Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Галлингера А.А. апелляционную жалобу представителя администрации Березовского городского округа – Мельникова В.А. на решение Березовского городского суда Кемеровской области от 12 апреля 2019 года

по гражданскому делу по иску Зубкова Дмитрия Анатольевича к Администрации Березовского городского округа о признании решения Администрации Березовского городского округа об исключении из списка граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением незаконным, включении в список лиц на предоставление специализированного жилого помещения, предоставлении специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

Зубков Д.А. обратился в суд с иском к Администрации Березовского городского округа, после уточнения исковых требований просил признать распоряжение Администрации Березовского городского округа Кемеровской области № 653-р от 06.12.2017 по исключению его из списка граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, незаконным, обязать администрацию Березовского городского округа включить его в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений, предоставляемых гражданам, из числа детей-сирот, а также обязать администрацию Березовского городского округа предоставить ему жилое помещение - квартиру не менее 33 квадратныхметров, отвечающее санитарным и техническим нормам с заключениемдоговора социального найма.

Требования мотивировал тем, что он относится к категории граждан из числа детей-сирот, так как его родители умерли, когда он был несовершеннолетним. Семья у них была многодетная. Его одного поставили на учет, как нуждающегося в обеспечении жилым помещением, так как в квартире по адресу: <адрес> были зарегистрированы и проживали его братья и сестры, всего их пятеро детей.

КУМИ Берёзовского городского округа 25.10.2017 обратилось в суд с требованиями о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес> его сестер и братьев, а его обязать заключить договор социального найма жилого помещения.

Решением Березовского городского суда от 07.12.2017 исковыетребования Комитета по управлению муниципальным имуществомБерезовского городского округа к ответчикам Зубковой А.А. и её несовершеннолетним детям - Поздышеву А.Э., Зубковой АД, о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, признании Нейбергер (Зубковой) Ю.А., Зубкова С.А. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, обязании Зубкова Е.А. и Зубкова Д.А. заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, удовлетворены частично.

Так, согласно решению суда Нейбергер (Зубкова) Ю.А. и Зубков С.А. признаны утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

На Зубкова Е.А. возложена обязанность заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В удовлетворении требований к Зубковой А.А., действующей в своих интересах и несовершеннолетних детей Поздышева А.Э., Зубковой А.Д, о признании их утратившими право пользования жилым помещением, к Зубкову Д.А. о заключении договора социального найма - отказано.

06.12.2017 года (во время судебного разбирательства по иску КУМИ) он - Зубков Д.А., на основании Распоряжение администрации № 653-р от 06.12.2017 был исключен из списка лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на основании подпункта 2 пункта 12 статьи 3 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Считает, что администрацией г. Березовского нарушены его жилищные права, сняли его с учета незаконно, так как площадь жилого помещения составляет 43,4 кв. м., а проживают в квартире четыре человека: Зубкова А.А. и её несовершеннолетние дети Поздышев А.Э., Зубкова А.Д., его старший брат Зубков Е.А., его гражданская супруга Наталья Класина и их ребёнок. Он сам проживает с семьей отдельно, в съемном жилье.

Зарегистрированы в квартире Зубкова А.А. и её несовершеннолетние дети Поздышев А.Э. и Зубкова А.Д., его старший брат Зубков Е.А и он, то есть пять человек.

Квартира малогабаритная, все вместе они проживать не могут, так каку него также есть своя семья. Когда родители умерли, то несовершеннолетними были он и средняя сестра Зубкова Юлия.

На учет в целях обеспечения жилым помещением был поставлен он один, как сирота, распоряжением главы Березовского городского округа от 23.08.2012 № 568-р и состоял на учете до 06.12.2017.

Площадь квартиры по <адрес>,составляет 43,4 кв. м., на каждого кто имеет право пользованияжилым помещением (согласно решения суда от 07.12.2017, а этоЗубкова А.А. и её несовершеннолетние дети Поздышев А.Э., Зубкова А.Д.,его старший брат Зубков Е.А., также он - Зубков Д.А.) приходится по 8,68 кв.м., что ниже нормы обеспеченности жилым помещением, установленной Решением Березовского городского округа № 223 от 15.10.2015 (12,5 кв. м.).

Его сестра Зубкова А.А. и её дети, хотя и имеют в собственности жилой дом, по <адрес>, приобретённый под материнский капитал, но право пользования квартирой по <адрес> не утратили (согласно решению Березовского городского суда от 07.12.2017) и периодически проживают в квартире, сестра оплачивает коммунальные услуги и производит текущий ремонт квартиры, то есть поддерживает жилое помещение в хорошем состоянии, так как их дом в ветхом состоянии и небольшой площади, и они периодически проживают в квартире, когда сильные морозы в зимнее время суток.

В связи с указанными обстоятельствами и на основании статьи 8 Федерального Закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 01.05.2017) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-ОЗ (ред. от 06.06.2014) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», он должен быть включен в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В связи с тем, что на момент исключения его из списка граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, ему исполнилось 28 лет, то в случае обращения в порядке признания невозможным проживания в ранее занимаемом жилом помещении, ему будет отказано, по причине достижения возраста. (Закон о дополнительных гарантиях детей-сирот распространяет свое действие на граждан до 23 лет).

Указанные обстоятельства явились основанием обращения в суд за защитой своих нарушенных жилищных прав.

Решением Березовского городского суда Кемеровской области от 12 апреля 2019 года постановлено:

Исковые требования Зубкова Д.А. к Администрации Березовского городского округа Кемеровской области о признании решения Администрации Березовского городского округа об исключении из списка граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением незаконным, включении в список лиц на предоставление специализированного жилого помещения, предоставлении специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Признать Распоряжение Администрации Березовского городского округа Кемеровской области № 653-р от 06.12.2017 об исключении Зубкова Д.А. из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, незаконным.

Обязать Администрацию Березовского городского округа включить Зубкова Д.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений

Обязать Администрацию Березовского городского округа Кемеровской области предоставить Зубкову Д.А. однократно благоустроенное, применительно к условиям Березовского городского округа, соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома, либо квартиры, общей площадью не менее 13 квадратных метров и не более 33 квадратных метров, в пределах Березовского городского округа Кемеровской области.

В апелляционной жалобе представитель администрации Березовского городского округа – Мельников В.А., действующий на основании доверенности от 25.04.2019, просит решение суда отменить.

Указывает на то, что 06.12.2017 в связи с непредставлением правового акта органа местного самоуправления об установления факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>, а также, поскольку Зубков Д.А. не обращался в отдел опеки и попечительства администрации Березовского городского округа за установлением факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>, а, следовательно, отсутствие в силу статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» права на включение в список обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, Зубков Д.А. был правомерно исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечением жилыми помещениями на территории Березовского городского округа.

Сам по себе акт проверки жилищных условий Зубкова Д.А. от 30.07.2012 не устанавливает невозможность проживания Зубкова Д.А. в ранее занимаемом жилом по адресу: <адрес>.

Не установление факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещение является основанием для исключения ребенка-сироты из указанного списка, поскольку в силу статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» у ребенка-сироты отсутствует право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В настоящий момент Зубков Д.А. не утратил право пользование (как член семьи нанимателя) жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Кроме того, считает, что в случае предоставления Зубкову Д.А. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, без установления уполномоченным органом факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещение, будет прямо противоречить положениям Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В заседание судебной коллегии явился представитель администрации Березовского городского округа – Мельников В.А., который поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 327, п. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд первой инстанции применил положения ст. 673 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 2, ст. 50, ст. 92, ст. 98.1, ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также основывался на положениях Федерального закона от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федерального закона «О вынесении изменений в отдельный законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 29 февраля 2012г. № 15, Закона Кемеровской области от 14 ноября 2005г. № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Кемеровской области от 27 декабря 2012г. № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Установив обстоятельства дела и применив вышеперечисленные правовые нормы, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности действий администрации Березовского городского округа в части исключения Зубкова Д.А. из списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Березовского городского округа, и наличии правовых оснований для предоставления ему жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с решением суда и отмечает, что оно принято в полном соответствии с приведенными в решении правовыми нормами, судом правильно установлены имеющие для дела значение обстоятельства дела.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Зубков Д.А. относится к категории граждан из числа детей - сирот, детей оставшихся без попечения родителей.

Зубков Дмитрий Анатольевич родился ДД.ММ.ГГГГ в г. Березовский Кемеровской области, мать – Зубкова Н.Г., отец – Зубков А.В., что подтверждается копией свидетельства о рождении.

Истец Зубков Д.А. зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта гражданина Российской Федерации.

Согласно решения Исполнительного комитета Березовского городского Совета народных депутатов Кемеровской области от 24.05.1989 Зубкову А.В. был выдан ордер № 32159 по месту работы ДРСУ № 7 на право занятия отдельной квартиры <адрес>, состоящую из 3 комнат, общей площадью 43,4 кв.м., на семью, состоящую из 6 человек: Зубков А.В. (квартиросъемщик), Зубкова Н.Г. (жена), Зубков Е.А. (сын), Зубков С.А. (сын), Зубков В.А. (сын), Зубкова А.А. (дочь).

С 10.10.1989 в квартире по <адрес>, был зарегистрирован и стал проживать истец (сын Зубкова А.В. и Зубковой Н.Г.) Зубков Д.А., с 21.01.1992 (дочь Зубкова А.В. и Зубковой Н.Г.) Зубкова Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ, с 21.05.2004 дочь Зубковой А.А. – Зубкова А.Д., ДД.ММ.ГГГГ, с 28.10.2005 сын Зубковой А.А. – Поздышев А.Э., ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается поквартирной карточкой.

Зубков А.В. умер ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № 84 от ДД.ММ.ГГГГ года), Зубкова Н.Г. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копиями свидетельств о смерти.

Зубков В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти.

Распоряжением главы г. Березовский Кемеровской области от 27.03.2007 № 3207-р опекуном несовершеннолетних Зубкова Д.А. и Зубковой Ю.А. назначена Зубкова А.А.

Из учетного дела Зубкова Д.А. установлено, что 26.07.2012 Зубков Д.А. обратился в отдел жилищных отношений МКУ «ГиУИ» Березовского городского округа с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося, на очередь на получение благоустроенного жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, по категории сирота на состав семьи – 1 человек.

Согласно выписки из Распоряжения Администрации Березовского городского округа № 568-р от 23.08.2012 Зубков Д.А. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как сирота, общая очередь № 632, внеочередная - № 372, что также подтверждается уведомлением № 932 от 27.08.2012 о включении в список детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и лиц, из числа детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей.

Согласно Акту проверки жилищных условий Зубкова Д.А. от 30.07.2012, по адресу: <адрес>, квартира состоит из 3-х комнат, общей площадью 59,4 кв. м., в квартире проживают: Зубков Д.А. – заявитель, Зубков Е.А. – брат, Зубкова Алена Анатольевна – сестра, Зубков С.А. – брат, Зубкова А.Д. – племянница, Поздышев А.Э. – племянник. На каждого проживающего члена семьи приходится 9,9 кв. м. (общая площадь жилья 59,4 кв. м. / 4 чел.)

Из уведомлений об отсутствии в ЕГРПН запрашиваемых сведений №14/003/2012-911 от 09.08.2012, №14/003/2012-895 от 09.08.2012, №14/003/2012-896 от 09.08.2012, № 42-00-4001/5001/2015-0227 от 27.01.2015, № 00-00-4001/5065/2015-3324 от 18.12.2015, № 00-00-4001/5116/2017-3831 от 16.03.2017, №00-00-4001/5775/2017-1172 следует, что в отношении Зубкова Д.А. запрашиваемая информация отсутствует.

Согласно сведений ГП Кемеровской области «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» филиала № 3 БТИ г. Березовского №1271 от 14.07.2012, по данным архива по состоянию на 14.07.2012 информации о наличии собственности на территории Кемеровской области г.Березовского Зубков Д.А. не имеет.

Из справки с места жительства от 25.07.2012 следует, что по адресу: <адрес>, лицевой счет открыт на Зубкова А.В., по данному адресу проживают с правом на жилье и прописаны: Зубков Е.А. (сын) – с 23.08.1988, Зубков Д.А. (сын) – с 10.10.1989, Зубков В.А. (сын) – с 23.08.1988, Зубкова А.А. (дочь) – с 23.08.1988, Зубкова А.Д. (внучка) – с 21.05.2004, Поздышев А.Э. (внук) – с 28.10.2005, Зубков С.А. (сын) – с 06.09.2011. Раньше проживали на жилплощади и выбыли: Зубков А.В. (квартиросъемщик) – умер 24.02.2005, Зубкова Н.Г. (жена) – умерла 23.08.2006, что также подтверждается поквартирной карточкой.

01.09.2012 Зубков Д.А. заключил брак с Кисловой А.Н., что подтверждается копией свидетельства о заключении брака.

Зубкова А.Н. проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой паспортного стола от 06.11.2012.

Квартира по пр. Ленина, 17-95, на основании договора купли-продажи от 18.05.2004 принадлежит на праве собственности родителям Зубковой А.Н. - Целищеву Н.А., Целищевой Г.В., что подтверждается копией договора купли-продажи.

09.11.2012 Зубков Д.А. обратился к Главе Администрации Березовского городского округа Кемеровской области с заявлением об изменении состава семьи, в связи с заключением брака, указав состав семьи 2 человека – он и супруга Зубкова А.Н.

Актом проверки жилищных условий Зубковой А.Н. от 18.12.2012 установлено, что квартира по адресу: <адрес>, состоит из 2-х комнат, общей площадью 47,7 кв.м., в квартире проживают: Целищев Н.А. (собственник) – с 10.12.2004, Целищева Г.В. (супруга) – с 08.12.2004, Зубкова А.Н. (дочь) – с 08.08.2005, Кислов Д.А. (внук) – с 08.08.2005. На каждого совместно проживающего члена семьи приходится 11,9 кв. м. (47,7 кв. м. / 4 чел.)

Согласно справки РКЦ в квартире по <адрес>, зарегистрированы на 30.07.2012 Зубков Д.А. – заявитель, Зубков Е.А. – брат, Зубкова А.А. – сестра, Зубков С.А. – брат, Зубкова А.Д. – племянница, Поздышев А.Э. – племянник. На каждого проживающего члена семьи приходится 9,9 кв.м.

15.10.2015 Решением Совета народных депутатов Березовского городского округа № 223 утверждена учетная норма (обеспеченности жилым помещением) норма предоставления жилого помещения по договору социального найма, пороговое значение дохода и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащее налогообложению.

Указанным Решением утверждены и учетная норма общей площади жилого помещения (обеспеченность жилым помещением) для постановки граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий на учёт - 12,5 квадратных метров на одного человека и учётная норма предоставления жилого помещения по договору социального найма - 13 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно справки МКУ «ГиУИ Березовского городского округа» от 23.01.2014 следует, что Зубков Д.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений. На 10.01.2014 значится в Списке под № 60.

Из справки МКУ «ГиУИ Березовского городского округа» от 19.02.2015, следует, что Зубков Д.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений. На 19.02.2015 значится в Списке под № 43.

Согласно справки МКУ «ГиУИ Березовского городского округа» от 16.02.2016 следует, что Зубков Д.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений. На 16.02.2016 значится в Списке под № 26. Дополнительно сообщили, что Список подлежит постоянному изменению, в связи с включением в Список вновь выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в зависимости от даты рождения.

Из справки МУП «МУК г. Березовский» от 26.06.2016 следует, что по адресу: <адрес>, зарегистрированы: Зубков Д.А. с 10.10.1989 по настоящее время, совместно с ним зарегистрированы: Зубкова А.А. (сестра) с 23.08.1988 по настоящее время, Поздышев А.Э. (племянник) с 28.10.2005 по настоящее время, Зубкова А.Д. (племянница) с 21.05.2004 по настоящее время, Зубков Е.А. (брат) с 26.09.1991 по настоящее время, Зубков С.А. (брат) с 06.09.2011 по настоящее время.

Согласно распоряжению Администрации Березовского городского округа от 17.01.2017 за № 14-р, был утвержден список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей на 01.01.2017, согласно которому Зубков Д.А. состоял в списке под № 22.

Согласно Акта визуального обследования от 16.03.2017 по адресу: <адрес>, на момент обследования в жилом помещении находился Зубков Е.А. с гражданской супругой. С его слов в квартире проживает только он. Зубкова А.А. проживает по <адрес>, вместе с детьми. Зубков Д.А. снимает квартиру по <адрес>. Зубков С.А. проживает на <адрес>, с семьей в доме, приобретенном под материнский капитал.

Решением Березовского городского суда Кемеровской области от 07.12.2017 исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Березовского городского округа к Зубковой А.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Поздышева А.Э., Зубковой А.Д., к Нейбергер (Зубковой) Ю.А., Зубкову Е.А., Зубкову С.А., Зубкову Д.А. о признании утратившими право пользования жилым помещением, заключении договора социального найма удовлетворены частично.

Нейбергер (Зубкова) Ю.А., Зубков С.А. признаны утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Зубков Е.А. обязан заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом Березовского городского округа к Зубковой А.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Поздышева А.Э., Зубковой А.Д., о признании их утратившими право пользования жилым помещением, к Зубкову Д.А. о заключении договора социального найма – отказано.

Апелляционным определением Кемеровского областного суда от 15.03.2018 вышеуказанное решение суда оставлено без изменения, т.е. вступило в законную силу.

Согласно выписки из Распоряжения Администрации Березовского городского округа от 06.12.2017 № 653-р Зубков Д.А. исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с выявлением обстоятельств, не позволяющих отнести лицо, включенное в список, к лицам, указанным в ст. 1 Закона

Разрешая спор и признавая действия администрации Березовского городского округа в части исключения Зубкова Д.А. из списка незаконными, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что жилого помещения Зубков Д.А. в собственности не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, что подтверждено выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, данными личного дела на Зубкова С.А.

В ходе судебного разбирательства достоверно было установлено, что Зубков Д.А., был поставлен на учет на получение специализированного жилого помещения как ребенок сирота в 2012 году, в связи с тем, что имел право на предоставление указанного жилого помещения, поскольку на момент постановки на учет, имея право на проживание в квартире своих родителей по Мариинскому повороту, 4-13, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо (9,9 кв. м.), проживавших в данном жилом помещении, была менее учетной нормы площади жилого помещения (12,5 кв. м.).

Кроме того, при рассмотрении дела было установлено, что лично Зубкову Д.А. после достижения совершеннолетия не направлялись уведомления о необходимости признать проживание в ранее занимаемом жилом помещении невозможным.

При этом, сам факт наличия регистрации у Зубкова Д.А. в квартире по адресу: <адрес>, не свидетельствует о том, что он не имеет права состоять на учете нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.

Таким образом, учитывая, что на момент постановки на учет в 2012г. и на момент исключения из списка в 2017г. Зубков Д.А. являлся нуждающимся в обеспечении жилым помещением, так как фактически с момента утраты родительского попечения не имел пригодного для проживания жилого помещения, а заключение о возможности (невозможности) проживания Зубкова Д.А. в доме <адрес> не было получено по причинам от Зубкова Д.А. независящим, вывод суда о незаконности исключения Зубкова Д.А. из Списка детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по основаниям, предусмотренным пп.2 п. 12 ст. 3 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-03 (ред. от 03.05.2017) является правильным.

Установив, что Зубков Д.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, не является нанимателем, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не имеет закрепленного жилого помещения, вывод суда о том, что он имеет право на предоставление ему жилого помещения на основании договора найма специализированного жилья является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в случае восстановления Зубкова Д.А. в списке детей-сирот на дату его исключения будут нарушены права других детей-сирот, судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку ни положения ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, право граждан на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда. Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

Законодательством субъекта Российской Федерации - Кемеровской области также не предусмотрена очередность при предоставлении жилья лицам указанной категории.

Данный список необходим для учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на получение жилья по достижении им 18-летнего возраста, чтобы уполномоченные органы отслеживали наступление ими 18-летнего возраста и планировали предоставление жилья в связи с наступлением данного события.

Довод апелляционной жалобы о том, что Зубков Д.А. законно был снят с учета, поскольку им были утрачены основания, в связи с тем, что ему неоднократно направлялись уведомления о предоставлении решения о невозможности проживания, и который им не был представлен – не может служить основанием к отмене судебного решения в силу следующего.

Из материалов учетного дела на Зубкова Д.А. следует, что при постановке на учет Зубкова Д.А., как ребенка сироты 23.08.2012, были представлены документы, подтверждающие его правовой статус сироты- копии свидетельства о рождении, копии свидетельств о смерти родителей, документы, подтверждающие нуждаемость истца в предоставлении специализированного жилого помещения - копия ордера, справка о регистрации в квартире по <адрес>, в связи с тем, что норма общей площади в квартире по <адрес>, была меньше учетной нормы 12,5 кв. м. на одного человека, что подтверждается актом проверки жилищных условий от 30.07.2012, где из заключения следует, что на каждого проживающего члена семьи в данной квартире приходится общей площади - 9,9 кв. м.

Распоряжение Администрации Березовского городского округа за №568-р от 23.08.2012 о постановке Зубкова Д.А. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как сироты не отменялось.

С 2012 года обеспеченность Зубкова Д.А. жилым помещением проверялась: из управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области ежегодно в Администрацию Березовского городского округа поступали сведения об отсутствии у Зубкова Д.А. прав на недвижимое имущество, из РКЦ-3 сведения о регистрации истца и других лиц в квартире по <адрес>, что не оспаривалось ответчиком.

Исходя из подп. 3 п. 4 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что проживание граждан указанной категории в ранее занимаемых на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием общей площади жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В г. Березовский Кемеровской области регулирование правоотношений, связанных с реализацией права лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на однократное обеспечение благоустроенными жилыми помещениями, осуществляется Законом Кемеровской области от 27 декабря 2012 года № 134-ОЗ (в редакции от 26.12.2018) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Перечень обстоятельств, при наличии любого из которых возвращение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в сохраненные за ними жилые помещения невозможно, установлен ст. 4 данного Закона.

Согласно ст. 4 данного Закона, проживание детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма, либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из обстоятельств, установленных подпунктами 1 - 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона, а также иных обстоятельств, перечень которых может быть установлен Коллегией Администрации Кемеровской области.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Проживающие в сохраненном за Зубковым Д.А. жилом помещении лица в силу части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации не являются членами его семьи.

Иные доводы апелляционной жалобы аналогичны правовой позиции, высказанной ответчиком в суде первой инстанции, они были предметом исследования суда первой инстанции.

Каких-либо новых обстоятельств, ставящих под сомнение правильность выводов суда, жалоба не содержит.

Судебная коллегия считает, что правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение, установлены на основании добытых судом доказательств, оценка которым дана согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, доводы жалоб не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, поскольку не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отмене или изменению состоявшегося судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Березовского городского суда Кемеровской области от 12 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Березовского городского округа – Мельникова В.А. – без удовлетворения.

Председательствующий: Г.В. Строганова

Судьи: А.А. Галлингер

Е.В. Латушкина