Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Военного комиссариата Республики Башкортостан на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 ноября 2013 года, которым постановлено:

Иск ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 удовлетворить.

Взыскать с Военного комиссариата Республики Башкортостан в пользу ФИО2 задолженность пенсии по случаю потери кормильца единовременно за период с дата по дата в размере ... руб. ... коп.

Взыскать с Военного комиссариата Республики Башкортостан в пользу ФИО3 задолженность пенсии по случаю потери кормильца единовременно за период с дата по дата в размере ... руб. ... коп.

Взыскать с Военного комиссариата Республики Башкортостан в пользу ФИО4 задолженность пенсии по случаю потери кормильца единовременно за период с дата по дата в размере ... руб. ... коп.

Взыскать с Военного комиссариата Республики Башкортостан в пользу ФИО5 задолженность пенсии по случаю потери кормильца единовременно за период с дата по дата в размере ... руб. ... коп.

Обязать Военный комиссариат Республики Башкортостан с дата производить выплату пенсии по случаю потери кормильца ФИО2 в соответствии с действующим законодательством и с учетом ее повышения в соответствии п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».

Обязать Военный комиссариат Республики Башкортостан с дата производить выплату пенсии по случаю потери кормильца ФИО3 в соответствии с действующим законодательством и с учетом ее повышения в соответствии п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».

Обязать Военный комиссариат Республики Башкортостан с дата производить выплату пенсии по случаю потери кормильца ФИО4 в соответствии с действующим законодательством и с учетом ее повышения в соответствии п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».

Обязать Военный комиссариат Республики Башкортостан с дата производить выплату пенсии по случаю потери кормильца ФИО5 в соответствии с действующим законодательством и с учетом ее повышения в соответствии п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Хайрутдинова Д.С., Судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с исковым заявлением к Военному комиссариату РБ о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца и взыскании задолженности.

В обоснование иска указано, что ФИО2, и ФИО3 являются родителями майора С., который погиб дата при выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона. ФИО4 является матерью майора Ш., который погиб дата при выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона. ФИО5 является матерью сержанта контрактной службы А., который погиб дата при выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона.

На основании Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Военный комиссариат РБ выплачивает пенсию по случаю потери кормильца ФИО2 с дата г.; ФИО3 с дата г.; ФИО4 с дата г.; ФИО5 с дата Пенсия выплачивается без учета повышений, установленном п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1.

Ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 предусмотрено повышение пенсий некоторым категориям пенсионеров, в том числе и пенсий по случаю потери кормильца. Согласно п. «г» данной статьи пенсии повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в п.п. 1-4 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ. К этой категории ветеранов относились сыновья истцов.

Истцы полагая, что имеют право на повышение размера пенсии в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в ... г. обратились к ответчику с заявлением сделать перерасчет пенсии и выплатить недополученную сумму ФИО2, ФИО3, ФИО4 за период с дата по дата и ФИО5 за период с дата по дата Ответчик отказал истцам в повышении пенсии, мотивируя отказ тем, что они не относятся к категориям пенсионеров, имеющих право на повышение пенсии в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1. И что для начисления данного повышения к пенсии по случаю потери кормильца истцам необходимо иметь самим удостоверение ветерана боевых действий. Истцы считают отказ неправомерным и нарушающим их права, поскольку ст. 45 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 г. прямо предусматривает право на повышенный размер пенсии и в том числе пенсии по случаю потери кормильца.

Истцы просили суд взыскать с Военного комиссариата РБ за счет средств, выделяемых на пенсионное обеспечение, в пользу ФИО2, ФИО3, ФИО4 задолженность пенсии по случаю потери кормильца единовременно за период с дата по дата каждому в размере ... руб. ... коп., в пользу ФИО5 задолженность пенсии по случаю потери кормильца единовременно за период с дата по дата в размере ... руб. ... коп. и с дата производить выплату пенсии по случаю потери кормильца каждому истцу в соответствии с действующим законодательством и с учетом ее повышения в соответствии п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Военного комиссариата Республики Башкортостан ставится вопрос об отмене решения суда, со ссылкой на то, что ни погибшие, ни сами истцы не являются ветеранами боевых действий, не имеют удостоверение ветеранов боевых действий, и не являются членами семьи ветеранов боевых действий, поэтому истцам правомерно было отказано в повышении пенсии. Прохождение службы военнослужащими на территории Республики Чечня не означает их непосредственное участие в боевых действиях.

Представитель Военного комиссариата РБ на рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции не явился, документы, которые судебная коллегия обязала его представить – не представил.

Проверив материалы гражданского дела, выслушав представителя истцов – ФИО6, согласившегося с решением суда, доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Пенсионное обеспечение военнослужащих осуществляется в порядке, предусмотренном Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной, противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 и ФИО3 являются родителями С., что подтверждается свидетельством о его рождении. ФИО7 погиб дата при выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона.

ФИО4 является матерью Ш., что подтверждается свидетельством о его рождении. ФИО8 погиб дата при выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона.

ФИО5 является матерью А., что подтверждается свидетельством о его рождении. Сержант контрактной службы А. погиб дата при выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона.

Военный комиссариат РБ выплачивает пенсию по случаю потери кормильца ФИО2 с дата г.; ФИО3 с дата г.; ФИО4 с дата г.; ФИО5 с дата на основании Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Пенсия выплачивается без учета повышений, установленном п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12J02TT993 г. № 4468-1, что не оспаривается ответчиком.

В силу п. «г» ст. 45 Закона (в редакции до 01.01.2008 г.) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышались участникам ВОВ (подп. «а» - «ж» и «и» подп. 1 п. 1 ст. 2 ФЗ « О ветеранах»), а также ветераны боевых действий (подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах») из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы - на 100 процентов установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона.

Федеральным законом от 03.12.2007 г. № 319-ФЗ внесены изменения в Закон РФ «О пенсионом обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и в соответствии с п. «г» ст. 45 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, с 01.01.2008 г. повышаются участникам ВОВ из числа лиц, указанных в подп. «а» - «ж» и «и» подп. 1 п. 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1-4 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах », - на 32 процента расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренной подп. 1 п. 1 ст. 18 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона.

Указанная надбавка назначается ветеранам боевых действий из числа ляд, указанных в подп. 1-4 п. 1 ст. 3 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно изменениям, которые были внесены ФЗ от 27.11.2002 г. № 158-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2004 г. в ст. 3 Закона «О ветеранах», ветеранами боевых действий признаются лица принимавшие участие в соответствии с решениями органов, государственной власти РФ в боевых действиях на территории РФ. Этим же законом внесены изменения в приложение к закону «О ветеранах», которые дополнили перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ. В частности выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях РФ, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г.; выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 г.

Погибшие сыновья истцов относятся к категории «ветеран боевых действий» и в соответствии со ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1, при жизни имели бы право на повышение пенсионных выплат с учетом 32 %.

Отсутствие у майора С., майора Ш., сержанта контрактной службы А. на момент гибели удостоверения «Ветерана боевых действий», как правильно указал суд, не имеет в рассматриваемом случае правового значения, поскольку в силу прямого указания Ф3 РФ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», они отнесены к категории ветеран боевых действий, так как проходили службу в Министерстве Обороны РФ и погибли в период времени, отнесенный к периодам ведения боевых действий с участием граждан РФ. Названный Закон не предусматривает присвоение такого статуса, а устанавливает перечень лиц, отнесенных к категории ветеранов боевых действий.

Закон РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», введенный в действие с 01.02.1993 г., предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - пенсию по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст. 28 данного Закона получают семьи погибших (умерших) военнослужащих. Размер же всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст. 43 настоящего Закона, т.е. от дохода, который получал сам кормилец.

Ст. 45 помещена в разделе «Исчисление пенсий», где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного Закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются живые военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 Закона являются члены семьи погибшего военнослужащего.

Таким образом, из системного толкования вышеуказанных правовых норм следует, что указанная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего и назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии предусмотрен в ст. 45 Закона, предусматривающей право на повышение пенсионных выплат.

Этот же вывод вытекает и из содержания ст. 46 того же Закона, предусматривающей повышение пенсии, по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего.

Таким образом, суд правильно пришел к выводу, что истцы имеют право на повышение пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем отказ ответчика в повышении пенсии по тем основаниям, что льгота по повышению пенсии может предоставляться только лицам, непосредственно названным в п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1, но не их родителям, получающим пенсию по случаю потери кормильца, основан на неправильном толковании и применении норм материального права.

Довод жалобы о том, что в личных делах погибших военнослужащих отсутствуют сведения о том, что они непосредственно принимали участие в боевых действиях или контр террористических операциях, а прохождение службы военнослужащими на территории Республики Чечня не означает их непосредственное участие в боевых действиях, является несостоятельным.

Как было указано выше, Федеральным законом от 27 ноября 2002 г. № 158-ФЗ «О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах» в подп. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ и в раздел III приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с 1 января 2004 г. изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Следовательно, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с 1 января 2004 г., в связи с чем именно с этой даты члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

Нарушений, повлекших вынесение незаконного или необоснованного решения, влекущих его отмену в порядке ст. 330 ГПК РФ, по доводам апелляционной жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, Судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 ноября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Военного комиссариата Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Председательствующий Д.С. Хайрутдинов

Судьи Т.М. Киньягулова

ФИО1

Справка: судья ...