Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 26 ноября 2020 года в городе Хабаровске гражданское дело № 2-3897/2020 (27RS0001-01-2020-004376-81) по иску ФИО1 к Министерству информационных технологий и связи Хабаровского края об оспаривании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы, взыскании заработной платы,

по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 20 августа 2020 года.

Заслушав доклад судьи Гвоздева М. В., объяснения истца ФИО1 и его представителя – ФИО2, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству информационных технологий и связи Хабаровского края об оспаривании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы, взыскании заработной платы.

В обоснование требований указал, что с 2015 года работает в должности директора КГКУ «Оператор систем электронного правительства Хабаровского края, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее по тексту – КГКУ «ОСЭП Хабаровского края, МФЦ»). 13 мая 2020 в здании учреждения произошло отключение электроснабжения в связи с ремонтными работами на трансформаторной подстанции. По указанной причине вынужденно был приостановлен прием заявителей по отдельным услугам. По результатам проверки приказом № 1 от 29 мая 2020 года истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, выразившееся в непринятии своевременных и достаточных мер в целях эффективной деятельности учреждения и ему снижен размер стимулирующей выплаты за качество выполняемых работ за май 2020 года. Данный приказ истец считает незаконным, поскольку в нем не конкретизировано, в чем заключается дисциплинарный проступок и не указаны обстоятельства, за которые он привлечен к дисциплинарной ответственности. По мнению истца, он не совершал дисциплинарного проступка, основания для привлечения к дисциплинарной ответственности и снижения размера стимулирующей выплаты за качество выполняемых работ за май 2020 года отсутствуют.

С учетом уточненных требований (том 1, л. д. 244) ФИО1 просил суд признать незаконным приказ Министерства информационных технологий и связи Хабаровского края от 29 мая 2020 года № 1 о привлечении его к дисциплинарной ответственности в виде выговора; возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет заработной платы за май 2020 года, взыскать задолженность по заработной плате в размере 6074 руб 56 коп.

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 20 августа 2020 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истце просит решение суда отменить, указывает на отсутствие оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности.

В возражениях на жалобу ответчик согласен с решением суда первой инстанции.

Ответчик Министерство информационных технологий и связи Хабаровского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Принимая во внимание, что ответчик не сообщил суду о причинах неявки, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства, суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с 10 марта 2015 года исполняет обязанности директора КГКУ «ОСЭП Хабаровского края, МФЦ», расположенного в <...>. В декабре 2015 года административно-управленческий аппарат и обеспечивающие работу МФЦ подразделения Учреждения были перемещены в помещения по улице Некрасова, 51.

Согласно условиям трудового договора руководитель (директор) КГКУ «ОСЭП Хабаровского края, МФЦ» является единоличным исполнительным органом учреждения, самостоятельно осуществляет руководство деятельностью учреждения, обеспечивает эффективную деятельность учреждения и его структурных подразделений, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности учреждения.

13 мая 2020 года в связи с проведением ремонтно-восстановительных работ специалистами АО «Хабаровская горэлектросеть» в 10 час 34 мин было полностью прекращено электроснабжение здания по улице Некрасова, 51, в котором размещен центр обработки данных КГКУ «ОСЭП Хабаровского края, МФЦ», а также подразделения аппарата и служб, обеспечивающих работу МФЦ, в том числе Центр телефонного обслуживания жителей Хабаровского края. Восстановление работы после подключения электроснабжения произошло спустя 2 час 13 мин.

Согласно заключению по результатам проведения проверки от 25 мая 2020 года, неработоспособность Контакт-центра, осуществляющего консультирование по вопросам предоставления государственных муниципальных услуг в МФЦ, а также предварительную запись граждан, негативно отразилась на организации деятельности учреждения по информированию граждан, а также реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Хабаровского края в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одно окно» через созданную в Хабаровском крае сеть филиалов МФЦ.

Руководством учреждения заблаговременно не были приняты исчерпывающие меры по обеспечению бесперебойного электроснабжения учреждения; с начала эксплуатации объекта, в условиях возрастающей нагрузки за счет увеличения количества оборудования, не проводилось техническое обслуживание, модернизация аккумуляторных батарей (АКБ) в источниках бесперебойного питания при имеющейся информации о снижении емкости действующих АКБ и сокращении срока работы в автономном режиме до 2 часов; на объекте не обеспечен достаточный уровень надежности электроснабжения, предполагающий наличие резервного источника электроэнергии, обеспечивающего функционирование оборудования в период отключения централизованного электроснабжения. В результате этого 13 мая 2020 года стал возможным факт прекращения работы АИС МФЦ, Контакт-центра (том 1, л. д. 154 - 157).

Приказом исполняющего обязанности министра информационных технологий и связи Хабаровского края № 1 от 29 мая 2020 года за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, выразившееся в непринятие своевременных и достаточных мер в целях обеспечения эффективной деятельности учреждения, ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора. С данным приказом истец ознакомлен 29 мая 2020 года (том 1, л. д. 167).

Процедура привлечения к дисциплинарной ответственности ответчиком не нарушена.

В соответствии с Положением об оплате труда работников КГКУ «ОСЭП Хабаровского края, МФЦ» (пункты 1.2, 2.1, 3.2, 3.7, 5.7, 18) ненадлежащее исполнение должностных обязанностей является основанием для снижения размера выплаты стимулирующего характера.

Оценив указанные обстоятельства, руководствуясь статьями 21, 189, 192 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктами 3.2, 3.4, 3.6.9 Устава КГКУ «ОСЭП Хабаровского края, МФЦ», положениями трудового договора истца (пункты 6, 7, 9), суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении иска о признании незаконным приказа о наказании и взыскании выплаты стимулирующего характера, так как факт ненадлежащего исполнения истцом своих должностных обязанностей руководителя КГКУ «ОСЭП Хабаровского края, МФЦ» подтвержден полностью.

Материалами дела доказано, что истцом ФИО1 как руководителем учреждения не приняты все исчерпывающие меры по обеспечению бесперебойного снабжения электрической энергией здания, в котором расположено КГКУ «ОСЭП Хабаровского края, МФЦ», в результате чего деятельность указанного учреждения временно была приостановлена.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии доказательств, подтверждающих обоснованность наложенного на истца дисциплинарного наказания, является несостоятельным.

Как следует из представленных документов, в период с 2017 по 2020 годы зафиксировано 5 фактов прекращения электроснабжения, осуществляющие питание здание по улице Некрасова, 51 (том 1, л. д. 112).

Расходы на обеспечение бесперебойного питания в учреждении в 2020 году руководителем ФИО1 не запланированы (том 1, л. д. 96 - 110).

Сведений, указывающих на принятие истцом эффективных мер по обеспечению бесперебойного питания в учреждении с 2017 года, суду не представлено.

Доводы жалобы истца являлись предметом разбирательства суда первой инстанции при рассмотрении дела по существу, им дана правильная юридическая оценка, с которой суд апелляционной инстанции согласен.

Основания для иной оценки обстоятельств, установленных судом первой инстанции, отсутствуют.

С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда города Хабаровска от 20 августа 2020 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к Министерству информационных технологий и связи Хабаровского края об оспаривании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы, взыскании заработной платы – оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий М. В. Гвоздев

Судьи А. П. Мещерякова

И. Н. Овсянникова