Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Оренбургской области о взыскании недополученной суммы пенсии по потери кормильца,

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от (дата).

Заслушав доклад судьи Данилевского Р.А., пояснения представителя УМВД России по Оренбургской области ФИО3, просившей отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском. В его обоснование указала, что является женой бывшего сотрудника органов внутренних дел ФИО4, умершего (дата). В 2018 году она обратилась в УМВД России по Оренбургской области с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, однако в связи с тем, что ею были предоставлены не все документы, в назначении данной пенсии ей было отказано. Так ею не были предоставлены: справка из Пенсионного фонда Российской Федерации о прекращении выплаты ей страховой пенсии, а также решение суда об установлении факта ее нахождения на иждивении умершего мужа.

В октябре 2019 года она повторно обратилась в УМВД России по Оренбургской области с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, однако в письме от (дата) ей было разъяснено о необходимости предоставления справки из Пенсионного фонда Российской Федерации о прекращении выплаты ей страховой пенсии, а также решения суда об установлении факта ее нахождения на иждивении умершего мужа.

С целью получения пенсии по случаю потери кормильца, в декабре 2019 года она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о прекращении выплаты ей страховой пенсии по старости. Данная пенсия перестала ей выплачиваться с (дата). Также она обратилась в суд с заявлением об установлении факта ее нахождения на иждивении умершего супруга. Решение по данному делу было вынесено только в марте 2020 года и вступило в законную силу в апреле 2020 года. После вступления в законную силу решения суда, которым был установлен факт ее нахождения на иждивении умершего супруга, с (дата) ей была назначена пенсия по случаю потери кормильца.

Вместе с тем, она полагает, что данная пенсия должна была быть ей назначена с даты возникновения права на нее, которое у нее возникло с момента как она утратила источник средств к существованию, то есть с момента прекращения выплаты ей страховой песни – с (дата). Поскольку за период с (дата) по (дата) пенсия по случаю потери кормильца ей выплачена не была, полагает, что невыплаченная за указанный период пенсия по случаю потери кормильца в общей сумме *** должна быть взыскана с УМВД России по Оренбургской области, не назначившего ей пенсию с даты возникновения права на нее, то есть с (дата).

В связи с указанными обстоятельствами, просила суд взыскать с УМВД России по Оренбургской области невыплаченную за период с (дата) по (дата) пенсию по случаю потери кормильца в общей сумме ***.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от (дата) в удовлетворении исковых требований ФИО1 было отказано.

С решением суда не согласилась истец ФИО1 В апелляционной жалобе, ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов суда, на неверное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда в данной части отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебном заседании суда апелляционной инстанции участие не принимала, о дате, месте и времени его проведения была извещена надлежащим образом, в заявлении на имя суда просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

На основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО1

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, в обжалуемой части, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, (дата) истец ФИО1 обратилась в ЦФО УМВД России по Оренбургской области с заявлением о расчете пенсии по случаю потери кормильца.

Ответом Центра финансового обеспечения УМВД России по Оренбургской области от (дата) ФИО1 разъяснено о необходимости предоставления документов, в случае перехода на пенсию по случаю потери кормильца. В частности указано на необходимость предоставления: решения суда об установлении факта нахождения на иждивении супруга на день его смерти, а также справки о не получении ею других пенсий.

В октябре 2019 года истец ФИО1 повторно обратилась в Центр финансового обеспечения УМВД России по Оренбургской области по вопросу назначения пенсии по потере кормильца.

Письмом от (дата) Центр финансового обеспечения УМВД России по Оренбургской области разъяснил ФИО1, что ее заявление о назначении пенсии по потери кормильца может быть рассмотрено при поступлении полного пакета документов, необходимых для назначения пенсии по случаю потери кормильца. В частности указано на необходимость предоставить копию решения суда об установлении факта ее нахождения на иждивении умершего супруга, а также сведения о неполучении ею иных пенсий.

В соответствии со справкой Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) выплата страховой пенсии по старости прекращена ФИО1 с (дата) в связи с переходом на пенсионирование по линии МВД. Пенсия в размере *** выплачена ей по (дата).

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от (дата) было удовлетворено заявление ФИО1 об установлении факта, имеющего юридическое значение. Данным решением установлен факт нахождения ФИО1 на иждивении ее мужа ФИО9 умершего (дата). (дата) указанное решение Ленинского районного суда г. Оренбурга вступило в законную силу.

(дата) истец ФИО1 вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Заключением начальника ЦФО УМВД России по Оренбургской области № от (дата), ФИО1 назначена пенсия по случаю потери кормильца на основании статьи 28 Закона РФ № 4468-1 (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом РФ от 14 ноября 2014 года № 342-ФЗ) на 1 члена семьи в размере 40 % от денежного довольствия в сумме *** в месяц, с (дата).

Установив указанные фактически обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к выводу, что пенсия по случаю потери кормильца правомерно была назначена ФИО1 с (дата), поскольку при более ранних ее обращениях с заявлениями о назначении данной пенсии, ею не были приложены все необходимые документы для назначения пенсии. В частности, отсутствовал документ, подтверждающий факт ее нахождения на иждивении умершего супруга. Данный факт был установлен только решением Ленинского районного суда г. Оренбурга (дата), вступившего в законную силу (дата). Именно с этой даты, по мнению суда первой инстанции, УМВД России по Оренбургской области правомерно назначило истцу ФИО1 пенсию по случаю кормильца, поскольку ею был представлен полный объем документов, необходимых для назначения ей указанной пенсии. Учитывая, что пенсия по случаю потери кормильца ФИО1 была назначена своевременно, суд первой инстанции пришел к выводу, что какой-либо задолженности по выплате пенсии у ответчика перед ФИО1 не имеется, и отказал в удовлетворении исковых требований истца.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, находит их законными и обоснованными, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам дела и сделаны в точном соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

В соответствии со статьей 28 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон Российской Федерации № 4468-1 от 12 февраля 1993 года) пенсия по случаю потери кормильца семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.

Часть 1 статьи 29 Закона Российской Федерации № 4468-1 от 12 февраля 1993 года устанавливает, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

При этом, в силу пункта «б» части 3 статьи 29 Закона Российской Федерации № 4468-1 от 12 февраля 1993 года нетрудоспособными членами семьи считаются: отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет, либо являются инвалидами.

Согласно части 1 статьи 31 Закона Российской Федерации № 4468-1 от 12 февраля 1993 года члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

При этом часть 2 статьи 31 Закона Российской Федерации № 4468-1 от 12 февраля 1993 года устанавливает, что членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца.

Таким образом, факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего кормильца членом его семьи может быть установлен, в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой погибшим кормильцем, и его собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию члена семьи умершего кормильца.

В силу части 1 статьи 51 Закона Российской Федерации № 4468-1 от 12 февраля 1993 года лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Часть 4 статьи 51 Закона Российской Федерации № 4468-1 от 12 февраля 1993 года устанавливает, что заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Указанные лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный частью 4 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. В этих случаях пенсионный орган запрашивает необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 13.2 и 13.4 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России (утвержденной Приказом МВД России от 9 января 2018 года № 7) при назначении пенсии по случаю потери кормильца в пенсионные органы МВД России подаются в том числе следующие документы: заявление о назначении пенсии; копия свидетельства о смерти или копия решения суда о признании гражданина умершим либо безвестно отсутствующим; выписка из приказа об увольнении сотрудника; документы, подтверждающие нахождение членов семьи на иждивении умершего (погибшего), с указанием даты рождения и степени родства с кормильцем или решение суда (в отношении лиц, поименованных в части второй статьи 29 Закона, не представляются); справка ПФР о неполучении пенсии либо прекращении ее выплаты. Супругу (супруге) при назначении пенсии по случаю потери кормильца дополнительно предоставляются копия свидетельства о браке; справка МСЭ (при наличии инвалидности); копия документа об удержании алиментов (в случае расторжения брака).

В соответствии со статьей 53 Закона Российской Федерации № 4468-1 от 12 февраля 1993 года пенсии семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и пенсионеров из числа этих лиц - назначаются со дня смерти кормильца, но не ранее дня, до которого ему выплачены денежное довольствие или пенсия, кроме в том числе случая назначения пенсии супругу, приобретшему право на пенсию в связи с утратой источника средств к существованию, которому данная пенсия назначается со дня обращения за пенсией.

При этом, статья 54 Закона Российской Федерации № 4468-1 от 12 февраля 1993 года определяет, что днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления. В случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой настоящей статьи.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы ФИО1, исходя из приведенных выше правовых норм в их совокупности следует, что пенсия по случаю потери кормильца супругу, приобретшему право на пенсию в связи с утратой средств к существованию, назначается со дня обращения за данной пенсией, но не ранее возникновения права на нее. При этом днем обращения является день подачи заявления с приложением всех необходимых документов, в том числе и решения суда о нахождении заявителя на иждивении умершего супруга и справка ПФР о неполучении пенсии либо прекращении ее выплаты.

В данном случае, истец ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, с предоставлением всех необходимых документов (дата). Поскольку к заявлению, поданному (дата), ФИО1 были приложены все необходимые документы, то в силу приведенных положений статьи 54 Закона Российской Федерации № 4468-1 от 12 февраля 1993 года при данном обращении именно указанная дата является датой обращения с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца. Ранее адресованные ФИО1 заявления о назначении ей пенсии по случаю потери кормильца, не содержали необходимых документов (в частности по причине отсутствия решения суда об установлении факта нахождения на иждивении и справки Пенсионного фонда Российской Федерации о неполучении пенсии либо прекращении ее выплаты), в связи с чем, они с точки зрения статьи 54 Закона Российской Федерации № 4468-1 от 12 февраля 1993 года не могут рассматриваться как день обращения за назначением соответствующей пенсии. Также, после истечения трех месяцев с даты подачи первоначальных заявлений, ФИО1 не предоставила необходимые документы, что не может указывать на день ее обращение за пенсией именно с даты подачи первоначальных заявлений.

При этом, как правильно установил суд первой инстанции и следует из материалов дела, на момент подачи заявления ФИО1 – (дата), право на назначение пенсии по случаю потери кормильца у нее не возникло, поскольку назначение данной пенсии прямо связано с установление факта нахождения заявителя на иждивении умершего супруга. Данный факт, подтверждается, в том числе и решением суда, которое становится обязательным для всех субъектов правоотношений с момента его вступления в законную силу. В данном случае, решение суда, которым установлен факт нахождения ФИО1 на иждивении своего умершего супруга, вступило в законную силу (дата), поэтому именно с указанной даты у ФИО1 возникло право на назначение пенсии по случаю потери кормильца и на основании приведенных положений статьи 53 Закона Российской Федерации № 4468-1 от 12 февраля 1993 года ей и следовало назначить данную пенсию, что и было сделано ответчиком.

Поскольку пенсия по случаю потери кормильца ФИО1 была назначена своевременно, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у УМВД России по Оренбургской области задолженности перед ФИО1 по выплате пенсии.

Доводы истца ФИО1 о том, что пенсия по случаю потери кормильца должна была быть ей назначена без установления факта нахождения ее на иждивении с момента когда она перестала получать страховую пенсию по линии Пенсионного фонда Российской Федерации, то есть с (дата), являются необоснованными.

Так, Законом Российской Федерации № 4468-1 от 12 февраля 1993 года предусмотрены условия назначения членам семьи умерших (погибших) лиц, подпадающих под действие данного Закона, пенсии по случаю потери кормильца и установлено право на пенсию по случаю потери кормильца для нетрудоспособных членов семьи указанных лиц, состоявших на их иждивении (часть первая статьи 29), а также определен круг членов семей, которым данная пенсия назначается независимо от иждивения (часть 2 статьи 29).

При этом в статье 31 указанного Закона закреплено общее правило, согласно которому члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В указанной связи назначение по общему правилу пенсии по случаю потери кормильца только тем нетрудоспособным членам семьи, которые состояли на иждивении кормильца и могут подтвердить это факт, в полной мере соответствует правовой природе выплаты, направленной на предоставление основного источника средств к существованию нетрудоспособным членам семьи, лишившимся его в связи со смертью кормильца (Определение Конституционного Суда РФ от 23 ноября 2017 года № 2705-О).

Таким образом, суд первой инстанции, принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, пришел к правильному выводу об отсутствии у нее права на получение пенсии по случаю потери кормильца с (дата).

Доводы апелляционной жалобы ФИО1 по своей сути сводятся к переоценке представленных доказательств, аналогичны обстоятельствам, на которые заявитель апелляционной жалобы ссылался и в суде первой инстанции и которые были предметом обсуждения и оценки суда первой инстанции, им дана правильная правовая оценка на основании совокупности допустимых и достоверных доказательств. Оснований для иной оценки указанных доказательств судебная коллегия не находит.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от (дата) оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи