Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.В.Шакирьянова гражданское дело по апелляционной жалобе А.Р.Ларионовой на решение Лаишевского районного суда от 09 декабря 2013 года, которым постановлено:

Ларионовой А.Р. в удовлетворении требований: признать Постановление Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан № 817 от 14 июня 2011 года «О предоставлении земельного участка в г.Лаишево, площадью 1230кв.м. в аренду на три года АртемьевойТ.П. для индивидуального жилищного строительства,

признать недействительным договор аренды земельного участка, зарегистрированный в ЕГРП .... от 2 апреля 2012 года (аренда), .... от 2 апреля 2012 года (участие в сделке), находящегося по адресу: <адрес>, площадью 1230 кв.м. с кадастровым номером ....;

обязать Палату имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан заключить договор аренды на земельный участок с кадастровым номером ...., площадью 1200кв.м. с Ларионовой А.Р.; отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, выслушав А.Р.(Ларионову) Уткину, её представителя – Л.А.Антонову, поддержавших жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

А.Р.Ларионова (Уткина) обратилась в суд с иском к Палате имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан и просила восстановить срок давности документов для оформления права аренды на земельный участок в г.Лаишево Лаишевского района Республики Татарстан ориентировочной площадью 1200кв.м. с условным номером 5 и обязать Палату заключить договор аренды на указанный земельный участок.

В обоснование заявленных требований указывается, что 19 апреля 2008 года она в установленном законом порядке подала заявление о предоставлении ей в аренду на 3 года для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка ориентировочной площадью 1200 кв.м. в г.Лаишево с условным номером ..... Палатой имущественных и земельных отношений была помещена публикация в газете «<данные изъяты>» от 18 апреля 2008 года о земельном участке. По истечении месяца со дня опубликования сообщения Палата имущественных и земельных отношений приняла решение о предоставлении ей участка, как единственному заявителю. Были получены согласования со всеми необходимыми службами Лаишевского района РТ и подготовлен проект постановления Исполкома Лаишевского муниципального района, который по непонятной ей причине не был подписан.

В связи с тем, что ей земельный участок не предоставлен ею неоднократно подавались заявления о предоставлении земельного участка.

А.Р.Ларионова и её представитель Л.А. Антонова письменным заявлением от 27 августа 2013 года уточняли требования и просили обязать Палату имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан заключить договор аренды на земельный участок с кадастровым номером ...., площадью 1200кв.м. (л.д. 25 том 1).

В судебном заседании 30 сентября 2013 года А.Р.Ларионова просила признать недействительным договор аренды земельного участка, зарегистрированный в ЕГРП .... от 02 апреля 2012 года (аренда), .... от 02 апреля 2012 года (участие в сделке), находящегося по адресу: <адрес>, площадью 1230 кв.м. с кадастровым номером .... и признать недействительным постановление Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан №817 от 14 июня 2011 года «Опредоставлении земельного участка в г.Лаишево, площадью 1230кв.м. в аренду на три года Т.П.Артемьевой для индивидуального жилищного строительства».

Представитель Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района – М.С.Кузнецов иск не признал, при этом пояснил, что в Исполнительный комитет документы истца по поводу предоставления земельного участка не поступали. Просил применить исковую давность к требованиям истца.

Т.П.Артемьева в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В представленном отзыве просила в связи с пропуском истцом исковую давность в удовлетворении требований отказать,

Представитель Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района в суд первой инстанции не явился, о месте и времени проведения судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Суд в удовлетворении иска отказал в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе А.Р.Ларионовой ставится вопрос об отмене решения суда. При этом указывается, что оснований для отказа в удовлетворении требований по мотиву пропуска исковой давности не имелось.

Так, ею в суд были предоставлены все необходимые для правильного разрешения спора документы, в том числе и больничные листы, приказы о нахождении в отпуске по уходу за ребенком.

Следовало суду учесть и то, что земельный участок Т.П.Артемьевой предоставлен без проведения торгов и аукциона.

В судебном заседании А.Р.Ларионова и её представитель Л.А.Антонова доводы жалобы поддержали, указали, что судом не дана оценка существенно значимым обстоятельствам дела, просили решение отменить, жалобу удовлетворить.

Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав А.Р.Ларионову и её представителя Л.А.Антонову, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 28 Земельного Кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Статьей 29 Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Как видно из материалов дела, в газете «<данные изъяты>» №33 (8785) от 18 апреля 2008 года опубликовано сообщение о предоставлении земельных участков участникам ФЦП«Строительство молодым семьям и молодым специалистам на селе» в аренду на 3-5 лет под индивидуальное жилищное строительство в <адрес>, ориентировочной площадью 1200кв.м. каждый (л.д.37 том 1).

Согласно заявлению от 29 января 2008 года вх.№Л-78 А.Р.Ларионова обращалась к Главе Лаишевского муниципального района о выделении земельного участка в г.Лаишево на три года под ИЖС, ориентировочной площадью 1500кв.м. (л.д.12 том 1).

В соответствии с заявлением от 08 мая 2008 года вх. №939 А.Р.Ларионова обращалась в Палату имущественных и земельных отношений о предоставлении ей в аренду на три года земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в г.Лаишево, согласно публикации в газете «<данные изъяты>» от 18 апреля 2008 года (л.д. 12 оборот том 1).

Согласно письму председателя Палаты имущественных и земельных отношений Л.А.Антоновой №1101 от 19 мая 2008 года, адресованное руководителю Исполнительного комитета Лаишевского района ФИО2, А.Р.Ларионова обращалась в Палату с заявлением о предоставлении ей земельного участка в аренду на 3 года для индивидуального жилищного строительства в <адрес> ориентировочной площадью 1200кв.м., с условным номером 5 (л.д. 11 том 1).

Как следует из текста заключения по проекту границ земельного участка ЦТУ МЭПР Республики Татарстан согласовал проект границ земельного участка, площадью 1230кв.м. под строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Республики Татарстан, Лаишевский муниципальный район, г.Лаишево при выполнении указанных в заключении условий (л.д. 11 оборот том 1).

Постановление Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района о предоставлении земельного участка в г.Лаишево, площадью 1230кв.м. в аренду на три года А.Р.Ларионовой для индивидуального жилищного строительства и проект границ этого участка были согласованы между уполномоченными должностными лицами (л.д. 13 том 1).

Согласно проекту постановления ФИО2 предоставлялся земельный участок в г.Лаишево, площадью 1230кв.м. в аренду на три года для индивидуального жилищного строительства (л.д.22 оборот том 1).

Как следует из текста письменного сообщения управляющего делами Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района ФИО3 заявление ФИО2 на имя главы Лаишевского муниципального района о выделении земельного участка в г.Лаишево в аренду на три года под индивидуальное жилищное строительство ориентировочной площадью 1500 кв.м., поступило в Совет района 29 января 2008 года (вх.№Л-78), данное заявление было адресовано заместителю руководителя Исполнительного комитета района ФИО4. ФИО4 было рассмотрено заявление и 30 января 2008 года направлено председателю Палаты имущественных и земельных отношений района ФИО7. Таким образом, данное заявление с 30 января 2008 года находится в Палате имущественных и земельных отношений района (л.д. 38 том 1). Эти сведения также подтверждала и представитель ФИО2 – ФИО7.

Из письменного сообщения представителя Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района ФИО1 следует, что оригинал заявления ФИО2 от 19 апреля 2008 года о предоставлении земельного участка, расположенного в г.Лаишево под индивидуальное жилищное строительство, оригинал заявления главе Лаишевского муниципального района РТ от 28 января 2008 года вх.№Л-78 от 29 января 2008 года о предоставлении земельного участка, расположенного в г.Лаишево под индивидуальное жилищное строительство, ориентировочной площадью 1500кв.м., оригинал листа согласования постановления Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района о предоставлении земельного участка в г.Лаишево площадью 1230 кв.м. в аренду на три года ФИО2 для индивидуального жилищного строительства, согласованного с ФИО5 01 августа 2008 года, оригинал проекта границ земельного участка, акт согласования проекта границ, извещения и расписки в Палате имущественных отношений отсутствуют (л.д.40 том 1).

Постановлением Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района от 14 июня 2011 года №817 земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 1230кв.м., расположенный по адресу г.Лаишево предоставлен ФИО8 в аренду на три года, для индивидуального жилищного строительства (л.д.92 том 1).

Решением отдела по Лаишевскому району ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Татарстан от 16 февраля 2012 года ...., на основании заявления ФИО9 и межевого плана №447-2011, выполненного кадастровым инженером ФИО6, земельный участок, расположенный в г.Лаишево, площадью 1230кв.м. поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера .... (л.д.43-66 том 1).

16 марта 2012 года Палатой имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района РТ с ФИО8 заключен договор аренды №1-01-046 земельного участка площадью 1230кв.м., с кадастровым номером ...., расположенного в г.Лаишево, на три года, зарегистрированный в ЕГРП.... от 02 апреля 2012 года (л.д.83-87 том 1).

В соответствии с ч. 7 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» указывается, что судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).

Согласно ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Статьей 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Судом первой инстанции установлено что, на протяжении 5 лет ФИО2 не предпринимала действий по защите свих прав. Бесспорные доказательства уважительности причин пропуска срока, ФИО2 суду первой инстанции не представила, не доказала, что ее права и законные интересы были нарушены в результате предоставления земельного участка ФИО8. Кроме того, не представлены оригиналы документов, на которых основаны требования, а у заинтересованных лиц указанные документы отсутствуют.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с судом первой инстанции о том, что подлежат отклонению требование о признании недействительным постановления Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан №81-7 от 14 июня 2011 года «О предоставлении земельного участка в г.Лаишево, площадью 1230кв.м. в аренду на три года ФИО8 для индивидуального жилищного строительства».

Также подлежат отклонению и требования о признании недействительным договора аренды земельного участка, зарегистрированного в ЕГРП .... от 2 апреля 2012 года (аренда), .... от 2 апреля 2012 года (участие в сделке), находящегося по адресу: РТ, <адрес>, площадью 1230 кв.м. с кадастровым номером ....; обязании Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан заключить договор аренды на земельный участок с кадастровым номером ...., площадью 1200кв.м. с ФИО2, как вытекающие из требования о признании постановления Исполнительного комитета района недействительным.

При таких данных, решение следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства установлены правильно и в необходимом объёме, к возникшим правоотношениям правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы ФИО2, изложенные в апелляционной жалобе о том, что ею в суд были предоставлены все необходимые для правильного разрешения спора документы, в том числе и больничные листы, приказы о нахождении в отпуске по уходу за ребенком не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции, поскольку уже были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую оценку.

Довод о том, что суду при вынесении решения следовало учесть и то, что земельный участок ФИО8 предоставлен без проведения торгов и аукциона, судебной коллегией проверены. Однако, этот довод также не может служить основание для отмены решения суда, поскольку судом применен срок исковой давности.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы ФИО2 суд апелляционной инстанции отклоняет, как несостоятельные, поскольку они опровергаются приведенными выше суждениями, противоречат материалам дела. Выводы судом сделаны с учетом обстоятельств дела, на основании представленных сторонами доказательств.

Дело судом рассмотрено с соблюдением требований закона, собранным по делу доказательствам дана надлежащая оценка, оснований для отмены решения суда не имеется.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.327, п.1 ст.328, ст.329, ст.199 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 09 декабря 2013 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи