Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Алтайского края (межрайонное) на решение Заринского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по иску Ж. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Вегель А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГЖ. обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Алтайского края (далее – ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес>) с заявлением о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

ДД.ММ.ГГ решением ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно решению об отказе в установлении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГ стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составил 13 лет 04 месяца 9 дней вместо требуемого 14 лет. Продолжительность страхового стажа составила 24 года 1 месяц 17 дней (с учетом постановления Конституционного Суда ***-п стаж составил 32 года 0 месяцев 18 дней), ИПК составляет 71, 683.

Ж. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

С учетом уточненных требований, просил признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГ, признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ, обязать ответчика включить в льготный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве автослесаря в МПМК «Эвенская» <адрес> (район Крайнего Севера), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, а также с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности водителя в ООО «Артель старателей Прогресс» (местность, приравненная к районам Крайнего Севера), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве водителя в ООО «Ямальская промышленная строительная компания» (район Крайнего Севера). Также просит взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Решением Заринского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования Ж. удовлетворены.

Признано незаконным решение ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> (межрайонное) *** от ДД.ММ.ГГ.

За Ж. признано право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

На ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> (межрайонное) возложена обязанность зачесть в специальный стаж Ж. для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве автослесаря в МПМК «Эвенская» <адрес> (район Крайнего Севера), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, а также с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности водителя в ООО «Артель старателей Прогресс» (местность, приравненная к районам Крайнего Севера), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве водителя в ООО «Ямальская промышленная строительная компания» (район Крайнего Севера).

На ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> (межрайонное) возложена обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости Ж. с ДД.ММ.ГГ.

С ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> (межрайонное) в пользу Ж. взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> просит решение суда отменить, принять новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на необоснованность вывода суда о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периода обучения с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, периода работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве водителя в ООО «Ямальская промышленная строительная компания».

Суд, включая период обучения истца по специальности водителя с отрывом от производства, в период работы в качестве автослесаря в МПМК «Эвенская», приравнял период обучения истца к курсам повышения квалификации. Вместе с тем, в данном случае имело место обучение по другой профессии, а не направление работы на курсы повышения квалификации. Законодательство не предусматривает включение периода обучения с отрывом от производства в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера.

Удовлетворяя требования истца в части включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве водителя в ООО «Ямальская промышленная строительная компания», суд, ссылаясь на п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указывает, что обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством лежит на страхователе (работодателе), а не на застрахованном лице (работнике), поэтому факт неуплаты страховых взносов сам по себе не может повлечь для истца неблагоприятные последствия в области пенсионного обеспечения. Вместе с тем, в соответствии с п.2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы гражданина после регистрации истца в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, то есть на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Наличие соответствующих записей в трудовой книжке не может являться безусловным основанием для включения спорных периодов в страховой стаж и стаж работы в в районе Крайнего Севера.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Ж. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции истец Ж. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для рассмотрения гражданского дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), обсудив доводы жалобы, письменных возражений, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГ.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на ДД.ММ.ГГ (часть 2 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", проработавшие 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ*** утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом, ДД.ММ.ГГЖ. обратился к ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> с заявлением о признании права на льготную пенсию.

Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГ ему отказано в назначении досрочной пенсии, в льготный и страховой стаж не засчитаны периоды, указанные в уточненном исковом заявлении.

Ж. зарегистрирован в качестве застрахованного лица ДД.ММ.ГГ.

Согласно трудовой книжке, истец работал с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве автослесаря в МПМК «Эвенская» <адрес> (район Крайнего Севера).

В специальный стаж ответчиком зачтен период работы в данной организации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Как следует из решения пенсионного фонда, период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в специальный стаж не зачтен, поскольку истец находился на обучении с отрывом от производства, не представлен документ о периоде обучения.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГ №Ж-239 в документах архивного фонда МПМК «Эвенская» (СМУ ***) <адрес> в приказах по личному составу имеются сведения о работе Ж. в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Согласно приказа от ДД.ММ.ГГ***-к Ж. направлен в <адрес> с ДД.ММ.ГГ сроком на 3 месяца с отрывом от производства для обучения по специальности водителя с сохранением среднего месячного заработка 50%. Согласно приказу от ДД.ММ.ГГ***-к считать а/слесаря с ДД.ММ.ГГ возвратившимся с курсов из <адрес> и приступившим к работе.

В соответствии со свидетельством Магаданской ОТШ ДОСААФ Ж. проходил обучение с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ по программе подготовки водителя транспортных средств категории «С».

В силу положений ст. 184 КЗоТ РФ (ст. 196 ТК РФ) профессиональная подготовка и повышение квалификации работников является обязанностью работодателя.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, обучение истца в спорный период имело обязательный характер, без которого он не мог быть допущен к самостоятельной работе, осуществлялось в соответствии с приказом работодателя, с сохранением заработной платы и трудовых отношений по должности автослесарь. Данный период обучения приравнивается законодателем к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы.

Согласно трудовой книжке, истец работал с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве водителя в ООО «Ямальская промышленная строительная компания» (район Крайнего Севера).

Как следует из решения Пенсионного фонда, период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в специальный стаж не зачтены, поскольку в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета за данный период отсутствуют страховые взносы.

Вместе с тем, из содержания справки, выданной ДД.ММ.ГГ генеральным директором ООО «Ямальская промышленная строительная компания», следует, что Ж. работал в данной организации в должности водителя вахтовым методом с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Как следует из пояснений истца, в данной организации он работал непрерывно, отпуск без сохранения заработной платы ему был предоставлен только в сентябре 2015 года.

Невозможность получения уточняющей справки о периодах работы в данной организации обусловлено нахождением данной организации в процессе ликвидации.

Возражая против удовлетворения указанных требований, ответчик ссылался на отсутствие отчислений и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Между тем, согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГ*** "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГ***-П указал, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд России в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости включения периода работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, правильно применил нормы материального права.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.

С учетом включения спорных периодов работы истца в стаж работы в районе Крайнего Севера, местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на ДД.ММ.ГГ стаж в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи составил более 14 лет, страховой стаж - более 25 лет. В связи с чем, у истца возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ.

При указанных обстоятельствах суд обоснованно признал за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии и возложил на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.

В целом доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием к отмене судебного постановления, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права, не опровергают выводов суда, а в полном объеме повторяют позицию ответчика, выраженную им в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.

На основании изложенного, доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны обоснованными и не влекут отмену в апелляционном порядке обжалуемого решения суда, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального или процессуального права и направлены на переоценку выводов суда по обстоятельствам дела.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Заринского городского суда Алтайского края от 15 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Алтайского края (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: