Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ФИО7 – ФИО8 на решение Автозаводского районного суда г.о. Тольятти Самарской области от 30.04.2013 г., которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований ФИО7 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г.о. Тольятти о признании отказа в выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал незаконным - отказать».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Елистратовой Е.В., объяснения представителя ФИО7 – ФИО8 в поддержание жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО7 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти о признании отказа в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал – незаконным.

В заявлении указала, что согласно справке о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, в архиве отдела ЗАГС Автозаводского района городского округа Тольятти управления ЗАГС Самарской области имеется запись акта о заключении брака ФИО4 и ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака присвоены фамилии: мужу ФИО2, жене ФИО2.

В соответствии со справкой о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, в архиве отдела ЗАГС Автозаводского района городского округа Тольятти управления ЗАГС Самарской области имеется запись о рождении ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>, родители: отец ФИО4, мать ФИО7.

Согласно свидетельству о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №.

На основании решения Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признана удочеренной ФИО7 Фамилия ребенка «Ф.» изменена на фамилию «ФИО2», отчество «Ф.» на отчество «А.». ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения записана в качестве матери, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству об усыновлении (удочерении) ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения удочерена ФИО7, с присвоением ребенку фамилии ФИО2 имени А. отчества А. и указанием даты рождения ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта об усыновлении (удочерении) №.

ДД.ММ.ГГГГ, истец, обратилась с заявлением в Управление записи актов гражданского состояния <адрес> в отдел записи актов гражданского состояния <адрес> г.о. Тольятти, где ей было выдано свидетельство о рождении серия III-EP № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ, истец, обратилась в Государственное Управление - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ Управление записи актов гражданского состояния Самарской области отдел записи актов гражданского состояния Автозаводского района г.о. Тольятти изъял у истца свидетельство о рождении серия № № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку согласно внесенным изменениям, право на получение свидетельства о рождении закреплено за родителями дети, которых умерли на первой неделе жизни, начиная со дня вступления в силу ФЗ «Об актах гражданского состояния, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а ребёнок истца был рождён ранее, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, истец, получила уведомление Государственного Управления - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области об отказе ей в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ, то есть основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является, отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным.

ФИО7 просила суд признать отказ ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области в выдаче ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал незаконным, а также обязать ответчика выдать ей государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе представитель ФИО7 – ФИО8 просит указанное решение суда отменить, считая его неправильным, ссылаясь на положения Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом ФИО5 и ФИО4 был зарегистрирован брак, после заключения брака истцу присвоена фамилия ФИО2.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 родила сына - ФИО3, который ДД.ММ.ГГГГ умер.

На основании решения Автозаводского районного суда г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, несовершеннолетняя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была признана удочеренной ФИО7 Фамилия ребенка «Ф.» изменена на фамилию «ФИО2», отчество «Вячеславовна» на отчество «А.». ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения записана в качестве матери, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС Автозаводского района г.о. Тольятти управления ЗАГС Самарской области истцу выдано свидетельство об удочерении ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ, истец обратилась с заявлением в Управление записи актов гражданского состояния <адрес> в отдел записи актов гражданского состояния <адрес> г.о. Тольятти, где ей выдано свидетельство о рождении серия III-EP № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 ФЗ РФ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ДД.ММ.ГГГГ, истец обратилась в Государственное Управление - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ Управление записи актов гражданского состояния Самарской области отдел записи актов гражданского состояния Автозаводского района г.о. Тольятти изъяло у истца свидетельство о рождении серия № № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мотивировав тем, что согласно внесенным изменениям, право на получение свидетельства о рождении закреплено за родителями дети, которых умерли на первой неделе жизни, начиная со дня вступления в силу ФЗ «Об актах гражданского состояния, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а ребёнок истца был рождён ранее, ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии, как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ истец получила уведомление Государственного Управления - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области об отказе ей в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, так как при рассмотрении документов выяснилось, что свидетельство о рождении на первого ребенка выдано ошибочно.

Ошибка заключается в том, что в связи с вступлением в силу 02.08.2010г. Федерального закона от 28.07.2010 г. № 241-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет материнского (семейного) капитала», были внесены изменения в Федеральный закон; от 15.11.1997 № 143-Ф3 «Об актах гражданского состояния», согласно которым, родители, (один из родителей), дети которых умерли на первой неделе жизни начиная со дня вступления в силу Закона № 143-Ф3 «Об актах гражданского состояния» имеют право обратиться в органы записи актов гражданского состояния для получения свидетельства о рождении указанных детей в порядке, установленном Законом № 143- ФЗ «Об актах гражданского состояния» с учетом изменений, внесенных Законом № 241-ФЗ (ст. 4 Закона № 241-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет материнского (семейного) капитала»).

Исходя из норм закона во взаимосвязи с фактическими обстоятельствами дела, суд пришел к правильному выводу о том, что отказ Государственного Управления - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области в выдаче ФИО7 государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, является правомерным.

Так, в соответствии с п.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» - определен круг лиц, имеющих право на получение государственного сертификата на М(С)К.

Согласно положениям данной статьи право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у женщин, родивших (усыновивших) второго, третьего или последующего ребенка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные лица вправе обратиться с заявлением о выдаче государственного сертификата на М(С)К в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления (ст. 5 Закона № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»).

Вместе с заявлением предоставляются документы, перечень которых установлен Правилами подачи заявления о выдаче государственного сертификата на М(С)К и выдачи государственного сертификата на М(С)К, утвержденными Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-н.

Пункт 5 указанных Правил предусматривает, что одновременно с заявлением в Управление подается документ, подтверждающий рождение (усыновление) детей.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 15.11.1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» в удостоверение факта государственной регистрации акта гражданского состояния выдается свидетельство о регистрации акта гражданского состояния.

По смыслу ч. 1 ст. 23 СК РФ документом, удостоверяющим факт государственной регистрации рождения ребенка, является свидетельство о рождении.

Доводы истца о том, что справка о рождении ребенка обладает той же юридической силой, удостоверяющей факт рождения, что и свидетельство о рождении, суд правильно посчитал несостоятельными по изложенным выше основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 названного Закона № 256-ФЗ при рассмотрении заявления о выдаче сертификата Управление вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае необходимости, запрашивать дополнительные сведения в соответствующих органах, в том числе сведения о фактах лишения родительских прав, об отмене усыновления, о совершении в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также иные сведения, необходимые для формирования и ведения реестра.

В ходе проверки, проведенной УПФ по факту обращения ФИО7 на получение материнского капитала, Управлением установлено, что свидетельство о рождении на первого ребенка ФИО3 Управлением ЗАГС выдано ошибочно, поскольку в связи с вступлением в силу 02.08.2010 года Федерального закона от 28.07.2010 № 241-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет материнского (семейного) капитала», были внесены изменения в Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», согласно которым, родители, (один из родителей), дети которых умерли на первой неделе жизни, начиная со дня вступления в силу закона № 143-Ф3, имеют право обратиться в органы записи актов гражданского состояния для получения свидетельства о рождении указанных детей в порядке, установленном Законом № 143- ФЗ с учетом изменений, внесенных Законом № 241-ФЗ (ст.4 Закона № 241-ФЗ).

Поскольку первый ребенок истца - ФИО3 родился и умер до даты вступления в силу Закона № 143-Ф3, соответственно на истца норма закона ст.4 Закона № 241-ФЗ не распространяется.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что у ФИО7 отсутствует право на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные ФЗ РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», тем более, что указанные меры установлены исключительно в целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющих детей, достойную жизнь, в том числе, возможности улучшения жилищных условий семей.

На основании изложенного, суд обоснованно отказал истцу в удовлетворении ее требований.

Доводы апелляционной жалобы относительно необоснованности не применения судом первой инстанции Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», не заслуживают внимания по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 79 Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» указанный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Датой официального опубликования данного закона является ДД.ММ.ГГГГ, т.е. данный закон вступает в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, обратной силы Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» не имеет.

Таким образом, учитывая, что спорные отношения возникли у истца до вступления в законную силу Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», он применению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Автозаводского районного суда г.о. Тольятти Самарской области от 30.04.2013 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ФИО7 – ФИО8 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: