Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 07 апреля 2014 года частную жалобу Межрегионального общественного фонда содействия социальной поддержке и защите прав вынужденных переселенцев, беженцев «Статус» на определение Московского областного суда от 27 февраля 2014 года о прекращении производства по делу по заявлению Межрегионального общественного фонда содействия социальной поддержке и защите прав вынужденных переселенцев, беженцев «Статус» о признании частично недействующим постановления Правительства Московской области от 06.06.2012 № 779/19 «О формировании Комитета Московской обласи по долевому жилищному строительству, ветхому и аварийному жилью»,

заслушав доклад судьи Чиченевой Н.А., объяснения представителя МО Фонда «Статус» - ФИО1, представителя Правительства Московской области – ФИО2, представителя Министерства строительного комплекса – ФИО3,

установила:

Межрегиональный общественный фонд содействия социальной поддержке и защите прав вынужденных переселенцев, беженцев «Статус» обратился в Московский областной суд с заявлением, в котором просил признать недействующими со дня принятия п.п. 12.2, 12.10, 12.12, 12.15, 12.24, 12.25, 12.29 «Положения о Комитете Московской области по долевому жилищному строительству, ветхому и аварийному жилью», утвержденного постановлением Правительства Московской области от 06.06.2012 № 779/19 «О формировании Комитета Московской области по долевому жилищному строительству, ветхому и аварийному жилью».

В судебном заседании представитель Правительства Московской области ФИО4 заявила ходатайство о прекращении производства по делу по тем основаниям, что постановление Правительства Московской области от 06.06.2012 № 779/19 «О формировании Комитета Московской области по долевому жилищному строительству, ветхому и аварийному жилью» утратило силу с 16.12.2013 в связи с принятием постановления Правительства Московской области от 16.12.2013 № 1063/55.

Представитель Министерства строительного комплекса Московской области ФИО3 поддержал заявленное ходатайство.

Представитель заявителя ФИО1 возражал против удовлетворения ходатайства, пояснив, что суд не может прекратить производство по делу, поскольку оспариваемым нормативным правовым актом нарушены права и свободы заявителя.

Прокурор полагала ходатайство подлежащими удовлетворению.

Определением Московского областного суда от 27 февраля 2014 года производство по делу прекращено.

В частной жалобе Межрегиональный общественный фонд содействия социальной поддержке и защите прав вынужденных переселенцев, беженцев «Статус» просит об отмене определения, как незаконного и необоснованного.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене определения суда.

В соответствии со ст. 251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются его права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

По смыслу ст. 251 ГПК РФ предметом судебного обжалования могут выступать лишь такие правовые акты нормативного характера, которые на время рассмотрения заявленных требований по существу являются действующими и влекущими нарушение прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, и требующие судебного пресечения. Правовые акты, действие которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей уже не являются и, следовательно, каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод физических и юридических лиц повлечь не могут. Таким образом, они не могут быть предметом нормоконтроля, так как не требуется принудительного судебного порядка прекращения действия таких актов.

Материалами дела подтверждается, что пунктом 2 постановления Правительства Московской области от 16.12.2013 № 1063/55 «О внесении изменений в Положение о Министерстве Строительного комплекса Московской области» признано утратившим силу постановление Правительства Московской области от 06.06.2012 № 779/19 «О формировании Комитета Московской области по долевому жилищному строительству, ветхому и аварийному жилью».

Постановление Правительства Московской области от 16.12.2013 № 1063/55 опубликовано на официальном Интернет-портале Правительства Московской области http://www.mosreg.ru. 16.12.2013, что в силу положений ст. 15 Закона Московской области «О порядке принятия, обнародования, вступления в силу и хранения Устава Московской области и законов Московской области» является официальным опубликованием нормативного правового акта.

Прекращая производство по делу в соответствии с абз. 2 ст. 220, п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, суд обоснованно исходил из того, что дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку утратившее силу постановление Правительства Московской области от 06.06.2012 № 779/19 «О формировании Комитета Московской области по долевому жилищному строительству, ветхому и аварийному жилью» само по себе не является основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей и, следовательно, каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод физических и юридических лиц повлечь не может.

При этом, как верно указал суд, заявитель вправе оспорить в суде в порядке, предусмотренном гл. 25 ГПК РФ, решения, действия (бездействие), основанные на вышеуказанном нормативном правовом акте, либо обратиться в суд в порядке искового производства за защитой субъективного права или за освобождением от юридической обязанности, поставив вопрос о неприменении при разрешении спора данного нормативного акта или его части.

Определение суда является законным, оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

определение Московского областного суда от 27 февраля 2014 года оставить без изменения, частную жалобу Межрегионального общественного фонда содействия социальной поддержке и защите прав вынужденных переселенцев, беженцев «Статус» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи