Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Индустриального района города Хабаровска к акционерному обществу «Хабаровский судостроительный завод» о возложении обязанности, по апелляционной жалобе акционерного общества «Хабаровский судостроительный завод» на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 28 июня 2019 года.

Заслушав доклад судьи С.В. Кустовой, пояснения прокурора Е.В. Максименко, представителя АО «Хабаровский судостроительный завод» А.В. Подгорных, представителя ФГУП «Охрана» М.В. Монаенко, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Прокурор Индустриального района г. Хабаровска обратился в интересах РФ в суд с иском к акционерному обществу «Хабаровский судостроительный завод» о возложении на АО «Хабаровский судостроительный завод» обязанности обеспечить государственную охрану силами национальной гвардии РФ и (или) организациями, находящимися в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии РФ.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Индустриального района г. Хабаровска в ходе рассмотрения обращения начальника Управления по Дальневосточному федеральному округу Центра охраны объектов промышленности (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии, выявлен факт нарушения АО «Хабаровский судостроительный завод» требований законодательства об антитеррористической безопасности. Так, проведенной проверкой установлено, что согласно паспорту террористической защищенности, утвержденному 12.11.2015 г. генеральным директором АО «Хабаровский судостроительный завод», согласованным с заместителем начальника УФСБ России по Хабаровскому краю, начальником УМВД России по Хабаровскому краю, начальником ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, АО «Хабаровский судостроительный завод» присвоена категория опасности - С2. Установлено, что АО «Хабаровский судостроительный завод» находится в введении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации. В соответствии со ст. 21 Постановления № 1413-ДСП объекты (территории), которым в установленном порядке присвоены категории В и С, подлежат охране войсками национальной гвардии Российском Федерации и (или) организациями, находящимися в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации. Таким образом, АО «Хабаровский судостроительный завод» при имеющейся у него законной обязанности не обеспечивается государственная охрана предприятия силами национальной гвардии РФ и (или) организациями, находящимися в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии РФ. 15.11.2018 года в адрес генерального директора АО «Хабаровский судостроительный завод» вынесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства противодействия терроризму. Однако, выявленные прокуратурой района нарушения антитеррористического законодательства до настоящего времени не устранены. Указывает, что отсутствие государственной охраны в АО «Хабаровский судостроительный завод» нарушает охраняемые законом интересы РФ и создает угрозу срыва выполнения данным предприятием оборонно-промышленного комплекса задания на выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности РФ. Просил обязать АО «Хабаровский судостроительный завод» обеспечить государственную охрану силами национальной гвардии РФ и (или) организациями, находящимися в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии РФ. В связи с чем, просили возложить обязанность на ответчика заключить договор с Федеральной службы войск национальной гвардии РФ на организацию охраны.

Решением Индустриального районного суда города Хабаровска от 28 июня 2019 года исковые требования удовлетворены.

На АО «Хабаровский судостроительный завод», расположенный по <адрес>, возложена обязанность обеспечить государственную охрану силами национальной гвардии РФ и (или) организациями, находящимися в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Предоставлена АО «Хабаровский судостроительный завод», расположенный по <адрес>, отсрочка исполнения решения суда до 31.12.2019 года.

С АО «Хабаровский судостроительный завод» взыскана в пользу муниципального объединения городской округ «Город Хабаровск» в счет возмещения государственной пошлины 2000 рублей.

В апелляционной жалобе АО «Хабаровский судостроительный завод» с вынесенным решением не согласно. Указывает, что понуждение общества к заключению договора с государственными охранными организациями не имеет под собой правовых оснований, нарушает принципы свободы договора. В период с 2011 г. по 2019 г. АО «ХСЗ» находится в тяжелом финансовом состоянии. Арбитражным судом Хабаровского края были рассмотрены дела о банкротстве АО «ХСЗ», дело о банкротстве не закончено. Тяжелое финансовое состояние не позволяет АО «ХСЗ» исполнять договор охраны. Постановление Правительства Российской Федерации от 18.12.2014 г. № 1413 –ДСП, на которое ссылается прокуратура, не является законом и не содержит каких-либо положений, обязывающих заключить договор на охрану территории АО «ХСЗ», а также не регулирует отношения, связанные с заключением договора и не определяет его условий.

В возражениях на апелляционную жалобу Управления ФГУП «Охрана» Росгвардии просит решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

В соответствии с п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в адрес прокуратуры Индустриального района г.Хабаровска поступило обращение начальника Управления по Дальневосточному федеральному округу Центра охраны объектов промышленности (филиал) ФГУП «Охрана» Росгвардии, выявлен факт нарушения АО «Хабаровский судостроительный завод» требований законодательства об антитеррористической безопасности.

Проведенной проверкой установлено, что согласно паспорту террористической защищенности, утвержденному 12.11.2015 года генеральным директором АО «Хабаровский судостроительный завод», согласованным с заместителем начальника УФСБ России по Хабаровскому краю, начальником УМВД России по Хабаровскому краю, начальником ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, АО «Хабаровский судостроительный завод» присвоена категория опасности - С2.

Прокуратурой установлено, что АО «Хабаровский судостроительный завод» при имеющейся у него законной обязанности не обеспечена государственная охрана предприятия силами национальной гвардии РФ и (или) организациями, находящимися в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии РФ.

15.11.2018 года Прокурором Индустриального района г. Хабаровска генеральному директору АО «Хабаровский судостроительный завод» направлено представление об устранении нарушений закона РФ.

Согласно ответу АО «Хабаровский судостроительный завод» от 20.03.2019 года № охрана предприятия осуществляется вахтенной службой завода, структурно входящей в Службу режима и безопасности АО «Хабаровский судостроительный завод». Также АО «Хабаровский судостроительный завод» с Управлением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю» заключен договор от 26.06.2018 года № об оказании услуг по экстренному выезду группы задержания при срабатывании средств тревожной сигнализации.

Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2014 1413-ДСП утверждены требования антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленной безопасности.

Согласно п. 1 Постановления № 1413-ДСП требования определяют порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, находящиеся в ведении или относящиеся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и являющихся критически важными, стратегически режимными, опасными производственными объектами.

В соответствии со ст. 21 Постановления № 1413-ДСП объекты (территории), которым в установленном порядке присвоены категории В и С, подлежат охране войсками национальной гвардии Российском Федерации и (или) организации находящимися в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Разрешая заявленные требования суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об их удовлетворении и возложении обязанности на АО «Хабаровский судостроительный завод, обеспечить государственную охрану силами национальной гвардии РФ и (или) организациями, находящимися в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии РФ.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции поскольку как следует из материалов дела, АО «Хабаровский судостроительный завод» находится в введении Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, подлежат охране войсками национальной гвардии Российском Федерации и (или) организациями, находящимися в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Доводы жалобы о том, что иск в нарушение ст. 421 ГК РФ, направлен на понуждение заключения договора, не принимаются судебной коллегией, как несостоятельные. Поскольку исполнение законопредписаний в рамках осуществления функций по противодействию терроризму не свидетельствует об ущемлении права юридического лица на заключение договора.

Вместе с тем, судебная коллегия отмечает, что суд первой инстанции не учел положения ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Судебная коллегия с учетом степени затруднительности исполнения судебного акта, полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда до 31.03.2020 г.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит изменению.

Руководствуясь ст.ст. 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 28 июня 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Индустриального района города Хабаровска к акционерному обществу «Хабаровский судостроительный завод» о возложении обязанности – изменить в части установления срока исполнения.

Обязать АО «Хабаровский судостроительный завод», расположенный по <адрес>, до 31.03.2020 года обеспечить государственную охрану силами национальной гвардии РФ и (или) организациями, находящимися в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев до 01 октября 2019 года, после 01 октября 2019 года в Девятый кассационный суд.

Председательствующий С.В. Кустова

Судьи С.И. Дорожко

ФИО1