Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения «№ отряд федеральной противопожарной службы по Хабаровскому краю» на решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 09 июля 2013 года, принятое по гражданскому делу по иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «№ отряд федеральной противопожарной службы по Хабаровскому краю», Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидаций последствий стихийных бедствий, с участием третьего лица общества с ограниченной ответственностью «РН-Пожарная безопасность», о взыскании задолженности по выплате оклада по званию.

Заслушав доклад судьи Е.А. Бузыновской, объяснения представителя ФГКУ «8 отряд федеральной противопожарной службы по Хабаровскому краю» и Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю ФИО2, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю о взыскании задолженности - невыплаченного оклада по званию. В обоснование заявленных требований сослался на то, что с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в ФКУ «9 пожарная часть ФПС ГПС по Хабаровскому краю (договорная)» в должности <данные изъяты> с присвоением специального звания <данные изъяты> внутренней службы, получал оклад по званию в размере и порядке, установленном действующим законодательством РФ. Был уволен из Государственной противопожарной службы МЧС РФ в связи с упразднением ФКУ «9 пожарная часть ФПС ГПС по Хабаровскому краю (договорная)», и с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в ФКУ «9 пожарная часть ФПС ГПС по Хабаровскому краю (договорная)» на должность <данные изъяты> по трудовому договору без присвоения специального звания. На основании действующего законодательства имел право на получение ежемесячно в течение года со дня увольнения оклада по специальному званию. Такие выплаты ему производились до ДД.ММ.ГГГГ, после чего выплаты были прекращены в связи с ликвидацией учреждения. Обязанности по выплате оклада по специальному званию с ДД.ММ.ГГГГ переданы ФГКУ «№ Отряд федеральной противопожарной службы по Хабаровскому краю», которое выплаты не производит. Просил: взыскать с ГУ МЧС России по Хабаровскому краю задолженность по выплате оклада по специальному званию на ДД.ММ.ГГГГ, что в общей сумме составило <данные изъяты>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле соответчиками привлечены Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидаций последствий стихийных бедствий и Министерство финансов РФ.

Решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 09.07.2013 года исковые требования истца удовлетворены частично. С ФГКУ «№ отряд федеральной противопожарной службы по Хабаровскому краю» в пользу ФИО1 взыскана сумма оклада по специальному званию за ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. В случае недостаточности денежных средств у учреждения взыскание надлежит произвести с Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В удовлетворении исковых требований к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю», Министерству финансов РФ истцу отказано.

В апелляционной жалобе ФГКУ «№ отряд ФПС по Хабаровскому краю» просит решение суда отменить, считая, что суд при рассмотрении спора не применил положения Бюджетного Кодекса РФ, тогда как ФГКУ «№ отряд ФПС по Хабаровскому краю» является федеральным казенным учреждением, обеспечение деятельности которого финансируется из средств федерального бюджета на основании бюджетной сметы, выплата должна была производиться истцу за счет главного распорядителя бюджетных средств – МЧС РФ. Считает неподлежащей применению норму ст.103 ГПК РФ, так как учреждение освобождено от уплаты государственной пошлины в силу п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ. При вынесении решения суд применил положения Приказа МЧС РФ от 07.04.2011 года № 168 «Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников федеральной противопожарной службы», который утратил силу с 02.07.2013 года.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Заслушав пояснения лиц, участвовавших в суде апелляционной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не установила оснований для отмены судебного решения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу по контракту в ФКУ «9 пожарная часть федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Хабаровскому краю (договорная)» в должности <данные изъяты> с присвоением специального звания <данные изъяты>. Приказом ФКУ «9 пожарная часть федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Хабаровскому краю (договорная)» от ДД.ММ.ГГГГ № он уволен с ДД.ММ.ГГГГ по пункту «е» части 1 статьи 58 «Положения о службе в органах внутренних дел РФ» (по сокращению штатов). Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 02 года 05 месяцев 11 дней в календарном исчислении и 03 лет 00 месяцев 01 день в льготном исчислении.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу в ФКУ «9 пожарная часть федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Хабаровскому краю (договорная)» на должность <данные изъяты> по трудовому договору. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № он уволен с ДД.ММ.ГГГГ по пункту 1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ (в связи с ликвидацией учреждения). С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в филиале «Восточный» ООО «РН-Пожарная безопасность» в должности пожарного.

Удовлетворяя исковые требования суд, руководствуясь статьей 6 Федерального закона от 07.11.2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 01.12.2007 года № «О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, изменении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства РФ», постановлением Правительства РФ от 05.12.2011 года № 992 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту», постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении окладов месячного содержания сотрудников федеральной противопожарной службы ГПС», пунктами 136, 137, 139, 141, 143, 144 Положения о денежном довольствии сотрудников федеральной противопожарной службы, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, исходил из того, что ФИО1, проходя службу по контракту в ФПС, получал выплату оклада по специальному званию до ДД.ММ.ГГГГ. Право на получение такой выплаты за ним сохраняется в течение года со дня прекращения службы по контракту, поскольку он не приобрел право на назначение пенсии по выслуге лет. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «9 пожарная часть федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Хабаровскому краю (договорная)» выплачивало ФИО1 ежемесячно сумму оклада по специальному званию. С ДД.ММ.ГГГГ выплата прекращена. Обстоятельств, дающих основание для приостановления либо прекращения выплат, установленных пунктами 143, 144 Положения, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, не установлено. Поскольку срок, в течение которого ФИО1 имеет право получать оклад по специальному званию в указанный ею период не истек, то ФГКУ «№ Отряд федеральной противопожарной службы по Хабаровскому краю», на которое возложена обязанность осуществлять такие выплаты после ликвидации учреждения, в котором до ДД.ММ.ГГГГ работал истец, обязано погасить образовавшуюся задолженность за январь-май 2013 года, сумма которой в денежном выражении составляет <данные изъяты>

Довод жалобы, что выплату оклада по специальному званию должен осуществлять главный распорядитель бюджетных средств МЧС России, судебная коллегия считает необоснованным.

Согласно пункта 26 «Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений», утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.07.2010 года №, решение о ликвидации федерального учреждения принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности. Решение о ликвидации должно содержать: наименование учреждения с указанием типа; наименование федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя; наименование федерального органа исполнительной власти, ответственного за осуществление ликвидационных процедур; наименование правопреемника казенного учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Ликвидация ФКУ «9 пожарная часть федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Хабаровскому краю (договорная)» произведена на основании приказа Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №. Как указано в приказе, правопреемником ликвидированного учреждения назначено ФГКУ «№ Отряд федеральной противопожарной службы по Хабаровскому краю». Ликвидация ФКУ «9 пожарная часть федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Хабаровскому краю (договорная)» завершена ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись.

Доводы жалобы об отсутствии в учреждении лимитов денежных обязательств на осуществление выплат уволенным сотрудникам, неприменении судом положений Бюджетного кодекса РФ, не могут повлечь за собой отмену решения суда, поскольку ФГКУ «№ отряд ФПС по Хабаровскому краю» является самостоятельным юридическим лицом, признано правопреемником ФКУ «9 ПЧ ФПС ГПС по Хабаровскому краю», непосредственно в котором проходил службу истец, и потому обязано было произвести истцу ежемесячно в течение года после увольнения выплату оклада по специальному званию. Отсутствие надлежащего финансирования казенного учреждения собственником его имущества не является основанием для освобождения должника от производства выплат истцу, поскольку законом не ставится в зависимость исполнение соответствующей обязанности от наличия или отсутствия финансирования.

Таким образом, выплачивать истцу оклад по специальному званию до истечения годичного срока со дня его увольнения обязано ФГКУ «№ Отряд федеральной противопожарной службы по Хабаровскому краю», как назначенный в соответствии с законом правопреемник ликвидированного федерального государственного учреждения.

Также отклоняется довод апелляционной жалобы об освобождении ФГКУ «№ отряд ФПС по Хабаровскому краю» от уплаты государственной пошлины в доход государства, поскольку федеральное казенное учреждение не отнесено к субъектам, освобожденным от уплаты государственной пошлины за рассмотрение дела судом общей юрисдикции в соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом в соответствии с подп. 2 п. 2 ст. 337.17 Налогового кодекса Российской Федерации организация признается плательщиком государственной пошлины, если она выступает ответчиком в суде общей юрисдикции и, если при этом решение суда принято не в ее пользу, а истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Иные доводы жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, они отклонены судом, мотивы этого подробно изложены в судебном решении. Судебная коллегия также не принимает их во внимание, поскольку оснований для иной их оценки не имеется. Несогласие с оценкой представленных сторонами доказательств, данной судом первой инстанции, само по себе не может являться основанием для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Постановленное по делу судебное решение является законным и обоснованным, так как принято в соответствии с нормами материального права, верно примененными судом при разрешении спора, и выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Поэтому оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодека РФ для отмены или изменения судебного решения, не имеется.

Поскольку при подаче апелляционной жалобы ФГКУ «8 отряд Федеральной противопожарной службы по Хабаровскому краю» не уплатило государственную пошлину, и от её уплаты не освобождено ни в силу закона и по определению суда, то государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования, на территории которого совершено действие – подана апелляционная жалоба, в размере <данные изъяты> (подпункт 9 части 1 статьи 333.19,статья 333.18 Налогового кодекса РФ).

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 03 июля 2013 года, принятое по гражданскому делу по иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «№ отряд федеральной противопожарной службы по Хабаровскому краю», Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидаций последствий стихийных бедствий, с участием третьего лица общества с ограниченной ответственностью «РН-Пожарная безопасность», оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения «№ отряд федеральной противопожарной службы по Хабаровскому краю» - без удовлетворения.

Взыскать с федерального государственного казенного учреждения «№ отряд федеральной противопожарной службы по Хабаровскому краю» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в размере <данные изъяты>.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Президиум Хабаровского краевого суда.

Председательствующий Г.Н.Кочукова

Члены коллегии: Н.В.Пестова

Е.А. Бузыновская