Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Сахалинской области о признании незаконным бездействия администрации колонии по непринятию мер по созданию надлежащих условий содержания осужденных, отбывающих наказание, возложении обязанности в течение четырех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда оборудовать на участке колонии поселения федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Сахалинской области магазин для осужденных с возможностью приобретать продукты питания и предметы первой необходимости

по апелляционной жалобе представителя федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Сахалинской области Лукашенко В.П. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 22 ноября 2011 года, которым признано незаконным бездействие администрации федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Сахалинской области по непринятию мер по созданию надлежащих условий содержания осужденных, отбывающих наказание в колонии, возложена обязанность на администрацию федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Сахалинской области в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать на участке колонии –поселения магазин для осужденных с возможностью приобретать продукты питания и предметы первой необходимости.

Заслушав доклад судьи Карпова А.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

19 апреля 2011 года прокурор города Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Сахалинской области о признании незаконным бездействия администрации колонии по непринятию мер по созданию надлежащих условий содержания осужденных, отбывающих наказание, возложении обязанности в течение четырех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда оборудовать на участке колонии поселения федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Сахалинской области магазин для осужденных с возможностью приобретать продукты питания и предметы первой необходимости.

В обоснование исковых требований указал, что по результатам проведенной прокурором проверки действующего уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации на участке колонии-поселения федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Сахалинской области установлено, что осужденные, отбывающие уголовное наказание, ограничены в возможности приобретать продукты питания и предметы первой необходимости, также в возможности приобретения необходимых предметов и одежды по безналичному расчету за счет средств, зачисленных на их лицевые счета.

Полагал, что администрацией колонии не выполняются ведомственные нормативные акты, касающиеся соблюдения прав и законных интересов осужденных в части материально-бытового обеспечения по приобретению товаров в магазине учреждения и по безналичному расчету, поскольку приобретение товаров в магазинах города поселенцами, имеющими только наличные денежные средства, не позволяет обеспечить потребности всех осужденных колонии-поселения.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Теремкова Е.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Лукашенко В.П. возражал против иска.

Судом исковые требования прокурора удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Сахалинской области Лукашенко В.П. просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Указывает на отсутствие правовых норм, обязывающих ответчика оборудовать на участке колонии –поселения магазин для реализации осужденным товаров первой необходимости, а также в части расположения магазина для осужденных.

Считает, что решение суда является незаконным, поскольку в соответствии с ведомственными актами осужденные имеют возможность приобретать необходимые продукты питания и предметы первой необходимости в магазине, который находится в здании Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Сахалинской области, а также в близлежащих магазинах в городе Южно-Сахалинске.

Обращает внимание на то, что права осужденных не нарушаются, поскольку в силу пункта 101 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 3.11.2005 года № 205 осужденные на участке колонии поселения могут приобретать необходимые товары в установленном порядке через представителя администрации колонии.

Проверив законность и обоснованность принятого решения в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Сахалинской области Лукашенко В.П., поддержавшего апелляционную жалобу, выслушав объяснения прокурора Овчеренко Д.А., возражавшего против доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств, когда нарушение приобрело особое общественное значение.

Из содержания заявления прокурора следует, что предметом обжалования является бездействие администрации федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Сахалинской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию магазина для осужденных, отбывающих наказание на участке поселения колонии №1, находящейся в городе Южно-Сахалинске.

Согласно статьи 88 Уголовно –исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и денежных переводов.

Указанные положения приведенной нормы нашли свое закрепление в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста Российской Федерации от 3 ноября 2005 года, а именно в статье 100 Правил, в соответствии с которой для осужденных, отбывающих наказание, должен быть организован магазин с тем, чтобы они могли беспрепятственно приобретать без ограничения продукты питания и предметы первой необходимости.

Основываясь на положениях вышеперечисленных правовых актов, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что администрация федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Сахалинской области обязана принимать меры, направленные на обеспечение осужденных возможностью приобретать продукты питания и предметы первой необходимости в магазине учреждения, который должен быть организован на участке колонии –поселения.

Судебная коллегия находит, что разрешая данный спор, суд первой инстанции, исследовав все представленные доказательства в их совокупности, а также доводы и возражения участвующих в деле лиц, руководствуясь положениями действующего законодательства правильно определил спорные правоотношения сторон, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, и постановил решение, соответствующее положениям статьей 195,196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из того, что доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, судебная коллегия находит их несостоятельными.

Поскольку в силу требований статьи 100 Приказа Минюста Российской Федерации от 3 ноября 2005 года на ответчика возложена обязанность по организации магазина на территории учреждения, судебная коллегия полагает необходимым уточнить резолютивную часть решения в части указания на обязанность ответчика организовать, а не оборудовать магазин на участке колонии- поселения Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Сахалинской области.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Южно-Сахалинского городского суда от суда от 22 ноября 2011 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Сахалинской области Лукашенко В.П. – без удовлетворения, изложив абзац третий резолютивной части решения в виде:

Возложить обязанность на администрацию федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Сахалинской области в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать на участке колонии –поселения магазин для осужденных с возможностью приобретать продукты питания и предметы первой необходимости.

Председательствующий Прокопец Л.В.

Судьи Крылов Н.А.

Карпов А.В.