Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционное представление Советско-Гаванского городского прокурора на определение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 02 июля 2021 года

Установил:

Определением судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 02.07.2021г. отказано Советско-Гаванскому городскому прокурору в принятии иска в защиту прав и интересов РФ к ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае №2, ИП Вехову С.Г. о возложении обязанности привести подключение инженерно-технических сетей зданий №18 и № 20 по ул. Киевская г. Советская-Гавань к техническим условиям от 07.04.2003г. № 204 с учетом изменений от 02.07.2003г. № 458, от 03.12.2003г. №848.

В апелляционном представлении Советско-Гаванский городской прокурор оспаривает законность постановленного определения, просит определение Советско-Гаванского городского суда от 02.07.2021г. отменить.

Письменных возражений по доводам частной жалобы не поступило.

Рассмотрев апелляционное представление по правилам ч.ч.3, 4 ст. 333 ГПК РФ единолично и без извещения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционном представлении, судья апелляционной инстанции приходит следующим выводам.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя;

В силу п. 3 ст. 35 ФЗ от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Отказывая в принятии искового заявления суд первой инстанции, руководствовался положениями ст. ст. 45, 131, 134 ГПК РФ, исходил из того, что в рассматриваемом исковом заявлении не содержится в чем заключается нарушение законных прав интересов РФ, а также ссылки на закон, предусматривающий способ защиты этих интересов.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции, в связи со следующим.

Как следует из искового заявления, Советско-Гаванский городской прокурор, обращаясь в суд с иском в защиту прав и интересов РФ, которые нарушаются вследствие эксплуатации сетей холодного водоснабжения, не соответствующих техническим условиям подключения, поскольку здание № 18 по ул. Киевская, а также инженерно-технические сети, находятся в собственности РФ.

Вместе с тем, в иске также указано, что вследствие нарушения технических условий, потребление воды зданиями №№ 18,20 по ул. Киевская может оказывать влияние на давление воды в МКД № 63 «а» по ул. 15 Погибших Партизан в часы максимального водопотребления.

С выводами суда первой инстанции об отсутствии в исковом заявления ссылки на закон, предусматривающий способ защиты законных прав и интересов апелляционная инстанция не может согласиться, поскольку в обоснование исковых требований советско-гаванским городским прокурором приводятся положения действующего законодательства, из системного толкования которых следует обязанность лиц, осуществляющих подключение зданий к инженерно-техническим сетям, в частности к сетям холодного водоснабжения, производить подключение в соответствии с выданными техническими условиями.

Главой 14 ГПК РФ определен порядок подготовки дела к судебному разбирательству.

Подготовка к судебному разбирательству является обязательной по каждому гражданскому делу и проводится судьей с участием сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей (ч. 2 ст. 147 ГПК РФ).

Подготовка дел к судебному разбирательству является самостоятельной стадией гражданского процесса, имеющей целью обеспечить правильное и своевременное их рассмотрение и разрешение, и обязательна по каждому гражданскому делу. Своевременная и полная подготовка дела к судебному разбирательству имеет определяющее значение для качественного рассмотрения дела в установленные законом сроки (абз. 2, 3 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008г. № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству»).

В ст.148 ГПК РФ определены задачи подготовки дела к судебному разбирательству, одной из которых является уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008г. № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» разъяснено, что под уточнением обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, следует понимать действия судьи и лиц, участвующих в деле, по определению юридических фактов, лежащих в основании требований и возражений сторон, с учетом характера спорного правоотношения и норм материального права, подлежащих применению. В случае заблуждения сторон относительно фактов, имеющих юридическое значение, судья на основании норм материального права, подлежащих применению, разъясняет им, какие факты имеют значение для дела и на ком лежит обязанность их доказывания (ст. 56 ГПК РФ).

Статьей 150 ГПК РФ предусмотрены действия судьи при подготовке дела к судебному разбирательству.

Так, согласно п. 1 и 2 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ при подготовке дела к судебному разбирательству судья разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности; опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок.

Судья опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований в целях выяснения характера этих требований, обстоятельств, на которых они основаны, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства. Все это имеет значение для определения судьей закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела и установлении правоотношений сторон, определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и решения вопроса о распределении обязанностей по их доказывания (п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008г. № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству»).

Однако приведенные процессуальные нормы и разъяснения Пленума Верховного Суда РФ по их применению судьей районного суда во внимание не приняты. Те вопросы, которые возникли у судьи по поводу содержания искового заявления подлежали рассмотрению на стадии подготовки дела к судебному разбирательству путем определения судьей юридических фактов, лежащих в основании требований, с учетом характера спорного правоотношения и норм материального права, подлежащих применению.

С учетом изложенного определение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 02.07.2021г. нельзя признать законным, оно подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для рассмотрения искового заявления со стадии принятия к производству.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.329 -334 ГПК РФ, суд

Определил:

Определение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 02 июля 2021 года об отказе в принятии искового заявления – отменить.

Возвратить материал в суд первой инстанции для рассмотрения искового заявления со стадии принятия к производству.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья: А.П. Мещерякова