Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании 13 октября 2016 г. дело по апелляционной жалобе Государственного казенного учреждения Республики Коми «Центр правового обеспечения» в интересах Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 3 августа 2016 г., которым

признан незаконным отказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1.

Возложена на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми обязанность присвоить звание «Ветеран труда» ФИО1.

Возложена на ГБУ РК Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара предоставить ФИО1 меры социальной поддержки, начиная с <Дата обезличена>.

Заслушав доклад судьи Семенчиной Л.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Республики Коми, ГБУ РК Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда», предоставить меры социальной поддержки, начиная с <Дата обезличена>. В обоснование иска указала, что приказом Федерального казначейства от <Дата обезличена><Номер обезличен> награждена Благодарностью Федерального казначейства, <Дата обезличена> истец обратилась в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако в присвоении указанного звания ей безосновательно отказано.

Ответчиками иск не признан.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГКУ РК «Центр правового обеспечения», действующее в интересах Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, просит решение суда отменить, ссылаясь на отсутствие у истца права на присвоение звания.

В суде апелляционной инстанции стороны участия не принимали, извещены о времени и месте надлежащим образом. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости с <Дата обезличена>

Приказом руководителя Федерального казначейства от <Дата обезличена><Номер обезличен> ФИО1 объявлена Благодарность Федерального казначейства за оперативное и качественное выполнение заданий, поручений Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и руководства Федерального казначейства, а также многолетний и добросовестный труд.

<Дата обезличена> ФИО1 обратилась в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Коми от <Дата обезличена><Номер обезличен> ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» отказано на основании подпункта 2 пункта 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 г., по мотиву представления документов, которые не подтверждают ее право на присвоение звания «Ветеран труда».

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что Благодарность Федерального казначейства относится к ведомственным наградам и дает основания для признания за истцом права на присвоение звания «Ветеран труда».

Проверив законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 упомянутого Закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В силу статьи 22.1 Закона Республики Коми от 12 ноября 2004 г. №55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 6 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 г. № 302, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются правоустанавливающие документы, подтверждающие награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, или награждение ведомственными знаками отличия в труде; при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки за отличие в труде в соответствии с профессиональной деятельностью, с соблюдением условия, что решение о награждении принято непосредственно в отношении: конкретного работника (служащего) органа государственной власти, состоявшего в штате указанного органа, конкретного работника (служащего), работавшего (служившего) в организациях (учреждениях), на предприятиях, подведомственных соответствующему органу государственной власти, и состоявшего в штате указанных организаций (учреждений), предприятий; документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», согласно приложению № 2 к настоящему Положению.

Согласно пункту 5 Приложения №2 «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми» в качестве ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», указаны иные медали, почетные звания, нагрудные знаки, знаки, значки, почетные грамоты, благодарности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляют Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, органов государственной власти СССР, судов и органов прокуратуры СССР, решение о награждении которыми принято в установленном порядке уполномоченным должностным лицом.

Согласно постановлению Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. № 703 «О Федеральном казначействе» Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

В силу пункта 9.8. Положения о Федеральном казначействе руководитель Федерального казначейства утверждает в установленном порядке положение о Почетной грамоте Федерального казначейства, положения об иных ведомственных наградах и описание этих наград.

Благодарность Федерального казначейства учреждена Приказом Казначейства России от 20 декабря 2012 г. № 21н «Об учреждении Благодарности Федерального казначейства», которым также утверждено Положение о Благодарности Федерального казначейства и ее описание.

В силу вышеуказанного Положения объявление Благодарности Федерального казначейства является ведомственной наградой Федерального казначейства и на основании подпункта 3 части 1 статьи 55 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» относится к одному из видов поощрения федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Федерального казначейства, территориальных органов Федерального казначейства (далее - гражданские служащие Федерального казначейства).

Доводы жалобы о том, что Федеральное казначейство не является федеральным органом государственной власти, так как входит в структуру и находится в ведении Министерства финансов РФ, являющегося федеральным органом государственной власти, и наградные документы только от имени последнего дают основание для присвоения звания «Ветеран труда», отклоняются судебной коллегией.

Так, Указом Президента РФ от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральное казначейство (федеральная служба) входит в структуру федеральных органов исполнительной власти.

Каких-либо доводов, опровергающих принятое решение, в апелляционной жалобе не приведено.

Обстоятельства дела установлены судом правильно, доказательствам дана надлежащая оценка, материальный закон применен и истолкован верно.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановленного решения, при рассмотрении дела судом не допущено.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 3 августа 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ГКУ РК «Центр правового обеспечения» в интересах Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-