Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске «20» августа 2015 года гражданское дело по иску прокурора города Новосибирска в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ЗАО «РТКомм-Сибирь» о признании статьи экстремистским материалом и ограничении доступа к сайту, по апелляционной жалобе ответчика ЗАО «РТКомм-Сибирь» на решение Октябрьского районного суда города Новосибирска от «26» мая 2015 года.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Мулярчика А.И., объяснения помощника прокурора – Довыденко Н.П., подержавшей исковые требования, представителя ответчика - КАИ, возражавшего против удовлетворения исковых требований, судебная коллегия

установила:

Прокурор г. Новосибирска, действуя в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ЗАО «РТКомм-Сибирь» о признании статьи экстремистским материалом и ограничении доступа к сайту.

В обоснование исковых требований заявитель указал, что прокуратурой г. Новосибирска проведена проверка доводов обращения гражданина ГМА по вопросу распространения в сети Интернет на сайте «vb.userdocs.ru/istoriya/175588/index.html» материалов экстремистского толка.

В ходе проведенной проверки установлено, что на вышеуказанном сайте неустановленным лицом размещена информационная статья под названием: «С. А. С.. Взгляд на Джихад изнутри: Герои истины и лжи» с фотографиями людей с оружием. В данном информационном материале его автором оправдывается террористическая деятельность, в том числе, деятельность смертников - «шахидов», представляя их героями, борющимися против врага – Российской Федерации. Также в указанной информации содержится пропаганда исключительности, превосходства религии «Ислам», призывы к возбуждению национальной розни.

Истец просил признать информационную статью «С. А. С.. Взгляд на Джихад изнутри: Герои истины и лжи», размещенную в сети Интернет на сайте «vb.userdocs.ru/istoriya/175588/index.html», экстремистским материалом, обязать ЗАО «РТКомм-Сибирь» ограничить доступ к сайту «vb.userdocs.ru/istoriya/175588/index.html».

Решением Октябрьского районного суда города Новосибирска от 26.05.2015 г. исковые требования удовлетворены.

С указанным решением не согласен ответчик, представитель ЗАО «РТКомм-Сибирь в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных прокурором требований.

Апеллянт указал, что не был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; судебная повестка о вызове в суд на 26 мая 2015 года в 15 часов 30 минут была доставлена ответчику только 27 мая 2015 года, что подтверждается штампом регистрации входящей корреспонденции на судебной повестке, а потому ответчик не подавал и не мог подавать заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Проверив решение суда в соответствии с ч. 3 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия пришла к следующему.

Из материалов дела следует, что определением суда от 19.08.2014 г. производство по гражданскому делу было приостановлено до окончания проведения судебной экспертизы.

Определением суда от 26.05.2015 г. возобновлено производство по делу, после чего, в нарушение требований ст. 219 ГПК РФ, суд не назначил дату судебного заседания и не известил ответчика как о возобновлении производства по делу, так и о времени и месте рассмотрения дела по существу, а принял решение по делу.

Нет в материалах дела и сведений об извещении ответчика о судебном заседании, состоявшимся 26.05.2015 г. Из поступившего в суд конверта невозможно установить причину его возврата, поскольку соответствующая графа срезана. Кроме того, по состоянию на 29.05.2015 г. конверт находился на почтовом отделении адресата – ответчика по делу (л.д. 177).

Более того, из содержания судебной повестки, направленной ответчику, следует, что он вызывается в суд к 15-30 час. 26.05.2015 г. Из протокола судебного заседания следует, что оно состоялось 14.05.2014 г. в период с 09:21 час. до 9:50 час.

Замечания прокурора на протокол судебного заседания, удостоверенные судьей спустя месяц после подписания протокола, так же не содержат сведений о времени рассмотрения гражданского дела.

В соответствии с пунктом 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно ч. 5 ст. 330 ГПК РФ, при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.

«13» августа 2015 года судебной коллегией по гражданским делам Новосибирского областного суда вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, по основаниям, указанным выше.

Рассмотрев гражданское дело по правилам производства в суде первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно акта о проведении осмотра интернет-сайта от 01.04.2014 г., составленного старшим помощником прокурора г. Новосибирска ГАА в служебном кабинете № 401 прокуратуры г. Новосибирска (ул. Некрасова, д. 80, г. Новосибирск), с использованием служебного персонального компьютера, доступ к сети «Интернет» через который обеспечен ответчиком, проведен осмотр интернет-сайта «vb.userdocs.ru/istoriya/175588/index.html». Установлено, что на данном сайте неустановленным лицом размещена информационная статья под названием «Саид Абу Саад. Взгляд на Джихад изнутри: Герои истины и лжи» (л.д. 5-47).

В соответствии с ч. 1, 6 ст. 10, ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства положениями ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации.

Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и защите информации", сайт в сети Интернет представляет собой совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть Интернет по доменным именам и (или) сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

Статья 12 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" запрещает использование сетей общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае если сеть общего пользования используется для осуществления экстремисткой деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

В силу статьи 13 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу.

Понятие экстремистского материала содержится в пункте 3 ст. 1 вышеназванного Федерального закона, согласно которого к таким материалам относятся предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Согласно выводов судебной экспертизы № 1878/8-2 от 05.05.2015 г., текст информационной статьи «Саид Абу Саад. Взгляд на Джихад изнутри: Герои истины и лжи», размещенной в сети Интернет на сайте «vb.userdocs.ru/istoriya/175588/index.html», содержит высказывания, направленные на унижение группы лиц по признаку их отношения к религии; содержит высказывания, направленные на пропаганду исключительности, превосходства человека по признаку религиозной принадлежности; содержит высказывания, направленные на оправдания деятельности, направленной на совершение взрыва, и иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба и наступления иных тяжких последствий (л.д.146-159).

Экспертиза выполнена квалифицированным экспертом, который предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на все поставленные судом вопросы достаточно ясны и полны. Сомнений в правильности и обоснованности данного заключения, а так же каких-либо противоречий судебная коллегия не усматривает и оснований не согласиться с заключением эксперта не имеет.

Учитывая изложенное, информационная статья «Саид Абу Саад. Взгляд на Джихад изнутри: Герои истины и лжи», размещенная в сети Интернет на сайте «vb.userdocs.ru/istoriya/175588/index.html», признается судебной коллегией экстремистским материалом.

Разрешая требование прокурора в части обязания ответчика ограничить доступ к сайту, судебная коллегия исходит из того, что в силу статьи 13 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в международной компьютерной сети "Интернет" на сайте федерального органа государственной регистрации. Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

Согласно положениям данной нормы Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ и подпункту 30.58 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет функции по ведению и опубликованию федерального списка экстремистских материалов.

В соответствии с пунктом 5 статьи 46 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" (в редакции Федерального закона от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ) (далее - Федеральный закон от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ) оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ).

В пункте 18 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ дано понятие провайдер хостинга, которым признается лицо, оказывающее услуги по предоставлению вычислительной мощности для размещения информации в информационной системе, постоянно подключенной к сети "Интернет".

Согласно подпункту 12 статьи 2 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ оператором связи является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

В силу части 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. N 1101 (далее - Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы).

Так, согласно частям 1 - 3 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ).

Согласно установленному в частях 7 - 9 статьи 15.1 названного Федерального закона порядку включения в реестр сведений, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" в течение суток.

В случае непринятия провайдером хостинга и (или) владельцем сайта в сети "Интернет" мер, указанных в частях 7 и 8 настоящей статьи, сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, включается в реестр.

В течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет".

Аналогичные требования закреплены в пунктах 9 - 12 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы.

При этом в силу пункта 13 указанных Правил перечень доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети "Интернет", доступ к которым обязан ограничить оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети "Интернет", обновляется ежедневно в 9 часов 00 минут и 21 час 00 минут по московскому времени. В течение суток с момента такого обновления оператор связи обязан ограничить доступ к таким сайтам в сети "Интернет".

Таким образом, по смыслу указанных положений закона сведения, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, включаются в реестр при несоблюдении обязанностей, которые возложены на провайдера хостинга и (или) владельцем сайта в силу приведенных выше правовых норм. А именно, в случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" удалить интернет-страницу с информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также в случае невыполнения провайдером хостинга обязанности по ограничению доступа к такому сайту в сети "Интернет".

При этом возможность ограничить доступ к сайту в сети "Интернет", содержащему информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, возникает у оператора связи с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать соответствующий сайт в сети "Интернет".

Таким образом, ответчик обязан ограничить доступ к сайту в сети Интернет по адресу «vb.userdocs.ru/istoriya/175588/index.html» в течение суток с момента включения сетевого адреса в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Довод апеллянта о том, что он является ненадлежащим ответчиком, отклоняется судебной коллегией. В силу положений Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" оператор связи, осуществляя деятельность но оказанию телематических услуг связи, обязан соблюдать ограничения, предусмотренные законом, и препятствовать осуществлению доступа своих абонентов к запрещенной законом информации.

Между тем ответчик, предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, в частности к указанному интернет-сайту. При этом, наличие иных операторов связи не освобождает самого ответчика от обязанности соблюдать требования федерального законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно, но только при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В пункте 6 вышеуказанной статьи прямо запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Исходя из положений приведенных правовых норм, оператор связи, в том числе ответчик, осуществляя деятельность по оказанию телематических услуг связи, обязан соблюдать ограничения, предусмотренные законом, и препятствовать осуществлению доступа своих абонентов к запрещенной законом информации.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене в силу требований п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда города Новосибирска от «26» мая 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования прокурора г. Новосибирска в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информационную статью «Саид Абу Саад. Взгляд на Джихад изнутри: Герои истины и лжи», размещенную в сети Интернет на сайте «vb.userdocs.ru/istoriya/175588/index.html» экстремистским материалом.

Настоящее решение является основанием для внесения информационной статьи «Саид Абу Саад. Взгляд на Джихад изнутри: Герои истины и лжи», размещенной в сети Интернет на сайте «vb.userdocs.ru/istoriya/175588/index.html» в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Обязать ЗАО «РТКомм-Сибирь» ограничить доступ к сайту в сети Интернет по адресу «vb.userdocs.ru/istoriya/175588/index.html» в течение суток с момента включения сетевого адреса в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Председательствующий

Судьи