Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 06 октября 2017 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Объединенная дирекция государственных природоохранных заповедников и национальных парков Хабаровского края»,

по апелляционной жалобе ФГБУ «Объединенная дирекция государственных природоохранных заповедников и национальных парков Хабаровского края» на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 27 июня 2017 года,

выслушав доклад судьи Т.В. Масловой, объяснения прокурора отдела Хабаровской краевой прокуратуры Лазаревой Н.А., представителей ФГБУ «Объединенная дирекция государственных природоохранных заповедников и национальных парков Хабаровского края» ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенностей, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Комсомольский-на-Амуре межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к ФГБУ «Объединенная дирекция государственных природоохранных заповедников и национальных парков Хабаровского края» (далее – ФГБУ «Заповедное Приамурье») о возложении обязанности совершить определенные действия. Просил обязать ФГБУ «Заповедное Приамурье» в течении шести месяцев с момента вступления решения в законную силу заключить договор аренды земельного участка лесного фонда общей площадью участка 0, 760 га (7600 м2) в квартале <данные изъяты>, расположенного под служебным домом (инвентаризационный номер <данные изъяты>), баней (инвентаризационный номер <данные изъяты>) и конюшней; в помещении музея, расположенного по <адрес> произвести ремонт и ввод в эксплуатацию пожарной сигнализации

В обоснование иска указав, что в ходе прокурорской проверки выявлены нарушения требований лесного законодательства и законодательства о пожарной безопасности. Проверкой установлено, что для выполнения мероприятий по охране особо охраняемой природной территории «Заповедник «Комсомольский» ФГБУ «Заповедное Приамурье» в квартале <адрес> эксплуатирует служебный дом (инвентаризационный номер <данные изъяты>), баню (инвентаризационный номер <данные изъяты>) и конюшню, расположенные на кордоне «Каменная падь», на общей площади участка 0.760 га (7600 кв.м.) Договор аренды указанного участка лесного фонда ФГБУ «Заповедное Приамурье» не заключало. Кроме того, в нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации в помещении музея, расположенного по <адрес>, автоматическая пожарная сигнализация находится в неработоспособном (неисправном) состоянии. На кордоне «Каменная Падь» допущено хранение дров на подтопочном листе и отсутствует побелка дымовой трубы печного отопления в служебном доме.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 27 июня 2017 года исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе ФГБУ «Заповедное Приамурье» просит решение суда отменить. В обоснование доводов жалобы указав на то, что съемка площади кордона проводилась по четырем угловым точкам с определением их координат, однако материалы дела не содержат сведений о конкретных привязках на местности данных точек. Замер общей площади кордона проводился не только под строениями, но и на прилегающей территории на неустановленном отдалении от построек. Кроме того, ответчик использует отведенный под кордон земельный участок площадью 0,4 га с 1986 г. на основании государственного акта на право бессрочного пользования землей от 03.10.1990г. и в соответствии с планом земелепользования Комсомольского заповедника, каких-либо замечаний от контролирующих органов и органов прокуратуры в отношении использования кордона не поступало, все здания и сооружения расположены в границах отведенного под кордон земельного участка. При проведении инвентаризации было установлено наличие кадастровой ошибки выразившейся в смещении границ земельного участка кордона с сохранением площади, в связи с чем в настоящее время ведутся работы по её исправлению. Акт о лесонарушении является ненадлежащим доказательством, поскольку ни при проведении проверки, ни при составлении акта представители ФГБУ «Заповедное Приамурье» не присутствовали, сведений о поверке измерительных инструментов и приборов, которыми производился замер кордона материалы дела не содержат. В целях устранения нарушений противопожарной безопасности в здании музея ФГБУ «Заповедное Приамурье» заключен договор с ООО «СК Эвалон» на установку в помещении музея автоматической пожарной сигнализации, которая будет введена в эксплуатацию до конца июля 2017 года. Нарушения п. 84, 88 Правил противопожарного режима в Российской Федерации устранены, произведена побелка дымовой трубы печного отопления в служебном доме, хранение дров на предтопочном листе не допускается.

Прокурор, участвующий в деле просит решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Согласно части 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая исковые требования прокурора об обязании ответчика выполнить определенные действия, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 264 ГК РФ, ст. 9 Лесного кодекса РФ, ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, установив, что фактически занимаемая кордоном «Каменная падь» территория, превышает территорию кордона согласно правоустанавливающим документам, а также выявив нарушения норм пожарной безопасности, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором исковых требований, установив срок совершения действий в течении 6 месяцев после вступления решения в законную силу.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда лишь в части наличия оснований для возложения обязанности на ответчика по устранению нарушений требований Правил пожарной безопасности, факт нарушения которых нашел свое подтверждение доказательствами по делу. Доводы апелляционной жалобы об устранении выявленных нарушений основаниями к отмене решения суда не являются, поскольку не подтверждены надлежащими доказательствами по делу.

Доводы апелляционной жалобы в части отсутствия оснований для возложения обязанности по заключению договора аренды судебная коллегия находит заслуживающими внимания.

Как установлено судом и следует из материалов дела на праве бессрочного пользования ФГУ «Государственный природный заповедник «Комсомольский» принадлежит земельный участок, общей площадью 644124000 кв.м. в Комсомольском районе. Основанием для государственной регистрации прав послужил государственный акт на право пользования землей от 03.10.1990г. (л.д.143), право собственности зарегистрировано за Российской Федерацией (л.д.144).

На данном участке отведенном в 1990г. для организации заповедника проектировалось строительство лесного кордона и усадьбы лесничества, служебные помещения, мастерская, электростанция, баня, туалет, склад, ГСМ, хозяйственные помещения, сараи, площадка для хранения техники, общей площадью 0,4 га. (л.д. 134).

При проведении реорганизации в форме присоединения недвижимое имущество ФГУ «Государственный природный заповедник «Комсомольский» было передано ФГБУ «Заповедное Приамурье».

В инфраструктуру кордона «Каменная падь» входит два служебных дома, материальный склад, склад ГСМ, баня, туалет, мусоросборник, конюшня.

21.12.2016 г. прокуратурой совместно с работниками КГКУ «Комсомольское лесничество» в ходе обследования участка лесного фонда Комсомольске лесничества, <данные изъяты> произведен замер занимаемой кордоном «Каменная падь» площади, которая составила 0,760 га. Территория кордона смещена на 80 метров на территорию КГКУ «Комсомольское лесничество». Данные нарушения зафиксированны в акте от 28.12.2016 г.

Судебная коллегия не может принять указанный акт как надлежащее доказательство по делу по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст.ст. 15, 17 Федерального закона от 18.06.2001г. №78- ФЗ «О землеустройстве», Правил установления на местности границ землеустройства», утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.08.2009.г. №688, Порядка описания местоположения границ объектов землеустройства», утвержденных приказом Минэкономразвития России от 30.06.2011г. №267 для определения соответствия границ участка, указанных в правоустанавливающих документах и фактически используемых ответчиком под кордон «Каменая падь», необходимо установление на местности границ соответствующего объекта землеустройства на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства.

Установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Согласно п.2 Порядка описания местоположения границ объектов землеустройства описание местоположения границ объектов землеустройства осуществляется с использованием сведений государственного кадастра недвижимости, документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документов государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, сведений и документов государственных картографо-геодезических фондов и иных предусмотренных законодательством документов и сведений.

Из положений ст. 1 Федерального закона РФ от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» соответствующие работы с соблюдением требований, установленных действующим законодательством, выполняет кадастровый инженер.

В нарушение вышеуказанных требований закона при проведении измерений площади кордона, замеры производились от точек указанных сотрудником прокуратуры, в отсутствии представителя ФГБУ «Заповедное Приамурье» без привлечения кадастрового инженера, обладающего специальными познаниями в сфере землеустройства, что не позволяет с достоверностью сделать вывод о фактически занимаемой кордоном «Каменная падь» площади.

При указанных обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания полагать, что территория, фактически занимаемая кордоном «Каменная падь» превышает территорию по правоустанавливающим документам.

При указанных обстоятельствах, решение суда подлежит отмене на основании п.п. 3,4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ в части удовлетворения исковых требований о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка лесного фонда общей площадью 0,760 га (7600 кв.м.), с вынесением в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении требований.

руководствуясь ст. ст. 328, 329,330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 27 июня 2017 года отменить в части удовлетворения исковых требований о возложении обязанности на ФГБУ «Объединенная дирекция государственных природоохранных заповедников и национальных парков Хабаровского края» заключить договор аренды земельного участка лесного фонда общей площадью 0,760 га (7600 кв.м.), вынести в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГБУ «Объединенная дирекция государственных природоохранных заповедников и национальных парков Хабаровского края» - без удовлетворения.

Председательствующий О.М. Шилова

Судьи: О.Б. Дорожкина

Т.В. Маслова