Судья: Левина Т.А. | № 33-6766 |
Докладчик: Котов Д.И. |
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
08 июня 2017 года Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Котова Д.И.,
судей: Дударёк Н.Г., Пискуновой Ю.А.,
при секретаре Амосовой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Котова Д.И. гражданское дело
по частной жалобе представителя ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области» - Даниловой О.О., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,
на определение Березовского городского суда Кемеровской области от 02 мая 2017 года
по заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области» о замене должника по исполнительному листу,
У С Т А Н О В И Л А:
Представитель ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области» Данилова О.О., действующая на основании доверенности, обратилась в суд с заявлением о замене должника по исполнительному листу.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Березовским городским судом Кемеровской области вынесено решение о взыскании с Управления вневедомственной охраны УВД Администрации Кемеровской области возмещение вреда по случаю потери кормильца в пользу Каторгиной В.А., а также единовременного пособия в размере <данные изъяты> (неденоминированных) рублей, единовременно в размере <данные изъяты> (неденоминированных) рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячные выплаты, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> (неденоминированных) рублей с последующим увеличением при увеличении минимальной оплаты труда в централизованном порядке. Определением Березовского городского суда Кемеровской области от 02 октября 2008 года постановлено: произвести индексацию ежемесячных платежей в возмещение вреда по случаю потери кормильца, подлежащих взысканию с Управления вневедомственной охраны при ГУВД по Кемеровской области в пользу Каторгиной В.А. и взыскать ежемесячные платежи в размере <данные изъяты> коп. На протяжении всего периода действия обязательств по указанному решению должник неоднократно изменял свое наименование, при этом не выходя из структуры МВД России. В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии РФ», на основании п.1 Устава Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области», утвержденного приказом ФСВНГ РФ от 30.09.2016 № 245 заявитель изменил наименование на Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской федерации по Кемеровской области», при этом заявитель вышел из состава МВД России, образовав самостоятельную силовую структуру - Росгвардию. О данном факте 10.10.2016 внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц за ГРН №. В соответствии с распоряжением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 09 января 2017 года № 1/6 «О выплатах в возмещение вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам Росгвардии», выплаты, предусмотренные членам семей погибших сотрудников, состоящим на учете в подразделениях МВД России, полагать расходными обязательствами МВД России. Между ведомственными органами исполнительной власти МВД России и Росгвардии достигнуто соглашение о несении расходных обязательств касаемо выплат, предусмотренных членами семей погибших сотрудников, состоящим на учете в подразделениях МВД России и переданных в Росгвардию о том, что МВД России оставляет за собой расходные обязательства на таких сотрудников.
Просит суд произвести замену должника по решению Березовского городского суда Кемеровской области от 22 сентября 1997 года по делу № с Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области» на Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области.
В судебном заседании представитель ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области» Данилова О.О., действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении заявления о замене должника.
В судебном заседании представитель ГУ МВД России по Кемеровской области Вересова Ю.А., действующая на основании доверенности, против удовлетворения заявления возражала.
Заинтересованное лицо Каторгина В.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть заявление о ее отсутствие.
Определением Березовского городского суда Кемеровской области от 02 мая 2017 года постановлено: «Отказать Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области» в удовлетворении заявления о замене должника по исполнительному листу по решению Березовского городского суда Кемеровской области от 22.09.1997 по делу № с Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области» на Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области».
В частной жалобе представитель ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области» Данилова О.О., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№, просит отменить определение суда как незаконное, разрешить вопрос по существу. Указывает, что при разрешении заявления использовались сведения из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащей не актуальную (устаревшую) информацию. Ссылается на то, что реорганизации заявителя в 2016 году не происходило, учреждение было переименовано. Полагает, что суд при разрешении заявления не должен был руководствоваться положениями Указа Президента РФ от 05.04.2016 № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии РФ». Указывает, что судом значительное внимание уделено письму Департамента государственной службы и кадров Министерства внутренних дел РФ от 05.12.2016 № 494 «О передаче учетных и наблюдательных дел», однако, суд не учел, что ссылка на данное письмо сделана лишь с тем условием, что в нем содержится разъяснение о применении законодательства Министерством внутренних дел РФ в отношении лиц, проходивших службу в органах внутренних дел и в соответствии с пп. «б» ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».
В соответствии со ст. 333 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает частную жалобу без извещения лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции, изложенных в частной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 44 ГПК РФ, в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решении суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах), суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство
В силу ст. 52 ФЗ Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга и другое) судебный пристав-исполнитель на основании судебного акта, акта другого органа или должностного лица производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником. Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил.
В соответствие со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что решением Березовского городского суда Кемеровской области от 22.09.1997 с Управления вневедомственной охраны УВД Администрации Кемеровской области взыскано возмещение вреда по случаю потери кормильца в пользу Каторгиной В.А., а также единовременного пособия в размере <данные изъяты> (неденоминированных) рублей, единовременно в размере <данные изъяты> (неденоминированных) рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячные выплаты, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> (неденоминированных) рублей с последующим увеличением при увеличении минимальной оплаты труда в централизованном порядке.
Определением Березовского городского суда Кемеровской области от 02.10.2008 произведена индексация ежемесячных платежей в возмещение вреда по случаю потери кормильца, подлежащих взысканию с Управления вневедомственной охраны при ГУВД по Кемеровской области в пользу Каторгиной В.А., взысканы ежемесячные платежи в размере <данные изъяты> коп.
Из сведений в Едином государственном реестре юридических лиц (ОГРН № по состоянию на 20.03.2017 установлено, что ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области» создано путем реорганизации в форме слияния и имеет филиал - Отдел вневедомственной охраны по г.Березовскому (л.д. <данные изъяты>).
В соответствии с Указом Президента РФ от 05.04.2016 № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии РФ», на основании п. 1 Устава Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области», утвержденного приказом ФСВНГ РФ от 30.09.2016 № 245 Управление вневедомственной охраны при ГУВД по Кемеровской области изменило наименование на Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской федерации по Кемеровской области», при этом заявитель вышел из состава МВД России, образовав самостоятельную силовую структуру – Росгвардию, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись.
В соответствии с п. 11 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 года № 157, Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является правопреемником МВД РФ в отношении передаваемых ей органов управления, объединений, соединений, воинских частей, военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также в отношении органов управления, подразделений, специальных отрядов, отрядов мобильных особого назначения, Центра специального назначения и авиационных подразделений, названных в пункте 4 настоящего Указа, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.
В соответствии с пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 года № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» вневедомственная охрана, в том числе Центр специального назначения вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации включены в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.
При таком положении суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения настоящего заявления о замене должника по исполнительному производству.
В соответствии с пункта 1 Положения о Департаменте государственной службы и кадров МВД России, утвержденного приказом МВД России от 16 июня 2011 г. № 660 «Об утверждении положения о Департаменте государственной службы и кадров Министерства внутренних дел Российской Федерации», Департамент государственной службы и кадров Министерства внутренних дел Российской Федерации является структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Согласно п. 2 Правил подготовки нормативных правовых актов в Центральном аппарате Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 27.06.2003 №484 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов в Центральном аппарате Министерства внутренних дел Российской Федерации» нормативный правовой акт - это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме должностным лицом Министерства в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм, рассчитанных на многократное применение и относительно неопределенный круг лиц.
Согласно п. 4 Правил подготовки нормативных правовых актов в Центральном аппарате Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 27.06.2003 № 484 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов в Центральном аппарате Министерства внутренних дел Российской Федерации» правом издания нормативных правовых актов в МВД России обладает Министр внутренних дел Российской Федерации или лицо, исполняющее его обязанности. Министр издает нормативные правовые акты по всем вопросам, относящимся к компетенции МВД России.
В связи с чем, суд обоснованно указал в определении, что письмо Департамента государственной службы и кадров Министерства внутренних дел Российской Федерации от 05.12.2016 № 494 «О передаче учетных и наблюдательных дел», на которое ссылается заявитель в обоснование требований о замене должника в исполнительном производстве, не является нормативно-правовым актом, на основании которого, в данном случае, может быть произведена замена стороны в исполнительном производстве.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда.
Каких-либо иных оснований для замены должника по решению Березовского городского суда Кемеровской области от 22 сентября 1997 года по делу № с Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области» на Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области, заявителем не было приведено.
Доводы частной жалобы не содержат правовых оснований к отмене судебного определения, основаны на неправильном толковании действующего законодательства Российской Федерации, сводятся к переоценке обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, и поэтому удовлетворению не подлежат.
Сомнений в соблюдении судом первой инстанции требований действующего процессуального законодательства также не возникает.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что обжалуемое определение суда является законным и обоснованным, частная жалоба не содержит оснований для отмены определения суда, постановленного в соответствии с нормами Гражданского процессуального кодекса РФ.
При таких обстоятельствах оснований для отмены определения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального Кодекса РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
определение Березовского городского суда Кемеровской области от 02 мая 2017 года оставить без изменения, частную жалобу представителя ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области» - Даниловой О.О., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№ – без удовлетворения.
Председательствующий: Д.И. Котов
Судьи: Н.Г. Дударёк
Ю.А. Пискунова