Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Бодайбо в интересах Арбузовой С.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Бодайбинском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно

по апелляционной жалобе ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бодайбинском районе Иркутской области на решение Бодайбинского городского суда Иркутской области от 12 ноября 2014 года,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Бодайбо в интересах Арбузовой С.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Бодайбинском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В обоснование иска указал, что Арбузова С.А. является пенсионером, и в настоящее время не работает, постоянно проживает в г. Бодайбо Иркутской области, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В силу ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Арбузова С.А. имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года. В (данные изъяты) году Арбузова С.А. выезжала к месту отдыха в г. (данные изъяты), куда добиралась автомобильным транспортом по маршруту (данные изъяты), железнодорожным транспортом по маршруту (данные изъяты), и возвращалась по маршруту (данные изъяты) теми же видами транспорта. Отдых Арбузова С.А. организовывала самостоятельно. Обратившись к ответчику с заявлением о компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, Арбузова С.А. получила решение <номер изъят> от <дата изъята> об отказе в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, поскольку автобусные билеты по маршрутам (данные изъяты) не содержат обязательных реквизитов. Железнодорожные билеты (данные изъяты) не подлежат оплате, так как в представленной справке о стоимости проезда отсутствует информация о том, что по данному маршруту следовали только поезда категории «скорые».

С учетом уточнения исковых требований прокурор г. Бодайбо просил суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Бодайбинском районе Иркутской области, выраженное в письме от <номер изъят> от <дата изъята> , незаконным, взыскать с ответчика в пользу Арбузовой С.А. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме (данные изъяты).

В судебном заседании помощник прокурора Пущиенко Л.Н. исковые требования поддержала.

Истец Арбузова С.А. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Бодайбинском районе Иркутской области Шмыкова М.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Решением суда от 12.11.2014 иск прокурора г. Бодайбо в интересах Арбузовой С.А. удовлетворен. Признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Бодайбинском районе Иркутской области об отказе Арбузовой С.А. в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. С Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Бодайбинском районе Иркутской области в пользу Арбузовой С.А. взыскана компенсация расходов на оплату стоимости проезда до места отдыха и обратно в размере (данные изъяты). С Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Бодайбинском районе Иркутской области в доход бюджета муниципального образования г. Бодайбо и района взыскана государственная пошлина в размере (данные изъяты).

В апелляционной жалобе представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Бодайбинском районе Иркутской области ФИО1, действующая на основании доверенности <номер изъят> от <дата изъята> , просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. В обоснование жалобы указывает, что основным документом, подтверждающим расходы пенсионера, являются проездные документы, выданные в соответствии с законодательством РФ. Представленные истцом автобусные билеты не содержат сведений о типе автобусов, производящих перевозку по маршруту (данные изъяты), и обязательных реквизитов, установленных п. 43 Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 №112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом». Маршрут следования истца по маршруту (данные изъяты) считается отклонением от маршрута, так как заявленное место отдыха – г. (данные изъяты), по Постановлению Правительства РФ от 01.04.2005 №176 производится компенсация по оплате стоимости проезда к месту отдыха, что подразумевает одно место отдыха.

В возражениях на апелляционную жалобу участвующий в деле прокурор Пущиенко Л.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Кравченко Е.Г., выслушав объяснения представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Бодайбинском районе Иркутской области ФИО2, поддержавшей апелляционную жалобу, объяснения прокурора Скоробогатовой Н.А., возражавшей относительно удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта, постановленного по делу.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов

на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 №176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно».

В соответствии с п. 10 вышеуказанных Правил компенсация стоимости проезда осуществляется в виде возмещения фактически произведенных расходов: автомобильным транспортом – в автобусе общего типа, а при отсутствии – в автобусах с мягкими откидными сидениями.

Согласно п. 7 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11.08.2008 № 408н «Об утверждении разъяснения о применении правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176» в пункте 10 возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении, предусмотренном пунктом 6.1 настоящих разъяснений, и обратно.

Возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в пределах стоимости проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; д) автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

При осуществлении проезда более высокой категории стоимости возмещение фактически произведенных пенсионером расходов производится на основании дополнительно представленного пенсионером в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документа о стоимости проезда по данному маршруту в пределах, установленных в пункте 10 Правил.

В случае если пассажирские перевозки по маршруту следования пенсионера к месту отдыха и обратно осуществляются транспортными средствами только более высокой категории стоимости, чем это предусмотрено в пункте 10 Правил (например, на железнодорожном транспорте - только скорыми и фирменными поездами), возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда производится в размере наименьшей стоимости проезда указанными транспортными средствами (например, в плацкартном вагоне скорого или фирменного поезда).

В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.

Рассматривая исковые требования прокурора г. Бодайбо в интересах ФИО3, суд установил, что ФИО3 является получателем трудовой пенсии по старости и проживает в г. Бодайбо, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в (данные изъяты) году ФИО3 ездила к месту отдыха и обратно в г. (данные изъяты), при этом понесла расходы по оплате стоимости проезда. ФИО3 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Бодайбинском районе с заявлением об оплате проезда, приложив билеты.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Бодайбинском районе от <дата изъята> <номер изъят> ФИО3 отказано в оплате расходов к месту отдыха и обратно.

Согласно письму Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Бодайбинском районе от <дата изъята> <номер изъят> представленные проездные билеты по маршруту (данные изъяты) не содержали необходимых реквизитов, железнодорожные билеты по маршруту (данные изъяты) не подлежат оплате, так как в представленной ФИО3 справке нет указаний на то, что по этим маршрутам следовали поезда категории «скорые».

Установив, что ФИО3 были представлены проездные документы – автобусные билеты по маршруту (данные изъяты), согласно справкам ООО "УК Г." <номер изъят> от <дата изъята> , <номер изъят> от 06.02.2014 межреспубликанский маршрут ((данные изъяты)) осуществляется автомашиной УАЗ-220695 с мягкими откидными сидениями, тариф на межреспубликанский маршрут ((данные изъяты)) на <дата изъята> за одну поездку составляет (данные изъяты), страховой сбор – (данные изъяты), суд обоснованно признал требования прокурора о возмещении ФИО3 расходов по проезду автобусным транспортом по маршруту (данные изъяты) правомерными.

Исходя из системного анализа нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, суд правильно применил положения Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 года № 176, дал надлежащую оценку всем собранным по делу доказательствам и пришёл к обоснованному выводу о том, что решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бодайбинском районе Иркутской области об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно является незаконным.

Поскольку в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции, действующей с 01.01.2005) ФИО3 обладает правом на компенсацию фактически произведенных им расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, что не оспорено ответчиком, ФИО3 доказан факт несения расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, тип автобуса соответствует установленным законом требованиям для оплаты проезда, вывод суда о компенсации стоимости проезда автобусным транспортом по маршруту (данные изъяты) является правильным. Реализация данного права истцом не может быть поставлена в зависимость от нарушения перевозчиком законодательства, устанавливающего требования к оформлению билета. Такое ограничение нарушило бы конституционное равенство прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из того, что ближайшей железнодорожной станцией к г. Бодайбо является станция, расположенная в пос. (данные изъяты), а не станция (данные изъяты), до которой следовала истец, суд пришел к правильному выводу о том, что проезд ФИО3 до г. (данные изъяты) подлежит оплате по маршруту (данные изъяты) в соответствии с пунктом 7 Правил по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем.

Исследовав все представленные сторонами доказательства, в том числе представленные истцом проездные билеты, информацию Иркутского информационно-вычислительного центра ГВЦ ОАО «Российские железные дороги» от <дата изъята> <номер изъят> по маршруту (данные изъяты) на <дата изъята> , по маршруту (данные изъяты) на <дата изъята> следовали поезда категории «скорые», стоимость проездных документов в плацкартном вагоне «скорого» поезда составляла: (данные изъяты) руб., включая стоимость постельных принадлежностей (данные изъяты) руб., по маршруту (данные изъяты), стоимость проездных документов в плацкартном вагоне «скорого» поезда по маршруту (данные изъяты) составляла (данные изъяты) руб., включая стоимость постельных принадлежностей (данные изъяты) руб., справки ООО "УК Г." <номер изъят> от <дата изъята> , <номер изъят> от <дата изъята> , суд взыскал с ответчика в пользу истца компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту (данные изъяты) в размере (данные изъяты).

Выводы суда в решении подробно мотивированы, соответствуют анализу требований, подтверждены материалами дела, основаны на полном, всестороннем, объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств. При этом суд оценил относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, требования ст.ст. 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не нарушив.

Доводы апелляционной жалобы, по которым представитель ответчика настаивает на том, что ФИО3 не имеет права на возмещение расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, не могут быть приняты во внимание, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права, правильно примененных судом первой инстанции, иной оценке доказательств.

Установив, что судом правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бодайбинского городского суда Иркутской области от 12 ноября 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бодайбинском районе Иркутской области – без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Воеводина

Судьи Н.К. Черемных

Е.Г. Кравченко