Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 15 июня 2016 года в городе Перми гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г.Перми на решение Ленинского районного суда г. Перми от 30 марта 2016 года, которым постановлено:

возложить на администрацию города Перми обязанность предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и несовершеннолетним С., С1., Л. на состав семьи из девяти человек во внеочередном порядке по договору социального найма в границах города Перми благоустроенное жилое помещение,отвечающее санитарным и техническим требованиям, в виде двухкомнатной квартиры общей площадью не менее 49,9 кв.м., жилой площадью не менее 27,0 кв. м. вместо принадлежащей ФИО1 квартиры №**,общей площадью 49,9 кв.м.,в том числе жилой площадью 27,0 кв.м.,в доме №** на ул. **** г.Перми.

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, действующим в интересах несовершеннолетних С., С1., Л., в удовлетворении остальной части иска к администрации города Перми о предоставлении жилого помещения отказать.

Заслушав доклад судьи Бургановой Н.А., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Истцы в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей обратились в суд с указанным иском к администрации города Перми о предоставлении на состав семьи из девяти человек вне очереди в границах города Перми по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 135 кв.м.

Требования обосновали тем, что зарегистрированы и проживают в принадлежащей на праве собственности ФИО1 квартире общей площадью 49,9 кв. м. по адресу: г.Пермь, ул.****.

Согласно заключению межведомственной комиссии от 13.01.2012 года жилые помещения в указанном доме отнесены к категории непригодных для проживания, ответчик мер по расселению жильцов не предпринимает, взамен непригодного для проживания другое жилое помещение не предоставил.

Истцы 10.12.2015 года признаны малоимущими в целях признания нуждающимися в получении жилого помещения по договору социального найма.

Ссылаясь на отсутствие иного жилого помещения, пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, просили обязать ответчика предоставить семье истцов по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте г. Перми, площадью не менее нормы предоставления, взамен непригодного для проживания жилого помещения.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Администрация города Перми просит об отмене судебного решения, принятии по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска.

Указывает, что судом первой инстанции были допущены нарушения норм материального закона. Не отрицая факт признания спорного жилого дома непригодным для проживания, полагает, что обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений в таком случае осуществляется в порядке статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Отмечает, что решение о развитии застроенной территории, на которой находится жилой дом, не принималось, а жилой дом в программы по расселению из аварийного жилого помещения не включен. А потому у истцов отсутствует право на получение во внеочередном порядке для проживания благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ у Администрации города Перми возникла обязанность по предоставлению истцам другого жилого помещения на условиях социального найма в связи с признанием занимаемого жилого помещения непригодным для проживания, при этом предоставление другого жилого помещения носит компенсационный характер, в силу чего семье истцов должно быть предоставлено жилое помещение равнозначное по площади занимаемому.

Однако с выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

В силу пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Вместе с тем пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации к правоотношениям, связанным с осуществлением прав собственника жилого помещения, признанного непригодным для проживания, подлежит применению с учетом специальных норм раздела II Жилищного кодекса Российской Федерации.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Из содержания положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Таким образом, в силу ст. 32 ЖК РФ права собственника жилого помещения признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу обеспечиваются путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Как следует из раздела II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 29 апреля 2014 г., обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Если дом не включен в такую программу, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Если аварийный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп по правилам статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Предоставление жилого помещения в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу и включением его в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством, в связи с чем при его предоставлении следует учитывать положения статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, законодатель определил, что жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Предоставление собственнику непригодного для проживания жилого помещения другого жилого помещения на праве собственности возможно исключительно при наличии достигнутого об этом соглашения с органом государственной власти или местного самоуправления, принявшим решение о сносе дома. Предоставление другого жилого помещения на условиях договора социального найма законом не исключается, но возможно так же только на основании соглашения сторон.

В этом случае, право выбора способа защиты нарушенного права - предоставление другого жилого помещения или выкуп, принадлежит истцу. Иных способов защиты права собственника жилого помещения, признанного непригодным для проживания законом не предусмотрено.

Поскольку жилой дом ни в муниципальную адресную программу, ни в краевую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, включен не был, закрепленная статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедура по изъятию у собственника жилого помещения не начата, решения об изъятии земельного участка и жилых помещений дома ответчиком не принимались, а соглашение с ответчиком о предоставлении другого жилого помещения не достигнуто, истцы вправе были требовать либо проведения процедуры, предусмотренной ст. 32 ЖК РФ, в результате которой могло состояться указанное соглашение, либо выкупа жилого помещения.

Истцы не лишены возможности реализовать свое право в соответствии с положениями ст. 32 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах основания для предоставления семье истцов жилого помещения по договору социального найма в качестве компенсации занимаемого ими жилого помещения, признанного непригодным для проживания, отсутствовали.

В связи с указанными нарушениями материального права, судебная коллегия полагает необходимым решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 199,328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Перми от 30 марта 2016 года отменить.

Вынести по делу новое решение, которым в иске ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, действующим в интересах несовершеннолетних С., С1., Л., к администрации города Перми о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма отказать.

Председательствующий-

Судьи-