Гражданский кодекс часть 1

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Хираева Ш.М. гражданское дело по апелляционной жалобе главы муниципального образования «село Садовое» Хасавюртовского района РД (далее МО «село Садовое») на решение Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от 06 ноября 2014 года по делу по заявлению заместителя прокурора Хасавюртовского района Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «село Садовое» о признании незаконным бездействия по не обеспечению надлежащего уличного освещения на территории МО «село Садовое» и возложении обязанности на МО «село Садовое» принять меры по организации уличного освещения,

установила:

Заместитель прокурор Хасавюртовского района Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО «село Садовое» по не обеспечению надлежащего уличного освещения на территории МО «село Садовое» и возложении обязанности на МО «село Садовое» принять меры по организации уличного освещения, указав, что проведенной прокуратурой Хасавюртовского района проверкой исполнения администрацией МО «село Садовое» законодательства о благоустройстве территории муниципального образования в части организации освещения улиц на территории поселения, установлено, что уличное освещение на пешеходных переходах общественных дорог в МО «село Садовое», а также на территории муниципального образования отсутствует.

Неисполнение администрацией МО «село Садовое» обязанности по осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения в части не организации уличного освещения является незаконным и нарушает права неопределенного круга лиц – жителей села и иных граждан на благоустройство, создает угрозу их жизни и здоровью в процессе дорожного движения.

Решением Хасавюртовского районного суда РД от 06 ноября 2014 года исковые требования прокурора Хасавюртовского района удовлетворены.

На указанное решение МО «село Садовое» подана апелляционная жалоба с просьбой об отмене названного решения, из которой следует, что администрация МО «село Садовое» освещение не производилось из-за отсутствия денежных средств.

В суд апелляционной инстанции представитель МО «село Садовое» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Прокурор Гасанов З.Г. полагал доводы жалобы не основанными на законе.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив эти доводы, выслушав прокурора отдела прокуратуры Республики Дагестан Гасанова З.Г., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, постановленного в соответствии с обстоятельствами дела и требованиями закона.

Согласно подпункту 19 п. 1 ст. 14 и подпункту 25 п. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ к вопросам местного значения в частности относится организация освещения улиц.

Аналогичное положение предусмотрено п. 21 ст. 6 устава МО «село Садовое», из которого следует, что к вопросам местного значения муниципального образования относится, в том числе, организация освещения улиц населенного пункта.

Согласно требованиям п. 3.1.3 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» рабочее освещение следует предусматривать для всех помещений зданий, а также участков открытых пространств, предназначенных для работы, прохода людей и движения транспорта.

Материалами дела установлено, что прокуратурой Хасавюртовского района Республики Дагестан во исполнение п. 4 решения межведомственного совещания руководителей правоохранительных органов Республики Дагестан от 25.04.2014 года «О состоянии законности и прокурорского надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения» проведена проверка соблюдения администрацией МО «село Садовое» Хасавюртовского района РД законодательства о благоустройстве территории муниципального образования в части организации освещения улиц на территории поселения.

Проверка установила, что на территории сельского поселения уровень освещения улиц не отвечает предъявленным требованиям, на улицах населенных пунктов, на пешеходных переходах общественных дорог уличное освещение, соответствующее требованиям закона, отсутствует.

Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции правильно исходил из того, что администрацией МО «село Садовое» не предпринимаются соответствующие меры, направленные на устранение выявленных проверкой нарушений.

Довод жалобы об отсутствии финансирования МО «село Садовое» на мероприятия, связанные с освещением села нельзя признать состоятельным, указанный довод не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска прокурора, поскольку такая обязанность на орган местного управления возложена законом.

Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют бюджет, устанавливают налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также принимают решения местного значения.

Кроме того, ст. 65 Бюджетного кодекса РФ установлено, что формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счёт средств соответствующих бюджетов.

В соответствии со ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

Ненадлежащее освещение улиц не обеспечивает нормальную жизнедеятельность населения района. Неисполнение органом местного самоуправления требований закона в области организации уличного освещения создает угрозу нарушения конституционных прав граждан. Поскольку нарушения установлены, то они подлежат устранению.

Таким образом, состоявшееся по делу судебное решение соответствует нормам материального и процессуального права, а содержащиеся в нем выводы - фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Хасавюртовского районного суда РД от 06 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального образования «село Садовое» Хасавюртовского района Республики Дагестан - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи