Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании 20 октября 2016 года дело по апелляционной жалобе Комитета по управлению муниципальной собственностью МР «Печора» на решение Печорского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена>, которым

требования Печорского межрайонного прокурора удовлетворены.

Признано незаконным бездействие Комитета по управлению муниципальной собственностью МР «Печора», выразившееся в ненаправлении запросов в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <Адрес обезличен> и Печорский межрайонный филиал ГУП РК «РБТИ» о зарегистрированных правах на объект: водопроводная и канализационная сети на территории ГБУЗ РК «Печорский противотуберкулезный диспансер» по адресу: ..., <Адрес обезличен> от водопроводного колодца КВ до хозяйственного корпуса ГБУЗ РК «ППТД», от наружной стены хозяйственного корпуса ГБУЗ РК «ППТД» до Печорского проспекта, от наружной стены здания ГБУЗ РК «ППТД» до Печорского проспекта; неподготовке пакета документов с техническими характеристиками объекта: водопроводная и канализационная сети на территории ГБУЗ РК «ППТД» по адресу: ...<Адрес обезличен> от водопроводного колодца КВ до хозяйственного корпуса ГБУЗ РК «ППТД», от наружной стены хозяйственного корпуса ГБУЗ РК «ППТД» до Печорского проспекта, от наружной стены здания ГБУЗ РК «ППТД» до Печорского проспекта; необращении с заявлением о постановке бесхозяйного имущества на учет в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <Адрес обезличен>.

Признано бесхозяйным недвижимое имущество - водопроводные и канализационные сети на территории ГБУЗ РК «ППТД» по адресу: ..., <Адрес обезличен> от водопроводного колодца КВ до хозяйственного корпуса ГБУЗ РК «ППТД», от наружной стены хозяйственного корпуса ГБУЗ РК «ППТД» до Печорского проспекта, от наружной стены здания ГБУЗ РК «ППТД» до Печорского проспекта.

Обязан Комитет по управлению муниципальной собственностью МР «Печора» в течение трех месяцев подготовить пакет документов с техническими характеристиками объекта: водопроводная и канализационная сети на территории ГБУЗ РК «ППТД» по адресу:..., <Адрес обезличен> oт водопроводного колодца КВ до хозяйственного корпуса ГБУЗ РК «ППТД», от наружной стены хозяйственного корпуса ГБУЗ РК «ППТД» до Печорского проспекта, от наружной стены здания ГБУЗ РК «ППТД» до ....

Обязан Комитет по управлению муниципальной собственностью МР «Печора» в течение трех месяцев обратиться с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <Адрес обезличен> о поставке на учет бесхозяйного имущества: водопроводные и канализационные сети на территории ГБУЗ РК «ППТД» по адресу: 169600, <Адрес обезличен> от водопроводного колодца КВ до хозяйственного корпуса ГБУЗ РК «ППТД», от наружной стены хозяйственного корпуса ГБУЗ РК «ППТД» до Печорского проспекта, от наружной стены здания ГБУЗ РК «ППТД» до Печорского проспекта.

Заслушав доклад судьи ФИО5, прокурора ФИО7, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Печорский межрайонный прокурор обратился с иском с учетом уточнений в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие комитета по управлению муниципальной собственностью МР «Печора», выразившееся в ненаправлении запросов в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <Адрес обезличен> и Печорский межрайонный филиал ГУП РК «РБТИ» о зарегистрированных правах на объект: водопроводная и канализационная сети па территории ГБУЗ РК «Печорский противотуберкулезный диспансер» (далее по тексту ГБУЗ РК «ППТД») по адресу: ..., <Адрес обезличен> от водопроводного колодца КВ до хозяйственного корпуса ГБУЗ РК «ППТД», от наружной стены хозяйственного корпуса ГБУЗ РК «ППТД» до Печорского проспекта, от наружной стены здания ГБУЗ РК «ППТД» до Печорского проспекта; неподготовке пакета документов с техническими характеристиками объекта: водопроводная и канализационная сети на территории ГБУЗ РК «ППТД» по адресу: ..., <Адрес обезличен> от водопроводного колодца КВ до хозяйственного корпуса ГБУЗ РК «ППТД», от наружной стены хозяйственного корпуса ГБУЗ РК «ППТД» до Печорского проспекта, от наружной стены здания ГБУЗ РК «ППТД» до Печорского проспекта; необращении с заявлением о постановке бесхозяйного имущества на учет в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <Адрес обезличен>; признании бесхозяйным недвижимое имущество - водопроводные и канализационные сети на территории ГБУЗ РК «ППТД» по адресу: ..., <Адрес обезличен> от водопроводного колодца КВ до хозяйственного корпуса ГБУЗ РК «ППТД», от наружной стены хозяйственного корпуса ГБУЗ РК «ППТД» до Печорского проспекта, от наружной стены здания ГБУЗ РК «ППТД» до Печорского проспекта; возложении обязанности в течение трех месяцев подготовить пакет документов с техническими характеристиками объекта: водопроводная и канализационная сети на территории ГБУЗ РК «ППТД» по адресу:... водопроводного колодца КВ до хозяйственного корпуса ГБУЗ РК «ППТД», от наружной стены хозяйственного корпуса ГБУЗ РК «ППТД» до Печорского проспекта, от наружной стены здания ГБУЗ РК «ППТД» до Печорского проспекта, а также обратиться с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <Адрес обезличен> о поставке на учет бесхозяйного имущества: водопроводные и канализационные сети на территории ГБУЗ РК «ППТД» по адресу: ..., <Адрес обезличен> от водопроводного колодца КВ до хозяйственного корпуса ГБУЗ РК «ППТД», от наружной стены хозяйственного корпуса ГБУЗ РК «ППТД» до Печорского проспекта, от наружной стены здания ГБУЗ РК «ППТД» до ....

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений и ТУ Росимущества в Республике Коми.

Представитель прокуратуры в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.

Представители ответчиков и третьих лиц в судебное заседание не явились.

Представитель третьего лица ГБУЗ РК «ППТД» уточненные исковые требования прокурора поддержал.

Суд вынес приведенное решение.

В апелляционной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не усматривает.

Материалами дела установлено, что водопроводные и канализационные сети, за исключением водопровода протяженностью ... м, находящиеся на территории ГБУЗ РК «ППДН» по адресу: <Адрес обезличен>..., <Адрес обезличен>, не являются собственностью данного лечебного учреждения.

По сведениям КУМС МР «Печора» данные сети в собственность МР «Печора» также не передавались, в реестре имущества МО МР «Печора» сведения по ним отсутствуют, поэтому суд пришел к выводу об отсутствии собственника спорных участков водопроводных и канализационных сетей.

Также установлено, что на основании положения о Комитете по управлению муниципальной собственностью МР «Печора» КУМС МР «Печора» является отраслевым органом местного самоуправления, входящим в структуру администрации МР «Печора». Комитет, являясь юридическим лицом, наделен полномочиями по владению, пользованию и распоряжению имуществом и земельными участками, находящимися в собственности МО МР «Печора».

В соответствии с пунктом 2.1 данного Положения, одной из основных задач Комитета является создание и обеспечение функционирования системы учета и ведения реестра муниципального имущества, земельных участков и контроля за их использованием.

Согласно пункту 1.2 Положения о порядке учета, управления и использования бесхозяйного имущества, расположенного на территории муниципального образования муниципального района "Печора", утвержденного решением Совета МР "Печора" от 22 марта 2011 г. N 4-29/538, под бесхозяйным имуществом понимается имущество, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с пунктом 2.3 указанного Положения, на основании поступившей информации Комитет с целью выявления возможных правообладателей направляет запросы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми и Печорский межрайонный филиал ГУП РК "РБТИ" о зарегистрированных правах на объект; в территориальном управлении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом и в Агентстве Республики Коми по управлению имуществом информацию о том, содержатся ли сведения о данном объекте в Реестрах федерального имущества и государственного имущества Республики Коми. В случае отсутствия информации о правообладателе Комитет готовит пакет документов с техническими характеристиками объектов и обращается за постановкой бесхозяйного имущества на учет в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми.

Также установлено, и ответчиками не оспаривалось, что КУМС МР «Печора» проверку бесхозных водопроводных и канализационных сетей, расположенных на территории ГБУЗ «ППТД», не проводил, соответствующие запросы с целью выявления возможных правообладателей сетей Комитет не направлял.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 названного Кодекса бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с положениями статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею (часть 1). Признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, суд принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на эту вещь (часть 2).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесена организация водоотведения.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.

Согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водопроводная сеть включает в себя комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" канализационная сеть представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Пунктом 5 статьи 8 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Проанализировав приведенные выше нормы материального права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоотведения, в том числе бесхозяйных систем водоотведения, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоотведения.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны при правильном применении норм материального права и подтверждаются представленными по делу доказательствами.

При этом суд учел, что само по себе прилегание водопроводной сети по территории ГБУЗ «ППТД» и ее предназначение для обслуживания лечебного учреждения не свидетельствует о принадлежности данных инженерных сооружений ГБУЗ «ППТД», в связи чем правомерно отклонил доводы ответчиков о том, что спорные объекты принадлежат ГБУЗ РК «ППТД».

По вышеизложенным обстоятельствам следует признать несостоятельными доводы апелляционной жалобы о том, что требования о признании бесхозяйными движимых вещей должно быть предъявлено к ГБУЗ «ППТД».

В целом приведенные в апелляционной жалобе доводы фактически направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств, оснований для которой судебная коллегия не находит, и не могут повлечь за собой отмену решения.

Правильно определив юридически значимые обстоятельства и верно распределив бремя их доказывания между сторонами спора, не допустив нарушений норм материального или процессуального права, суд принял законное и обоснованное решение, оснований для отмены либо изменения которого судебной коллегией не установлено.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

С учетом изложенного, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Печорского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальной собственностью МР «Печора» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи