Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 марта 2017 года апелляционную жалобу Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Ожерельевская детская муниципальная школа № 3» на решение Каширского городского суда Московской области от 22 декабря 2016 года по делу по иску Каширского городского прокурора в интересах О.М.Н. к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Ожерельевская детская муниципальная школа № 3» о признании права на оплату труда в соответствии с высшей квалификационной категорией по занимаемой должности,

заслушав доклад судьи Немовой Т.А.,

объяснения П.А.Ф. - директора МБУДО ««Ожерельевская детская муниципальная школа № 3»,

заключение помощника Московского областного прокурора Ганцевой С.В.,

УСТАНОВИЛА:

Каширский городской прокурор в интересах О.М.Н. обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Ожерельевская детская муниципальная школа № 3» и первоначально просил обязать директора учреждения издать приказ о присвоении О.М.Н. высшей квалификационной категории по занимаемой ею должности преподавателя по классу фортепиано, концертмейстера с закреплением соответствующей оплаты труда по педагогической и концертмейстерской нагрузке.

В ходе судебного разбирательства Каширский городской прокурор изменил требования и просил признать за О.М.Н., начиная с 26.08.2016 г., право по занимаемой должности преподавателя по классу фортепиано, концертмейстера МБУДО «Ожерельевская детская музыкальная школа №3» на оплату труда по педагогической и концертмейстерской нагрузке в соответствии с присвоенной ей приказом Министра образования Московской области №1028 от 03.03.2015 г. «Об установлении квалификационных категорий педагогическим работникам муниципальных и частных организаций в Московской области, осуществляющих образовательную деятельность» высшей квалификационной категорией по должности учителя (л.д.228 т.1).

В обоснование требований прокурор указал, что по результатам проведенной проверки выявлены нарушения прав О.М.Н., заключающиеся в незаконном отказе директора музыкальной школы в присвоении ей высшей квалификационной категории по занимаемой в данном учебном учреждении должности преподавателя по классу фортепиано и концертмейстера.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель третьего лица Администрации городского округа Кашира Московской области исковые требования в судебном заседании поддержала.

Решением Каширского городского суда Московской области от 22.12.2016г. исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе МБУДО «Ожерельевская детская муниципальная школа № 3» просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Представитель ответчика в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал.

О.М.Н. в заседание судебной коллегии не явилась; о месте, дне и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещена.

Представитель третьего лица Администрации городского округа Кашира Московской области в заседание судебной коллегии не явился; о месте, дне и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещен.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц, учитывая их надлежащее уведомление и отсутствие сведений об уважительной причине неявки в заседание.

Судебная коллегия, проверив материалы дела в соответствие с требованиями ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика, заключение помощника прокурора, находит решение суда подлежащим отмене, исходя из следующего.

Разбирательством дела установлено, что О.М.Н. на основании приказа от 06.09.1993г. № 678 по настоящее время работает в МБУДО «Ожерельевская детская муниципальная школа № 3» в должности преподавателя фортепиано и концертмейстера; а также по совместительству в МБОУ «Общеобразовательная школа-интернат среднего (полного) общего образования» в должности учителя музыки.

Приказом Министра образования Московской области от 03.03.2015г. № 1028 О.М.Н. установлена высшая квалификационная категория по должности «учитель» в МБОУ «Общеобразовательная школа-интернат среднего (полного) общего образования».

16 августа 2016 года истица обратилась с заявлением на имя директора МБУДО «Ожерельевская детская муниципальная школа № 3» с просьбой установить ей высшую квалификационную категорию по занимаемым в музыкальной школе должностям преподавателя по классу фортепиано и концертмейстера, ссылаясь на приказ Министра образования Московской области от 03.03.2015г. № 1028 и письмо Министерства образования Московской области от 11.05.2012г.

12 сентября 2016 года истице направлен ответ, согласно которому засчитать аттестацию по должности «учитель» применительно к деятельности по должностям «концертмейстер» и «преподаватель» не представляется возможным.

Разрешая спор, суд первой инстанции, ссылаясь на «Отраслевое региональное соглашение, регулирующее социально-трудовые отношения в системе образования Московской области на 2014 – 2016 годы» (заключено в г. Москва 03.12.2014г.), должностные инструкции учителя и преподавателя, устанавливающих их функциональные обязанности, пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований и признал за О.М.Н. право по занимаемой должности преподавателя по классу фортепиано, концертмейстера в МБУДО «Ожерельевская детская музыкальная школа №3» с 26 августа 2016 года на оплату труда по педагогической и концертмейстерской нагрузке в соответствии с присвоенной ей Приказом Министра образования Московской области №1028 от 03.03.2015 г. высшей квалификационной категорией по должности учителя, при этом суд исходил из того, что должности «учитель» и «преподаватель» относятся к одной квалификационной группе должностей, а выполняемая О.М.Н. работа в двух образовательных учреждениях является одинаковой.

Судебная коллегия указанный вывод суда первой инстанции находит ошибочным, сделанным без учета разных профилей двух образовательных учреждений, а также того, что МБУДО «Ожерельевская детская музыкальная школа № 3» не является общеобразовательным учреждением, относится к учреждению дополнительного образования, в котором действует иной порядок аттестации работников.

Федеральным законом от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогическому работнику по его желанию предоставляется право на проведение аттестации в целях установления квалификационной категории.

Порядок проведения данной аттестации установлен приказом Министерства образования Российской Федерации от 07.04.2014г. № 276 «Об утверждении Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность».

В соответствии с п. 27 данного Порядка аттестация педагогических работников проводится на основании их заявлений, подаваемых непосредственно в аттестационную комиссию либо направляемых педагогическими работниками в адрес аттестационной комиссии по почте письмом с уведомлением о вручении или с уведомлением в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет».

В заявлении о проведении аттестации педагогические работники указывают квалификационные категории и должности, по которым они желают пройти аттестацию.

Решение аттестационной комиссией принимается в отсутствие аттестуемого педагогического работника открытым голосованием большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов аттестационная комиссия принимает решение об установлении первой (высшей) квалификационной категории.

При этом, как указано в письме Министерства образования и науки Российской Федерации и Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации от 03.12.2014г., если работник, претендующий на установление квалификационной категории, одновременно осуществляет образовательную деятельность в двух разных типах образовательных организаций по разным должностям, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2013г. № 678 «Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций», необходимость проведения аттестации возникает по каждой из замещаемой должности в соответствующей организации.

Как установлено, О.М.Н. работает в МБУДО «Ожерельевская детская муниципальная школа № 3» в должности преподавателя фортепиано и концертмейстера, а также по совместительству в МБОУ «Общеобразовательная школа-интернат среднего (полного) общего образования» в должности учителя музыки, т.е. работает в двух учреждениях разного вида и типа.

Данные организации, как видно из их наименования, относятся к разным типам и осуществляют обучение по разным программам – дополнительному и общеобразовательному, а перечисленные должности, в соответствии с подразделом 2 раздела I номенклатуры должностей, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2013г. №678, являются разными должностями.

Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что присвоение соответствующей квалификационной категории для должностей преподаватель по классу фортепиано, концертмейстер должно осуществляться посредством проведения отдельной аттестации, членами комиссии сформированной по решению субъекта Российской Федерации, в ведении которого находится образовательная организация.

Согласно п. 45 приказа Министерства образования Российской Федерации от 07.04.2014г. № 276 результаты аттестации в целях установления квалификационной категории (первой или высшей) педагогический работник вправе обжаловать в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Между тем, материалы дела не свидетельствуют о том, что О.М.Н. в установленном порядке обращалась к руководству МБУДО «Ожерельевская детская музыкальная школа №3» с заявлением о присвоении ей высшей квалификационной категории по должностям преподавателя по классу фортепиано, концертмейстера, а равно о проведении аттестации, либо об отказе в проведении аттестации. Как следует из материалов дела, она просила без проведения аттестации присвоить ей высшую квалификационную категорию по занимаемой должности.

Вышеизложенное оставлено судом первой инстанции без внимания и надлежащей оценки и сделан неправомерный вывод о совпадении выполняемых О.М.Н. должностных обязанностей в двух разных образовательных учреждениях, при этом не учтено, что эти учреждения имеют различный профиль, которые реализуют образовательные программы разного типа, подведомственны различным исполнительным органам Московской области, учреждены разными учредителями, а главное, в них действуют различные процедуры и порядок аттестации работников, регулируемые различными нормативными правовыми актами.

Кроме того, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом допущено нарушение норм процессуального права.

Судебной коллегией установлено, что ранее Каширский городской прокурор обращался в суд в интересах О.М.Н. с иском к МБУДО «Ожерельевская детская музыкальная школа №3» о признании незаконным отказа администрации школы учитывать присвоенную О.М.Н. Министром образования Московской области высшую квалификационную категорию по занимаемой в МБОУ «Общеобразовательная школа-интернат среднего (полного) общего образования» должности «учитель». Прокурор просил обязать директора МБУДО «Ожерельевская детская музыкальная школа №3» установить О.М.Н. оплату труда по педагогической и концертмейстерской нагрузке в соответствии с высшей квалификационной категорией, внести соответствующие изменения в тарификационную ведомость школы и оплатить О.М.Н. сумму недоплат в заработной плате за прошедший период в сумме 32138 руб. ( гражданское дело № 2-1571/2016).

От указанных требований Каширский городской прокурор отказался, в связи с чем ранее, определением Каширского городского суда Московской области от 02.08.2016 г. производство по делу по указанным требованиям прекращено по основаниям, предусмотренным абз.3 ст.220,221 ГПК РФ (л.д.123-124 т.1).

Указанное определение О.М.Н. не обжаловалось.

В рамках настоящего гражданского дела Каширский городской прокурор обратился в суд в интересах О.М.Н. к МБУДО «Ожерельевская детская музыкальная школа №3» с теми же требованиями, от которых ранее отказался.

Именно в этой связи, поскольку повторное обращение в суд к тому же ответчику, с теми же требованиями и по тем же основаниям не допускается законом ( ст.221 ГПК РФ), прокурором изменены заявленные ранее требования на требование о признании за О.М.Н. права на оплату труда в МБУДО «Ожерельевская детская музыкальная школа №3» в соответствии с высшей квалификационной категорией по должности «учитель», присвоенной ей в другом образовательном учреждении,- в МБОУ «Общеобразовательная школа-интернат среднего (полного) общего образования» (л.д.228 т.1).

Между тем, исходя из установленных по делу обстоятельств, такой способ защиты права, как признание права на определенный размер оплаты труда, не является надлежащим, поскольку является не исполнимым, в сложившейся ситуации не может восстановить нарушенное право, если бы и такой факт был установлен судом.

Вместе с тем, судебная коллегия находит, что трудовые права О.М.Н. не нарушены, так как она не лишена права на проведение аттестации в МБУДО «Ожерельевская детская муниципальная школа № 3» в установленном законом порядке с целью присвоения ей высшей квалификационной категории по должности преподавателя по классу фортепиано, концертмейстер и получение оплаты труда в соответствии с установленной ей квалификационной категорией.

В связи с неправильным установлением судом первой инстанции значимых по делу обстоятельств, неправильным применением норм материального и процессуального права в возникшем споре, постановленное судом первой инстанции решение согласно ст.330 ГПК РФ подлежит отмене. Отменяя решение суда, судебная коллегия принимает новое решение об отказе прокурору в удовлетворении заявленных в интересах О.М.Н. требований.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Каширского городского суда Московской области от 22 декабря 2016 года отменить, принять новое решение.

В иске Каширского городского прокурора к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Ожерельевская детская муниципальная школа № 3» о признании за О.М.Н. с 26 августа 2016 года права на оплату труда по педагогической и концертмейстерской нагрузке в соответствии с высшей квалификационной категорией по должности учителя – отказать.

Апелляционную жалобу Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Ожерельевская детская муниципальная школа № 3» удовлетворить.

Председательствующий

Судьи