Гражданский кодекс часть 1

дело по апелляционной жалобе КУ Омской области «Центр занятости населения Нижнеомского района» на решение Нижнеомского районного суда Омской области от 04 августа 2014 года, которым постановлено:

«Заявление ФИО1 о возложении на Казенное учреждение Омской области «Центр занятости населения Нижнеомского района» обязанности зарегистрировать его в качестве безработного удовлетворить.

Обязать Казенное учреждение Омской области «Центр занятости населения Нижнеомского района» зарегистрировать ФИО1 в качестве безработного и назначить ему пособие по безработице».

Заслушав доклад судьи Панкратовой Е.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился в суд с иском к КУ Омской области «Центр занятости населения Нижнеомского района» о признании его безработным, назначении пособия по безработице.

В обоснование иска указал, что в <...> года обратился к ответчику с целью постановки на учет в качестве безработного и получения пособия, в чем ему было отказано по причине непредставления необходимого пакета документов. Полагал действия ответчика незаконными, поскольку все необходимые документы, за исключением справки о заработной плате за последние три месяца с последнего места работы, им были предоставлены; справка о заработной плате им не могла быть представлена, так как работодатель ООО <...> ликвидирован на основании определения Арбитражного суда от <...>; документы по личному составу ООО <...> в архивный сектор администрации ФИО2 Омской области за <...> годы не поступали; вступившее в законную силу решение суда от <...> об установлении факта получения заработной платы в определенном размере по последнему месту работы ответчик во внимание не принимает, поскольку этот документ не заменяет справку о заработной плате.

Ссылаясь на положения ст.ст. 3, 30 Федерального закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», обратился в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика КУ Омской области «Центр занятости населения Нижнеомского района» участия в судебном заседании не принимал. В письменном отзыве указал, что необходимый пакет документов представлен ответчику не был и представление судебного акта вместо справки о заработной плате являются необоснованным. По мнению автора жалобы, судом допущено существенное нарушение норм материального права.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя КУ Омской области «Центр занятости населения Нижнеомского района» ФИО3, поддержавшего жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно них.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В силу п. 2 ст. 3 приведенного Закона решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

Судебным разбирательством установлено, что с <...> ФИО1 не работает; <...> обратился в Центр занятости населения Нижнеомского района Омской области для регистрации его в качестве безработного, при этом справка о заработной плате им представлена не была. В постановке на учет в качестве безработного ему ответчиком было отказано со ссылкой на непредставление справки о средней заработной плате за последние три месяца по последнему месту работы.

Согласно имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки последним местом работы ФИО1 указано ООО <...>, откуда он уволен <...>; в настоящее время он не работает.

После увольнения истца ФИО1 ООО <...> был ликвидирован на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства от <...>, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ.

В архивной справке № <...> от <...> указано, что документы по личному составу(приказы о приеме на работу и увольнении, ведомости по начислению заработной платы, личные карточки формы Т-2, личные дела уволенных) ООО <...> в архивный сектор администрации ФИО2 Омской области за <...> годы на хранение не поступали (л.д. <...>).

Решением Нижнеомского районного суда Омской области от <...> по заявлению ФИО1 установлен факт получения им заработной платы в ООО <...> в размере – <...> года – <...> руб., <...> года – <...> руб. <...> коп., <...> года – <...> руб. <...> коп.

Решение суда вступило в законную силу.

Соединив фактические обстоятельства дела и приведенные нормы права, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что ФИО1 в КУ Центр занятости населения Нижнеомского района Омской области справка о средней заработной плате за последние три месяца по последнему месту работы представлена быть не могла по независящим от него обстоятельствам.

На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно иск удовлетворил.

Позиция представителя ответчика в суде первой инстанции и аналогичная позиция, изложенная в апелляционной жалобе, что отсутствие справки о средней заработной плате за последние 3 месяца работы препятствует регистрации ФИО1 в качестве безработного, основана на неправильном толковании Закона РФ "О занятости населения в РФ".

Так, справка о средней заработной плате за последние 3 месяца по последнему месту работы требуется для расчета размера пособия по безработице (п. 1 ст. 30 Закона РФ "О занятости населения в РФ").

В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона РФ "О занятости населения в РФ" пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва и т.д. устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.

Изложенные нормы права указывают, что отсутствие оспариваемой справки не препятствует постановке гражданина на учет в качестве безработного.

Необходимые сведения о размере получаемого истцом дохода за три месяца до увольнения установлены решением суда, вступившим в законную силу.

Тем самым недостающие сведения о получаемом истцом доходе за определенный период могли быть восполнены иным образом.

Данных о том, что ФИО1 относится в категории граждан, которые в силу пункта 3 статьи 3 Закона РФ "О занятости населения в РФ" не могут быть признаны безработными, ответчиком суду не представлено.

Ссылка ответчика в апелляционной жалобе в обоснование своих доводов на письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от <...>№ <...> несостоятельна, поскольку данный документ не относится к нормативным актам и носит информационный характер.

Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Нижнеомского районного суда Омской области от 04 августа 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Казенного учреждения Центр занятости населения Нижнеомского района Омской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи