ним право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 10 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с 01 января 2012г. в размере 7 000 руб. ежемесячно с ежегодным увеличением (индексацией) с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период согласно решению Правительства Российской Федерации; обязать Управление социальной защиты населения Администрации Ленинского района в г.Красноярске назначить ему ежемесячную денежную компенсацию с 01 января 2012г. в размере 7 000 руб. ежемесячно с ежегодным увеличением (индексацией) с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период согласно решению Правительства Российской Федерации.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционных жалобах руководитель Управления социальной защиты населения Администрации Ленинского района в г.Красноярске Береговая Н.Ю., Министр социальной политики Красноярского края Ковалева Г.М., представитель Федеральной службы по труду и занятости Друца Д.А. просят отменить решение суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

В судебное заседание Сеньков Л.Д., представители Министерства социальной политики Красноярского края, Федеральной службы по труду и занятости, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились. Представитель Федеральной службы по труду и занятости Якубин С.А. в ходатайстве от 18 июня 2015г. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Роструда.

Судебная коллегия, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя Управления социальной защиты населения Администрации Ленинского района в г.Красноярске Абашиной Е.М., представителя Сенькова Л.Д. Ерохина А.Ю., обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению.

Из материалов дела видно и судом установлено, что Сеньков Л.Д., <дата>г. рождения, является сыном Сенькова Д.С., которому в результате полученного на фронте ранения 05 марта 1945г. правого голеностопного сустава с повреждением кости, умершему 21 ноября 1988г., была повторно установлена инвалидность 2 группы бессрочно.

Сеньков Л.Д. <данные изъяты>, что подтверждается справкой ВТЭК сер. 671 № от 09 февраля 1971г. Данное обстоятельство также подтверждается показаниями истца в судебном заседании, из которых следует, что он имеет <данные изъяты>, <данные изъяты>

7 октября 2014г. Сеньков Л.Д. обратился в Управление социальной защиты населения Администрации Ленинского района в г.Красноярске с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной компенсации, как члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы, приложив к заявлению необходимые документы: копию паспорта, копию свидетельства о рождении, копию свидетельства о смерти, копию справки МСЭ, справку о размере пенсии.

Письмом руководителя Управления социальной защиты населения Администрации Ленинского района в г.Красноярске от 17 октября 2014г. истцу было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации в связи с тем, что впервые инвалидность была установлена в возрасте 21 года.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь частью 10, пунктом 3 части 11, частями 13,17 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», подпунктом «б» пункта 2, пунктом 3, подпунктом «б» пункта 4, пунктом 18 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012г. №142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», пришел к выводу о том, что истец является глухонемым с рождения, стал инвалидом до достижения им возраста 18 лет, поэтому у него, как члена семьи инвалида вследствие военной травмы, возникло право на выплату ежемесячной денежной компенсации на основании Федерального закона от 07 ноября 2011г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с 01 января 2012г. в размере 3 500 руб. ежемесячно.

Судебная коллегия решение суда о праве истца на выплату ежемесячной денежной компенсации на основании Федерального закона от 07 ноября 2011г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» считает законным и обоснованным, однако не может согласиться с решением суда в части определения даты назначения истцу ежемесячной денежной компенсации - с 01 января 2012г. и размера ежемесячной денежной компенсацией по следующим основаниям.

С 01 января 2012г. вступил в действие Федеральный закон от 07 ноября 2011г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

В соответствии с ч.10 ст.3 указанного Федерального закона, каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).

Согласно п.3 ч.11 ст.3 этого же Федерального закона, членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются в том числе дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет.

Частью 13 статьи 3 данного Федерального закона установлено, что при установлении военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, в размере: 7 000 рублей - инвалиду 2 группы.

Согласно ч.17 этой же статьи порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012г. №142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей, определяющие порядок выплаты Федеральной службой по труду и занятости ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, и военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей.

Согласно п.п.«б» п.2 Правил ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы.

Из п.3 Правил следует, что назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 указанных Правил для назначения ежемесячной денежной компенсации члену семьи умершего инвалида одновременно с подачей соответствующего заявления установлен перечень необходимых документов для подачи в уполномоченный орган по месту жительства.

Согласно п.18 Правил ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 01 января 2012 г., и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в п.4 настоящих Правил.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1, <дата>г. рождения, <данные изъяты>, и приходится сыном ФИО3, которому в результате полученного на фронте ранения правого голеностопного сустава с повреждением кости, умершему 21 ноября 1988г., была повторно установлена инвалидность 2 группы бессрочно, поэтому истец, в силу приведенных выше нормативных правовых положений имеет право на получение от государства мер социальной поддержки.

Согласно п.18 Правил ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 01 января 2012г.

В соответствии с п.4 Правил указанная компенсация назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, т.е. носит заявительный характер.

Принимая во внимание, что у истца право на ежемесячную денежную компенсацию возникло с 01 января 2012г., т.е. со дня вступления в силу Федерального закона от 07 ноября 2011г. №306-ФЗ, однако с заявлением о ее назначении он обратился в Управление социальной защиты населения Ленинского района в г.Красноярске 07 октября 2014г., то именно с этой даты, а не с 01 января 2012г., истец вправе рассчитывать на выплату данной компенсации.

Размер ежемесячной денежной компенсации составит 3 877 руб. 13 коп. исходя из следующего расчета:

Размер ежемесячной денежной компенсации инвалиду 2 группы согласно п.13 Федерального закона №306-ФЗ установлен в размере 7 000 руб.

Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2013г. №333, ежемесячная денежная компенсация, установленная ч.13 ст.3 указанного Федерального закона, с 01 января 2013г. проиндексирована с применением коэффициента 1,055.

Постановлением Правительства РФ от 17 июня 2014г. №554, ежемесячная денежная компенсация, установленная ч.13 ст.3 Федерального закона №306-ФЗ, с 01 января 2014г. проиндексирована с применением коэффициента 1,05.

<данные изъяты>.

При указанных обстоятельствах абзацы 2 и 3 резолютивной части решения первой инстанции подлежат изменению, за истцом следует признать право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч.10 ст.3 Федерального закона от 07 ноября 2011г. №306-ФЗ, с 07 октября 2014г. в размере <данные изъяты>. ежемесячно с ежегодным увеличением (индексацией) исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете» на очередной финансовый год и плановый период, согласно постановлению Правительства Российской Федерации с возложением на Управление социальной защиты населения Администрации Ленинского района в г.Красноярске обязанности назначить и выплачивать истцу указанную ежемесячную денежную компенсацию.

Доводы апелляционных жалоб о несогласии с решением суда в связи с тем, что истцу впервые инвалидность установлена в возрасте 21 года, что он не представил доказательств, подтверждающих установление инвалидности до достижения 18 лет, поэтому не имеется оснований для назначения ежемесячной денежной компенсации, судебная коллегия не принимает во внимание как необоснованные, поскольку они опровергаются представленными суду доказательствами: справками, согласно которым <данные изъяты> Доказательств обратного ответчиком суду не представлено, а отсутствие у истца документов, подтверждающих установление инвалидности в возрасте до 18 лет, само по себе при наличии иных доказательств, подтверждающих данный факт, не может служить препятствием в реализации его права на получение ежемесячной компенсации.

Доводы жалоб о несогласии с решением суда в указанной части не опровергают правильных выводов суда и не могут явиться основанием для отмены решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Ленинского районного суда г.Красноярска от 20 апреля 2015г. изменить, изложив второй и третий абзацы резолютивной части решения в следующей редакции:

Признать за ФИО2 право на получение денежной компенсации, предусмотренной частью 10 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», с 07 октября 2014г. в размере <данные изъяты>. ежемесячно с ежегодным увеличением (индексацией) исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете» на очередной финансовый год и плановый период, согласно постановлению Правительства Российской Федерации.

Обязать Управление социальной защиты населения Администрации Ленинского района в г.Красноярске назначить и выплачивать ФИО2 денежную компенсацию с 07 октября 2014г. в размере <данные изъяты> ежемесячно с ежегодным увеличением (индексацией) исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете» на очередной финансовый год и плановый период, согласно постановлению Правительства Российской Федерации.

В остальной части решение оставить без изменения, а апелляционные жалобы руководителя Управления социальной защиты населения Администрации Ленинского района в г.Красноярске ФИО4, Министра социальной политики Красноярского края ФИО5, представителя Федеральной службы по труду и занятости ФИО6 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: