Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску фио к администрации г.Волгограда, МБУ «ЖКХ Красноармейского района г. Волгограда» об обязании произвести капитальный ремонт жилого помещения, обеспечить предоставление необходимых коммунальных услуг

по апелляционным жалобам администрации Волгограда и представителя фио – фио на заочное решение Центрального районного суда города Волгограда от 22 октября 2013 года, которым частично удовлетворены исковые требования фио к администрации г. Волгограда, МБУ «ЖКХ Красноармейского района г. Волгограда» об обязании произвести капитальный ремонт жилого помещения, обеспечить предоставление необходимых коммунальных услуг.

Заслушав доклад судьи Куратовой Л.В., объяснения представителя администрации Волгограда фио и представителя фио –фио, поддержавших доводы своих жалоб и возражавших против доводов жалобы другой стороны, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

фио обратилась в суд с иском к администрации г. Волгограда, МБУ «ЖКХ Красноармейского района г. Волгограда» об обязании произвести капитальный ремонт жилого помещения, обеспечить предоставление необходимых коммунальных услуг.

В обоснование заявленных требований указала, что является нанимателем комнаты площадью <.......>), расположенной в <адрес> на основании ордера № <...> от ДД.ММ.ГГГГ. Квартира № <...> расположена на первом этаже кирпичного двухподъездного двухэтажного жилого дома и является коммунальной. В квартире отсутствуют условия к проживанию: входная дверь квартиры сломана, санузел и унитаз разбиты и завалены строительным мусором, отсутствуют рамы, выбиты стекла, отключено газоснабжение, электроснабжение, в стенах появились трещины, осыпался потолок, в плохом состоянии находится пол. Считает, что это грубо нарушает права истца как нанимателя жилого помещения.

Истец просила суд с учетом уточненных требований обязать администрацию г. Волгограда, МБУ «ЖКХ Красноармейского района г. Волгограда» организовать выполнение ремонта жилой комнаты площадью <.......> расположенной в <адрес>, а именно установить входную дверь, заменить окно с подоконной доской, установить электроприборы (выключатель, розетку, потолочный светильник), восстановить систему централизованного отопления, заменить на полу ДВП, настелить линолеум, установить плинтуса, выполнить затирку стен и потолка; обязать МБУ «ЖКХ Красноармейского района г. Волгограда» обеспечить фио как нанимателю жилой комнаты площадью <.......> предоставление предусмотренных договором социального найма жилого помещения, а также действующим законодательством РФ коммунальных услуг.

Суд постановил указанное выше заочное решение, которым обязал администрацию Волгограда организовать капитальный ремонт отопления в комнате площадью <.......>, расположенной в <адрес>, а в удовлетворении остальных исковых требований фио к администрации Волгограда, МБУ «ЖКХ Красноармейского района г. Волгограда» отказал.

В апелляционных жалобах администрация Волгограда и представитель фио – фио оспаривают законность и обоснованность судебного постановления. Администрация Волгограда просит отменить решение о возложении на администрацию Волгограда обязанности по организации капитального ремонта отопления в комнате площадью <.......> кв.м., расположенной в <адрес> фио – фио просит отменить решение в той части, в которой истцу в иске к ответчикам отказано, и принять новое решение, которым полностью удовлетворить требования истца.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционных жалоб, обсудив доводы, изложенные в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В силу ст.65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан, в числе прочего, принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Часть 3 статьи 15 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» содержит перечень видов работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, к которым относятся: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газопотребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа); ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт; ремонт крыш; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах; утепление и ремонт фасадов.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении от 03 октября 2006 года № КАС06-368, в соответствии со статьями 65 и 67 Жилищного кодекса РФ, предусматривающих права и обязанности наймодателя и нанимателя жилого помещения по договору социального найма, наймодатель жилого помещения обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, а наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе, проводить текущий ремонт жилого помещения, а также выполнять и другие обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения. Таким образом, Закон распределяет бремя ремонта (капитальный и текущий) жилого помещения, однако определение ремонта жилищного фонда, в зависимости от вида работ, осуществляемых наймодателем и нанимателем, не дает, поэтому работы, относящиеся к текущему ремонту, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170, к компетенции которого и отнесено разрешение этих вопросов. Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170, предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда (Приложение N 8).

Согласно приложению № 8 к постановлению Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» к капитальному ремонту отнесено проведение полной замены существующих систем центрального отопления горячего и холодного водоснабжения (в том числе с обязательным применением модернизирующих отопительных приборов и трубопроводов из пластика, металлопластика, установка поквартальных счетчиков горячей и холодной воды при замене сетей); замена внутриквартирных инженерных сетей.

В связи с этим, работы, не отнесенные Правилами и нормами к капитальному ремонту жилищного фонда должны осуществляться нанимателем за свой счет как текущий ремонт занимаемого жилого помещения.

В соответствии с ч. 4 раздела II Постановления Правительства РФ от 21 мая 2005 года № 315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения» к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем, либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет наймодателя организацией, предложенной им.

Условия Типового договора социального найма не противоречат требованиям ст. ст. 65 и 67 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которыми наймодатель обязан принимать участие в содержании и ремонте только общего имущества в многоквартирном доме, а также осуществлять его капитальный ремонт, а наниматель - производить текущий ремонт.

Кроме того, перечень работ по ремонту квартиры, выполняемых наймодателем за счет средств нанимателей, утвержден приказом Госкомархитектуры при Госстрое от 23 ноября 1988 года № 312, в приложении № 8 ВСН, и к ним, в частности, относятся: окраска потолков и стен жилых и подсобных помещений квартир, лоджий, этажерок балконов; оклейка стен и потолков обоями; окраска оконных переплетов и балконных полотен, внешней и внутренней сторон, окраска полов в жилых и подсобных помещениях, циклевка паркетных полов; окраска радиаторов, труб центрального отопления, газопровода, водопровода и канализации; замена оконных, дверных и печных приборов, вставка стекол; замена или установка дополнительных кранов, смесителей и другого оборудования, замена дверных полотен, встроенных шкафов и отделка помещений с целью благоустройства квартиры; ремонт или смена электропроводки от ввода в квартиру, смена электроприборов и т.п.; замена и ремонт покрытий полов.

Методическим пособием по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004 г. (приложение № 3) определен перечень дополнительных работ, выполняемых по заказам и за счет средств потребителей. В частности, к таким работам пунктом 2 «Электромонтажные работы» отнесена замена электрических и газовых плит, пунктом 3 «Столярные и стекольные работы» - ремонт оконных и дверных заполнений, ремонт конструкций полов и ремонт покрытий полов (дощатых, паркетных, из линолеума, плитки ПВХ) и пунктом 4 «Отделочные работы» - окраска потолков, откосов, оконных переплетов, дверных полотен, оклейка стен обоями.

Судом установлено, что фио является нанимателем жилого помещения – комнаты площадью <.......>), расположенной в <адрес> на основании ордера № <...> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно экспертному заключению ООО «Центркран», жилая комната <.......> <адрес> является частью трехкомнатной квартиры, расположенной на первом этаже двухэтажного жилого дома. Указанная комната не имеет входной двери, отсутствуют приборы центрального отопления и подходящие к ней трубопроводы, оконный блок не имеет остекления, проем забит щитами, элементы рам рассохлись, соединения расшатаны, подоконная доска пришла в негодность, линолеум полов утрачен, электроприборы (розетка, выключатель, потолочный светильник) отсутствуют.

Основываясь на вышеуказанных правовых нормах, суд пришел к обоснованному выводу о том, что установление входной двери, замена окна с подоконной доской в комнате, установление электроприборов (выключателя, розетки, потолочного светильника), замена пола ДВП, настил линолеума, установление плинтуса, выполнение затирки стен и потолка относится к текущему ремонту, поэтому указанные работы должны выполняться нанимателем комнаты.

Кроме того, суд установил, что жилое помещение в виде комнаты площадью <.......> наймодателем было предоставлено истцу в ДД.ММ.ГГГГ году в надлежащем состоянии. По причине того, что иные жильцы указанной квартиры, в которой находилось жилое помещение, использовали ее не по назначению, фио вместе с <.......> фио длительное время вынуждены были не проживать в данной комнате.

Согласно экспертному заключению ООО «Центркран, повреждения потолка, стен, окна, двери, электроприборов в комнате площадью <.......>, расположенной в <адрес>, произошли в результате актов вандализма и отсутствием отопления в зимний период.

Проанализировав представленные доказательства в соответствии с правилами ст.67 ГПК РФ, суд не усмотрел причинно-следственной связи между отсутствием отопления и отсутствием входной двери, повреждений окна с подоконной доской, электроприборов (выключателя, розетки, потолочного светильника), пола, стен и потолка.

Также суд обоснованно указал, что в соответствии со ст. 67 Жилищного кодекса РФ, а также с ч. 4 раздела II Постановления Правительства РФ от 21 мая 2005 года № 315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения» в обязанности нанимателя входит: обеспечение сохранности жилого помещения; поддержание надлежащего состояния жилого помещения; проведение текущего ремонта жилого помещения.

Согласно вышеуказанному экспертному заключению, в комнате <.......> кв.м. <адрес> покрытие полов из древесноволокнистых плит покрыто слоем грязи толщиной около <.......> мм, стены, потолок грязные, на полу лежит строительный мусор и поломанная мебель.

Из ответа МБУ «ЖКХ Красноармейского района г. Волгограда» следует, что в комнатах длительное время не проводился текущий ремонт (более 10 лет).

Доказательств тому, что истец как наниматель обеспечивал сохранность жилого помещения, поддерживал его в надлежащим состоянии, производил текущий ремонт, истцом представлено не было.

Установив указанные обстоятельства и указав об этом в решении, суд правомерно отказал истцу в иске к ответчикам об обязании установить входную дверь, заменить окно с подоконной доской, установить электроприборы (выключатель, розетку, потолочный светильник), заменить на полу ДВП, настелить линолеум, установить плинтуса, выполнить затирку стен и потолка.

Вместе с тем, суд, ссылаясь на ст.210 ГК РФ, удовлетворил требования истца к администрации г.Волгограда об обязании организовать в комнате площадью <.......> капитальный ремонт отопления. Суд исходил из того, что собственником муниципального жилищного фонда является муниципальное образование город-герой Волгоград, и в силу вышеприведенных нормативных актов ремонт отопления относится к работам капитального характера.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда об обоснованности иска в данной части.

Как уже указывалось выше, в ДД.ММ.ГГГГ году комната № <...> была передана нанимателю фио в надлежащем состоянии, с наличием отопления, что не оспаривалось лицами, участвующими в деле.

Установлено также, что в комнате в настоящее время отсутствуют приборы центрального отопления и подводящие к ним трубопроводы.

фио длительное время в комнате не проживала, текущий ремонт не производила, за сохранностью жилого помещения не следила.

Доказательств отсутствия отопления в комнате в результате каких-либо действий собственника и наймодателя не представлено. Не представлено и доказательств бездействия указанных лиц по неосуществлению капитального ремонта, которые могли бы повлечь указанные последствия.

При таких обстоятельствах, оснований для возложения на администрацию Волгограда обязанности по проведению капитального ремонта отопления в комнате № <...> не имеется, и доводы жалобы администрации Волгограда нашли свое подтверждение. В связи с этим апелляционная жалоба администрации Волгограда подлежит удовлетворению, заочное решение в данной части - отмене с вынесением нового решения об отказе в соответствующей части иска.

В исковых требованиях истца к МБУ «ЖКХ Красноармейского района г. Волгограда» об обязании обеспечить фио как нанимателю жилой комнаты площадью <.......> предоставление предусмотренных договором социального найма жилого помещения, а также действующим законодательством РФ коммунальных услуг, судом отказано обоснованно. Каких-либо препятствий со стороны МБУ «ЖКХ Красноармейского района г. Волгограда» к получению истцом коммунальных услуг не установлено. При этом для получения истцом таких услуг необходимо восстановление поврежденного или отсутствующего внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, приборов теплоснабжения). Таким образом, суд верно указал, что истец просит суд защитить его право на будущее, что не предусмотрено действующим законодательством.

Доводы апелляционной жалобы представителя фио – фио о том, что все указанные в исковом заявлении работы носят капитальный характер и должны выполняться не нанимателем, а собственником и наймодателем, сводятся к неправильному толкованию норм права, что в силу закона не может являться основанием для отмены либо изменения обжалуемого постановления суда в той части, в которой в иске к ответчикам истцу отказано.

Несостоятельна к отмене решения ссылка в апелляционной жалобе представителя фио – фио на то, что суд неверно оценил доказательства. В частности, податель жалобы ссылается на заключение эксперта, указывающее на то, что повреждения потолка, пола, стен, окна, двери, электроприборов произошли в результате актов вандализма и отсутствия отопления в зимний период, однако суд не учел равнозначность обоих причин. Между тем, отсутствие отопления в комнате возникло, как уже указывалось выше, также не по вине собственника и наймодателя. Таким образом, обстоятельства и доказательства, на которые ссылается податель жалобы, не могут подтверждать обоснованность исковых требований и не являются основанием к отмене решения в обжалуемой части.

Ссылка в апелляционной жалобе представителя фио – фио на то, что истец оплачивает коммунальные услуги в полном объеме, однако их не получает (комната не отапливается, отсутствует электричество), также не являются основанием к отмене решения в обжалуемой части, поскольку за перерасчетом оплаты за коммунальные услуги истец вправе обращаться в установленном порядке.

При таких данных судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы представителя фио – фио

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Заочное решение Центрального районного суда города Волгограда от 22 октября 2013 года отменить в части, в которой исковые требования фио к администрации Волгограда об обязании произвести капитальный ремонт жилого помещения удовлетворены частично, с обязанием администрации Волгограда организовать капитальный ремонт отопления в комнате площадью <.......>, расположенной в <адрес>.

Постановить по делу в указанной части новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований фио к администрации Волгограда об обязании организовать капитальный ремонт отопления в комнате площадью <.......>, расположенной в <адрес>.

В остальной части заочное решение Центрального районного суда города Волгограда от 22 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя фио – фио – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: