Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по частной жалобе Администрации Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области на определение Ярославского районного суда Ярославской области от 17 августа 2018 года, которым постановлено:

Отказать Администрации Ивняковского сельского поселения ЯМР ЯО в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки по исполнению решения суда.

Заслушав доклад судьи Пискуновой В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Ярославского районного суда Ярославской области от 25.10.2017 г. на Администрацию Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области возложена обязанность в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на подходах к МДОУ №26 «Ветерок» в с.Сарафоново оборудовать тротуары (пешеходные дорожки) и произвести горизонтальную дорожную разметку 1.24.1 (дублирующую дорожный знак 1.23 Дети).

Решение суда вступило в законную силу 10.01.2018 г.

Администрация Ивняковского сельского поселения ЯМР ЯО обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда до 01.11.2019 г.

В заявлении указано, что на основании норм Бюджетного кодекса РФ Администрация Ивняковского сельского поселения ЯМР ЯО могла подать заявку Муниципальному Совету Ивняковского сельского поселения ЯМР ЯО на включение в расход бюджета сельского поселения на 2018 г. (бюджет 2018 г.) расходы на исполнение судебного акта только до декабря 2017 г. Решением Муниципального Совета Ивняковского сельского поселения ЯМР ЯО (третьего созыва) №128 от 27.12.2017 г. «О бюджете Ивняковского сельского поселения ЯМР ЯО на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 г.» были сформированы расходы бюджета сельского поселения на 2018 год. Поскольку указанное решение вступило в законную силу только 10.01.2018г. и было получено уже в 2018 году, в расходы бюджета сельского поселения на 2018 г. не заложены расходы на исполнение судебного акта в течение 2018 года.

В связи с недостаточностью бюджетных средств Администрация Ивняковского сельского поселения ЯМР ЯО не имеет возможности обеспечить и осуществить мероприятия по заключению муниципального контракта на выполнение работ по оборудованию тротуарами (пешеходными дорожками) подходов к МДОУ №26 «Ветерок» в с.Сарафоново в 2018-м году.

Также просят принять во внимание требования СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85», согласно которого ремонт автомобильных дорог осуществляется в весенне- летний - осенний период времени при благоприятных погодных условиях.

Проведение мероприятий по закупкам для муниципальных нужд, где заключению муниципального контракта с подрядчиком предшествует процедура проведения аукциона с затратами по времени около 3-х месяцев, осуществляется после утверждения лимитов Муниципальным Советом Ивняковского сельского поселения ЯМР ЯО при утверждении бюджета сельского поселения в декабре на годовой плановый период.

Таким образом, необходимо также принять во внимание сроки процедуры по заключению муниципального контракта и сроки выполнения строительных дорожных работ.

Судом постановлено вышеуказанное определение, с которым не согласна Администрация Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области.

В частной жалобе просит определение суда отменить. Доводы жалобы сводятся к нарушению судом норм процессуального права, несоответствию выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, выслушав прокурора Качалову С.А., полагавшую частную жалобу не подлежащей удовлетворению, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что частная жалоба не содержит правовых оснований к отмене принятого судом определения.

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, суд пришел к выводу о том, что заявителем не предоставлено достаточных доказательств об отсутствии возможности исполнить решение суда. Недостаточность в бюджете Ивняковского сельского поселения денежных средств для исполнения решения само по себе исключительным обстоятельством, затрудняющим его исполнение, не является.

С указанными выводами, мотивами, изложенными в определении суда, судебная коллегия соглашается, считает их соответствующими обстоятельствам дела и закону.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, вправе исходя из имущественного положения сторон и других обстоятельств, отсрочить или рассрочить исполнение решения.

Согласно требованиям статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Вышеназванные нормы не содержат перечня оснований для отсрочки и рассрочки исполнения судебного акта, однако предусматривают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, наличие либо отсутствие которых суду следует устанавливать в каждом конкретном случае на основании представленных доказательств, учитывая обстоятельства дела и интересы сторон.

При этом, данные обстоятельства должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, поскольку отсрочка и рассрочка исполнения решения суда должны отвечать требованиям справедливости, быть адекватными и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что решением Ярославского районного суда Ярославской области от 25.10.2017 г. на Администрацию Ивняковского сельского поселения ЯМР ЯО возложена обязанность в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на подходах к МДОУ №26 «Ветерок» в с.Сарафоново оборудовать тротуары (пешеходные дорожки) и произвести горизонтальную дорожную разметку 1.24.1 (дублирующий дорожный знак 1.23 Дети). Решение суда вступило в законную силу 10.01.2018 г.

До настоящего времени решение не исполнено.

Материалы дела не содержат доказательств подтверждающих принятие мер со стороны Администрации к исполнению решения суда в течение рассрочки предоставленной судом для его исполнения.

Обращаясь 04.07.2018 г. с заявлением о предоставлении отсрочки до 01.11.2019 г., Администрация указывает на затруднения в исполнении решения в связи с отсутствием денежных средств в бюджете.

Судебная коллегия считает, что наличие обстоятельств для представления отсрочки исполнения решения суда носящих действительно исключительный характер материалы дела не содержат. Поэтому суд пришел к правильному выводу, что отсутствие в бюджете Ивняковского сельского поселения денежных средств для исполнения решения само по себе исключительным обстоятельством, затрудняющим его исполнение, не является.

Кроме того, из представленных заявителем документов усматривается, что несмотря на то, что расходы бюджета Ивняковского сельского поселения на 2018 г. были сформированы Решением Муниципального Совета Ивняковского сельского поселения №128 от 27.12.2017 г., однако в соответствии с решением того же органа №137 от 26.01.2018 г. в указанное решение №128 были внесены изменения и дополнения, которые, несмотря на то обстоятельство, что решение суда уже вступило в силу 10.01.2018 г., не предусмотрели изменений в бюджет с учетом данного решения суда.

Судебная коллегия также считает, что затягивание процесса исполнения решения суда противоречит общим принципам правосудия, препятствует достижению конечной цели судопроизводства - исполнение решения в разумные сроки, не обеспечивает баланс интересов сторон.

Доводы частной жалобы сводятся к повторению правовой позиции заявителя, изложенной в суде первой инстанции, мотивированная оценка которой дана в определении суда, оснований для иной оценки не имеется.

По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет частную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Определение Ярославского районного суда Ярославской области от 17 августа 2018 года оставить без изменения, частную жалобу Администрации Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи