Гражданский кодекс часть 1

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи И.С. Бычковской гражданское дело по апелляционной жалобе Кужлевой Светланы Александровны, Григорьевой Светланы Сергеевны на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 21 марта 2019 года по иску прокурора г. Топки, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Григорьевой Светлане Сергеевне, Кужлевой Светлане Александровне, обществу с ограниченной ответственностью «ТОРГСЕРВИС 342» о понуждении к действию, запрете эксплуатации здания,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Топки, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Григорьевой С.С., Кужлевой С.А., ООО «ТОРГСЕРВИС 342» об обязании в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить приведение нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, в котором расположен магазин Светофор, в соответствие требованиям пожарной безопасности, а именно:

1) на объект защиты разработать декларацию пожарной безопасности и зарегистрировать в ОНДПР.

2) разработать раздел проектной документации "Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности", в текстовой части раздел должен содержать:

а) описание системы обеспечения пожарной безопасности объекта капитального строительства;

б) обоснование противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и наружными установками, обеспечивающих пожарную безопасность объектов капитального строительства;

в) описание и обоснование проектных решений по наружному противопожарному водоснабжению, по определению проездов и подъездов для пожарной техники;

г) описание и обоснование принятых конструктивных и объемно-планировочных решений, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности строительных конструкций;

д) описание и обоснование проектных решений по обеспечению безопасности людей при возникновении пожара;

е) перечень мероприятий по обеспечению безопасности подразделений пожарной охраны при ликвидации пожара;

ж) сведения о категории зданий, сооружений, помещений, оборудования и наружных установок по признаку взрывопожарной и пожарной опасности;

з) перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и оборудованию автоматической пожарной сигнализацией;

и) описание и обоснование противопожарной защиты (автоматических установок пожаротушения, пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода, противодымной защиты);

к) описание и обоснование необходимости размещения оборудования противопожарной защиты, управления таким оборудованием, взаимодействия такого оборудования с инженерными системами зданий и оборудованием, работа которого во время пожара направлена на обеспечение безопасной эвакуации людей, тушение пожара и ограничение его развития, а также алгоритма работы технических систем (средств) противопожарной защиты (при наличии);

л) описание организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объекта капитального строительства;

м) расчет пожарных рисков угрозы жизни и здоровью людей и уничтожения имущества (при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, и выполнении в добровольном порядке требований нормативных документов по пожарной безопасности расчет пожарных рисков не требуется).

- в соответствии с проектными решениями, осуществить работы с привлечением организаций, имеющих лицензию на данный вид деятельности, в соответствии с требованиями п. 15 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Перечня работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1225.

3) части здания: часть первого этажа, в которой размещен магазин и иные части здания, различных классов функциональной пожарной опасности разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

4) общественное здание разделить на пожарные отсеки с учетом степени огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности и высоты здания (технический паспорт на здание – площадь здания = 8688,0 м2; по максимальному значению при I и II степени огнестойкости, при классе конструктивной пожарной опасности С0 и при этажности здания до 28, максимальная площадь пожарного отсека не должна превышать 2500м2).

5) здание, а также территорию объекта обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, (расход воды на наружное пожаротушение здания на один пожар, с учетом этажности 3 (+подвал) и объема здания = 39533 м3 - технический паспорт на здание, должно быть не менее 25 л/с).

6) в общественном здании на первом этаже (антресоли) предусмотреть устройство внутреннего противопожарного водопровода, с учетом минимального расхода воды на пожаротушение (строительный объем здания = 39533м3, высота 3 этажа, диаметров стояков не менее 50мм.).

7) в торговом зале магазина, без естественного проветривания при пожаре предусмотреть удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции.

8) трехэтажное нежилое здание оборудовать установками автоматического пожаротушения, с соблюдением при монтаже средств обеспечения пожарной безопасности проектных решений (проект 02-122018 АПС), требований нормативных документов по пожарной безопасности.

9) помещения магазина различных классов функциональной пожарной опасности торгового зала, кабинеты, кладовые, электрощитовая разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (должны выделятся противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже3-го типа, и необходимо отделять от зала для посетителей площадью 250 м и более противопожарными перегородками не ниже 1-го типа).

10) выполнить расчет эвакуационных путей и выходов с учетом того, что эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Количество и ширина эвакуационных выходов из помещений с этажей и из зданий определяются в зависимости от максимально возможного числа эвакуируемых через них людей и предельно допустимого расстояния от наиболее удаленного места возможного пребывания людей (рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода. Число эвакуационных выходов из помещения должно устанавливаться в зависимости от предельно допустимого расстояния от наиболее удаленной точки (рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода.

12) в проходах и на лестницах, служащих для эвакуации людей предусмотреть и установить аварийное освещение в соответствии с требованиями.

13) провести обработку огнезащитным составом стропил и обрешетки крыши здания не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292*, (или конструктивная огнезащита, не способствующая скрытому распространению горения).

14) встроенную котельную оборудовать противопожарными перекрытиями 3-го типа.

15) обеспечить на дверях помещения котельной обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона № 123-ФЗ.

16) обеспечить допуск к работе при эксплуатации автономной котельной лиц, прошедших специальное обучение и получивших соответствующие квалификационные удостоверения.

17) установить противопожарные двери в стене (в противопожарной преграде), отделяющей помещения электрощитовой от кабинета, с пределом огнестойкости не ниже ЕI 30.

18) обеспечить на дверях помещения электрощитовой обозначений категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона № 123-ФЗ.

19) организовать проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями.

20) помещения тамбура, холодильное помещение магазина Светофор оборудовать автоматической пожарной сигнализацией.

Кроме того,

1) составить годовой план-график, с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроков выполнения ремонтных работ, регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожаротушения и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

2) обеспечить наличие в помещении пожарного поста инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта защиты.

3) исключить эксплуатацию в помещении склада и электрощитовой на первом этаже (антресоли) светильников со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным их конструкцией.

4) привести план эвакуации людей при пожаре в соответствие с имеющимися эвакуационными выходами и направлениями эвакуации.

5) на объекте защиты с массовым пребыванием людей обеспечить наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек.

6) обеспечить ширину основных эвакуационных проходов в торговом зале с учетом торговой площади ? 622,17 м2 (2,5 - при торговой площади св. 400 м2) не менее 2,5 м.

7) осуществить расчет необходимого количества огнетушителей с рангом тушения модельного очага на объекте защиты в соответствии с п. 468, п. 474 ППР в РФ и приложением №1.

Также просит запретить эксплуатацию нежилого здания, расположенного по адресу: ул. Заводская, д. 1, г. Топки, Кемеровская область, в котором расположен магазин Светофор, до устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в пункте 1.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Топки проведена совместная с ОНДПР Топкинского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском района проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере оборота продовольственных и непродовольственных товаров в объекте торговли, расположенном по адресу: <адрес> (магазин Светофор), относящемся к объектам с массовым пребыванием людей.

В ходе проверки установлено, что собственниками объекта защиты являются физические лица: Григорьева С.С. и Кужлева С.А. по ? доли в праве у каждого из указанных собственников, а также арендатором является ООО «ТОРГСЕРВИС 342», которое арендует площади на 1 этаже (магазин Светофор).

В соответствии с условиями договора аренды недвижимого имущества № 030818 от 03.08.2018, заключенного между собственниками объекта защиты Григорьевой С.С. и Кужлевой С.А. (арендодатели) и ООО «ТОРГСЕРВИС 342» (арендатор), арендатору передается нежилое помещение общей площадью 860 кв. метров, расположенное по адресу: <адрес> на первом этаже в трехэтажном нежилом здании общей площадью 8688 кв. метров.

Из правового анализа договора аренды, заключенного между собственниками объекта защиты - и арендатором ООО «ТОРГСЕРВИС 342», следует, что эксплуатация (содержание) объекта защиты в состоянии, позволяющем осуществлять его нормальную эксплуатацию и соответствующем требованиям действующего законодательства, является обязанностью арендодателей, кроме вопросов соблюдения противопожарного режима.

В ходе проверки (осмотра 31.01.2019) в нежилом помещении (помещениях) общей площадью 860 кв. метров, расположенном по адресу: <адрес> на первом этаже в трехэтажном нежилом здании общей площадью 8688 кв. метров, установлены следующие нарушения, которые не носят режимный характер:

1) на объект защиты - здание предприятия торговли в нарушение ст. 64 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) не разработана декларация пожарной безопасности и не зарегистрирована в ОНДПР.

2) проведение реконструкции указанного объекта капитального строительства, его частей, капитального ремонта, изменение функционального назначения части здания, а также изменение объемно-планировочных и конструктивных решений на объекте выполнено без учета действующих нормативных документов по пожарной безопасности в соответствии с новым назначением части этого здания, без подготовки и соблюдения требований проектной документации (не представлены проектные решения), чем нарушен пункт 4.7 СП 2.13130.2012 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты, п. 1 ч. 2 ст. 1, ст. 3, ч. ч. 1, 3 ст.4, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 78 таблица 24 Федерального закона № 123-ФЗ.

3) части здания: часть первого этажа, в которой размещен магазин и иные части здания, различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека, чем нарушена ч. 1 ст. 88 Федерального закона № 123-ФЗ.

4) общественное здание не разделено на пожарные отсеки с учетом степени огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности и высоты здания (технический паспорт на здание – площадь здания = 8688,0 м2; по максимальному значению при I и II степени огнестойкости, при классе конструктивной пожарной опасности С0, при этажности здания -3 и допустимой высоты здания до 28, максимальная площадь пожарного отсека не должна превышать 2500м2), чем нарушен п. 6.7.1; Таблица 6.11 СП 2.13130.2012 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты, утв. приказом МЧС РФ от 21.11.2012 № 693 (далее - СП 2.13130.2012), ч. 1, ч. 2 ст. 87, ст. 88 Федерального закона № 123-ФЗ.

5) здание, а также территория объекта не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, (расход воды на наружное пожаротушение здания на один пожар, с учетом этажности 3 (+подвал) и объема здания = 39533 м3 - технический паспорт на здание, должно быть не менее 25 л/с), чем нарушен п. 1 ст. 62 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.1, п. 5.2, с учетом п.п. 8.6, 9. 11 Свод правил СП 8.13130.2009 «Источники наружного водоснабжения».

6) в общественном здании на втором этаже не предусмотрено устройство внутреннего противопожарного водопровода, с учетом минимального расхода воды на пожаротушение (строительный объем здания = 39533м3, высота 3 этажа, диаметров стояков не менее 50мм.), что является нарушением п. 4.1.1, пункт 4 Таблицы 1 СП 10.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности, утв. приказом МЧС России от 25.03.2009 № 180, п. 1 ч. 2 ст. 1, ст. 3, ч. 1, ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 86 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также в подсобных помещениях первого этажа, имеется только один пожарный кран в торговом зале, который не подключен к водопроводной сети.

7) в торговом зале магазина, без естественного проветривания при пожаре не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции, чем нарушен п.п «ж», «в» п. 7.2, п. 7.1 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», утв. приказом МЧС России от 21 февраля 2013 года № 116, ст. 85 Федерального закона № 123-ФЗ.

8) трехэтажное здание не оборудовано установками автоматического пожаротушения; при монтаже средств обеспечения пожарной безопасности не соблюдены проектные решения (проект 02-122018 АПС), требования нормативных документов по пожарной безопасности, чем нарушены пункты А.4 и А.10; п.10.3 таблицы А.1 Приложения А (обязательное) СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования, утв. приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 175 (далее – СП 5.13130.2009), ч. 1 ст. 6, ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. № 390 (далее по тексту - ППР в РФ).

9) помещения магазина различных классов функциональной пожарной опасности торгового зала, кабинеты, кладовые, электрощитовая не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (должны выделятся противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа, и необходимо отделять от зала для посетителей площадью 250 м и более противопожарными перегородками не ниже 1-го типа), чем нарушены п. 5.5.2 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, утв. приказом МЧС РФ от 24 апреля 2013 г. № 288, ч. ч. 3, 8, 13 ст. 88, таблица 23, таблица 24 Федерального закона № 123-ФЗ.

10) не выполнен расчет эвакуационных путей и выходов. Эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Количество и ширина эвакуационных выходов из помещений с этажей и из зданий определяются в зависимости от максимально возможного числа эвакуируемых через них людей и предельно допустимого расстояния от наиболее удаленного места возможного пребывания людей (рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода. Число эвакуационных выходов из помещения должно устанавливаться в зависимости от предельно допустимого расстояния от наиболее удаленной точки (рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода, чем нарушены ч. ч. 1, 8, 10 ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ.

11) помещение торгового зала магазина (Sт.з.=622,17 м2, расчетное количество человек = 622,17/3= 207,39 ч.; должно быть не более 50 метров, по факту 65 метров до выхода от наиболее удаленной точки) не обеспечено, отвечающими требованием норм по удаленности от любой точки торгового зала, ширине эвакуационными выходами (не менее двух, по факту один), чем нарушены п. 25 ППР в РФ, п. 4.2.1 п. 7.2.2 Свода правил СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утв. приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 № 171 (далее - СП 1.13130.2009), ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ.

12) в проходах и на лестницах, служащих для эвакуации людей не предусмотрено аварийное освещение в соответствии с требованиями, чем нарушены п. 4.3.1 СП 1.13130.2009, ч. 4 ст. 4, ст. 82 Федерального закона № 123-ФЗ.

13) в помещении пожарного поста, не предусмотрено аварийного освещения, чем нарушен п. 13.14.12 СП 5.13130.2009, ст. 3, ч. ч. 1, 3 ст. 4; ч. 1 ст. 6, ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ.

14) не проведена обработка огнезащитным составом стропил и обрешетки крыши здания не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292*, (или конструктивная огнезащита, не способствующая скрытому распространению горения), чем нарушен п. 5.4.5 СП 2.13130.2012, ч. 4 ст. 4, ст. 58 Федерального закона № 123-ФЗ.

15) встроенная котельная не отделена от смежных помещений противопожарными стенами 2-го типа или противопожарными перегородками 1-го типа, противопожарными перекрытиями 3-го типа, чем нарушен п. 6.9.6 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям (далее - СП 4.13130.2013), ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 88 Федерального закона № 123-ФЗ.

16) двери в стене (в противопожарной преграде), отделяющей помещения котельной не выполнены противопожарными, с пределом огнестойкости не ниже ЕI 30, чем нарушены ч. 1 ст. 6, ч. ч. 3, 8, 13 ст. 88, таблица 24 Федерального закона № 123-ФЗ.

17) на дверях помещения котельной нет обозначений категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", чем нарушен п. 20 ППР в РФ.

18) помещение котельной не обеспечено первичными средствами пожаротушения, огнетушителями, чем нарушены п. 70, п. 463 ППР в РФ.

19) дымовая труба котельной, работающей на твёрдом топливе, расположенная над кровлей из горючих материалов, не имеет искрогаситель, чем нарушен п. 6.9.20 СП 4.13130.2013, ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 88 Федерального закона № 123-ФЗ.

20) в помещении котельной на стене используется электрическая розетка со сломанным корпусом, светильник со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника, чем нарушен п. п «б» и п. п «в» п. 42 ППР в РФ.

22) при эксплуатации автономной котельной допущены к работе лица, не прошедшие специального обучения и не получившие соответствующие квалификационные удостоверения, чем нарушен п. п «а» п. 83 ППР в РФ.

23) Зола и шлак, выгребаемые из топок, не заливаются водой и не удаляются в специально отведенное для них место (складируются около здания), чем нарушен п. 85 ППР в РФ.

24) в неэксплуатируемой части нежилого здания первого этажа допущено хранение картонных коробок, бумаги и других горючих предметов, и материалов, чем нарушен п. п «б» п. 23 ППР в РФ.

25) около главного входа пожарный рукав, присоединенный к пожарному крану и пожарному стволу, не размещен в пожарном шкафу (ПК), чем нарушены п.57 ППР в РФ, п. 5.1, 5.11, 5.12, 5.13 ГОСТ Р 51844-2009 Техника пожарная. Шкафы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний, п.1 ч.2 ст.1; ст.3; ч.1, ч.3 ст.4; ч.1 ст.6; ч.4 ст.107 Федерального закона № 123-ФЗ.

26) не установлены противопожарные двери в стене (в противопожарной преграде), отделяющей помещения электрощитовой от кабинета, с пределом огнестойкости не ниже ЕI 30, чем нарушен ст. 3, ч. ч. 1, 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. ч. 3, 8, 13 ст. 88, таблица 24 Федерального закона № 123-ФЗ.

27) на дверях помещения электрощитовой нет обозначений категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона № 123-ФЗ, чем нарушен п. 20 ППР в РФ.

28) вторые двери эвакуационного выхода (главный вход) открываются не по направлению выхода из здания, чем нарушен п. 4.2.6 Свода правил СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утв. приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 г. № 171, ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ.

29) не организовано проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями, чем нарушен п.22 ППР в РФ.

30) помещение тамбура магазина не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушен пункт А.4 и А.10; п.10 таблицы А.1 Приложения А (обязательное) СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования, утв. приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 175 (далее - СП 5.13130.2009), п. 1 ч. 2 ст. 1, ст. 3, ч. ч. 1, 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ.

31) холодильное помещение магазина не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушен пункт А.4 и А.10; п.10 таблицы А.1 Приложения А (обязательное) СП 5.13130.2009, ст. 3, ч. ч. 1, 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 83 Федерального закона №123-ФЗ.

Кроме того, в ходе проверки (осмотра 31.01.2019) в нежилом помещении (помещениях) общей площадью 860 кв. метров, расположенном по адресу: <адрес> на первом этаже в трехэтажном нежилом здании общей площадью 8688 кв. метров, установлены нарушения, которые носят режимный характер:

1) не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, в торговом зале магазина неисправна автоматическая установка пожарной сигнализации, в электрощитовой снята крышка пожарного извещателя, чем нарушен п.61 ППР в РФ.

2) отсутствует (не предоставлен) годовой план-график, составляемый с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожаротушения и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией), чем нарушен п. 63 ППР в РФ.

3) не обеспечено наличие в помещении пожарного поста инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта защиты, чем нарушен п. 64 ППР в РФ.

4) в помещении склада (антресоли) магазина эксплуатируется светильник со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника п. п «в» п. 42 ППР в РФ.

5) в магазине на плане эвакуации людей при пожаре имеются неточности по эвакуационным выходам и направлению эвакуации, чем нарушены п. 7 ППР в РФ.

6) на объекте защиты с массовым пребыванием людей не обеспечено наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек, чем нарушен п. 38 ППР в РФ.

7) в помещении электрощитовой эксплуатируется светильник со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника п. п «в» п. 42 ППР в РФ.

8) ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале с учетом торговой площади ? 622,17 м2 (2,5 - при торговой площади св. 400 м2) менее 2,5 м, фактически составляет от 1 до 1,43 метра, чем нарушен п. 7.2.4 Свода правил СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утв. приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 г. № 171, ч. ч. 1, 3 ст. 4, ст. 89 Федерального закона №123-ФЗ.

9) не осуществлен расчет необходимого количества огнетушителей с рангом тушения модельного очага на объекте защиты в соответствии с п. 468, п. 474 ППР в РФ и приложением №1, чем нарушен п. 465 ППР в РФ.

Приказом № П-0005/1 от 09.01.2018 «Об организации противопожарной безопасности», подписанным директором ООО «ТОРГСЕРВИС 342» Батухтиной О.Г., во всех обособленных подразделениях ООО «ТОРГСЕРВИС 342» ответственными за противопожарную безопасность назначены директора магазинов.

Вильдясова В.В., как директор магазина Светофор, расположенного по адресу: <адрес>, в первый свой рабочий день (11.12.2018) ознакомилась под роспись с данным приказом.

Данный объект защиты является объектом с массовым пребыванием людей, нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Определением суда от 21.03.2019 принят отказ прокурора от части исковых требований и производство по делу прекращено в части.

В судебном заседание старший помощник прокурора Центрального района г. Кемерово Канаплицкая О.А. исковые требования поддержала.

Ответчики Григорьева С.С., Кужлева С.А., их представители Соловьев Е.В., допущенный к участию в деле по устному ходатайству, Аветисян Г.Р., действующая на основании ордера от 21.03.2019, в судебном заседании требования не признали.

Представитель ответчика ООО «ТОРГСЕРВИС 342» в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица ОНДПР Топкинского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области Коломин А.А. в судебном заседании поддержал позицию прокурора.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 21 марта 2019 года постановлено: исковые требования прокурора г. Топки, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать собственников Григорьеву Светлану Сергеевну, Кужлеву Светлану Александровну, арендатора - общество с ограниченной ответственностью «ТОРГСЕРВИС 342» ИНН 4202045001, ОГРН 1124202001770 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить приведение нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, в котором расположен магазин Светофор, в соответствие требованиям пожарной безопасности, а именно:

1) на объект защиты разработать декларацию пожарной безопасности и зарегистрировать в ОНДПР.

а) описание системы обеспечения пожарной безопасности объекта капитального строительства;

д) описание и обоснование проектных решений по обеспечению безопасности людей при возникновении пожара;

е) перечень мероприятий по обеспечению безопасности подразделений пожарной охраны при ликвидации пожара;

14) встроенную котельную оборудовать противопожарными перекрытиями 3-го типа.

Кроме того,

21) составить годовой план-график, с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроков выполнения ремонтных работ, регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожаротушения и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

22) обеспечить наличие в помещении пожарного поста инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта защиты.

23) исключить эксплуатацию в помещении склада и электрощитовой на первом этаже (антресоли) светильников со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным их конструкцией.

24) привести план эвакуации людей при пожаре в соответствие с имеющимися эвакуационными выходами и направлениями эвакуации.

25) на объекте защиты с массовым пребыванием людей обеспечить наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек.

26) обеспечить ширину основных эвакуационных проходов в торговом зале с учетом торговой площади ? 622,17 м2 (2,5 - при торговой площади св. 400 м2) не менее 2,5 м.

27) осуществить расчет необходимого количества огнетушителей с рангом тушения модельного очага на объекте защиты в соответствии с п. 468, п. 474 ППР в РФ и приложением №1.

Запретить эксплуатацию нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> в котором расположен магазин Светофор, до устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в резолютивной части решения суда.

Взыскать с Григорьевой Светланы Сергеевны в доход местного бюджета 2000 руб.

Взыскать с Кужлевой Светланы Александровны в доход местного бюджета 2000 руб.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ТОРГСЕРВИС 342» в доход местного бюджета 2000 руб.

В апелляционной жалобе Кужлева С.А., Григорьева С.С. просят решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Полагают, что отсутствовали законные основания для приостановления деятельности объекта, так как в ходе судебного разбирательства большая часть нарушений была устранена оперативно и своевременно. Указывают, что в соответствии с выполненными и утвержденными проектами выполнены работы по монтажу перегородок, окон, дверей, и других требуемых работ по всем пунктам резолютивной части решения суда, а именно в полном объеме устранены нарушения, которые были выявлены прокурором в ходе проверки. В связи с чем возникла необходимость принять выполненные работы.

Относительно апелляционной жалобы от и.о прокурора города поданы возражения.

В заседании судебной коллегии представители апеллянтов Моисеенко Н.Е., действующая на основании ордера от 27.06.2016, и Соловьев Е.В., действующий на основании доверенности от 14.11.2018 сроком действия 5 лет, поддержали доводы апелляционной жалобы, представив уведомление об исполнении решения суда.

Процессуальный истец – прокурор Самойлов А.А. поддержал доводы возражений на апелляционную жалобу.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени апелляционного рассмотрения дела в порядке ст. 113 ГПК РФ, а также путем размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Кемеровского областного суда, в суд апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили.

Заслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения доводов апелляционной жалобы по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Одними из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности являются: разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности; выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности.

В ст.21 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» закреплено, что меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений. Разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах.

Из положений ст. ст. 20, 34 и 36 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В силу положений приведенных статей, а также статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, а также разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Как следует из положений части 1 статьи 1 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», настоящий Федеральный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с ч. l ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В статье 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определены обязанности организаций в области пожарной безопасности. Руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Правилами п.1 ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как установлено судом и следует из материалов дела, собственниками объекта торговли (используемого под магазин Светофор), расположенного по адресу: <адрес> являются Григорьева С.С. и Кужлева С.А. по ? доли в праве у каждой.

03.08.2018 между арендодателями Григорьевой С.С., Кужлевой С.А. и арендатором ООО «ТОРГСЕРВИС 342» ( ИНН 4202045001, ОГРН 1124202001770 ) заключен договор аренды недвижимого имущества № 030818 нежилого помещения общей площадью 860 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес> на первом этаже в трехэтажном нежилом здании общей площадью 8688 кв. метров.

Согласно п. 1.1. договора аренды объект передается в состоянии, позволяющем осуществлять его нормальную эксплуатацию в целях извлечения прибыли Арендатором.

В силу п. 2.1.2. договора аренды арендодатель гарантирует, что нежилое помещение, а также его конструктивные элементы (в том числе сигнализации, инженерно-техническое оборудование) соответствуют всем противопожарным (в том числе, наличие средств противопожарного водоснабжения, огнезащиты кровли и т.д.), санитарным и другим требованиям, предъявляемым законодательством РФ к нежилым помещениям. В случае выявления нарушений указанных требований ответственность перед государственными/муниципальными органами и третьими лицами несёт арендодатель, в том числе арендодатель за свой счёт и в сроки, указанные в предписании, устраняет замечания указанных органов.

Пунктом 2.1.12. договора аренды предусмотрена обязанность арендодателя обеспечить наличие пожарной сигнализации в нежилом помещении, сертифицированной специализированной организацией в соответствии с действующим законодательством РФ.

Также в силу п. 2.1.13. договора аренды арендодатель обязан следить за нормальным функционированием и техническим состоянием инженерно-технических коммуникаций, обеспечивать их своевременный ремонт.

Прокуратурой города Топки проведена совместная с ОНДПР Топкинского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском района проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере оборота продовольственных и непродовольственных товаров в объекте торговли, расположенном по адресу: ул. Заводская, д. 1, г. Топки, Кемеровская область (магазин Светофор) относящемся к объектам с массовым пребыванием людей.

В ходе проведенной проверки установлено, что в здании магазина Светофор по адресу: Кемеровская область, г. Топки, ул. Заводская, 1, помимо множественных нарушений требований пожарной безопасности (38 нарушений), которые были устранены в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, выявлены и не устранены до момента принятия судом решения по делу 27 нарушений требований пожарной безопасности.

После обращения прокурора в суд, ответчиками частично исполнены требования, а именно в помещении пожарного поста, установлено аварийное освещение; выполнены противопожарные двери в стене (в противопожарной преграде), отделяющей помещения котельной, с пределом огнестойкости не ниже ЕI 30; помещение котельной обеспечены первичными средствами пожаротушения, огнетушителями; дымовую трубу котельной, работающей на твёрдом топливе, расположенную над кровлей из горючих материалов, обеспечена искрогасителем; исключено использование электрических розеток со сломанным корпусом в частности на стене в помещении котельной; обеспечена заливка золы и шлака, выгребаемых из топок автономной котельной, водой и удаление в специально отведенное для них место; исключено хранение картонных коробок, бумаги и других горючих предметов и материалов в неэксплуатируемой части нежилого здания первого этажа; около главного входа пожарный рукав, присоединенный к пожарному крану и пожарному стволу размещен в пожарном шкафу (ПК); обеспечено открывание вторых дверей эвакуационного выхода (главный вход) по направлению выхода из здания. Кроме того, обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты в торговом зале магазина Светофор. В части пункта 15 иска встроенная котельная не оборудована противопожарными перекрытиями 3-го типа.

Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции исходил из того, что надлежащих доказательств устранения нарушений пожарной безопасности в полном объеме представителем ответчиков в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не предоставлено.

Учитывая, что магазин «Светофор» является объектом с массовым пребыванием людей, а нарушение ответчиками требований пожарной безопасности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд правомерно запретил деятельность, связанную с эксплуатацией нежилого здания, используемого на первом этаже трехэтажного нежилого здания общей площадью 8688 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> тем самым удовлетворив иск прокурора г. Топки в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на исследованных материалах, соответствует собранным по делу доказательствам и действующему законодательству Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на момент вынесения судом решения большая часть нарушений была устранена оперативно и своевременно, а в настоящее время выполнены все требования прокурора, в связи с чем возникла необходимость принять выполненные работы, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку достоверных доказательств устранения всех выявленных нарушений суду в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ ответчиками не представлено. Право оценки соответствия эксплуатируемого здания требованиям пожарной безопасности предоставлено органам государственного пожарного надзора, между тем, соответствующего заключения об устранении в письменных материалах дела не имеется.

Поскольку объект не прошел в установленном порядке проверку государственными органами на соответствие требованиям пожарной безопасности, то есть отсутствуют доказательства соответствия объекта требованиям пожарной безопасности, суд обоснованно пришел к выводу, что такой объект не может эксплуатироваться до устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что судом, верно, установлен круг обстоятельств, подлежащих установлению для рассмотрения и разрешения настоящего дела, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Судом, верно, применены нормы процессуального и материального права. Представленным доказательствам, в соответствие с ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дана надлежащая оценка.

Факт исполнения решения суда, о чем указано в уведомлении ответчиков, не свидетельствует о его незаконности и необоснованности, а напротив, указывает на согласие ответчиков с выявленными в ходе рассмотрения дела нарушениями.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда в обжалуемой части не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств.

Нарушений норм материального и процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения, по делу не установлено.

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 21 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кужлевой Светланы Александровны, Григорьевой Светланы Сергеевны - без удовлетворения.

Председательствующий: Л.А.Молчанова

Судьи: О.А.Овчаренко

И.С.Бычковская