Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, обществу с ограниченной ответственностью «Строй – Универсал» о признании незаконными действий, о признании недействительным разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности, о возложении обязанности устранить нарушения требований градостроительного законодательства

по апелляционным жалобам фио, фио, фио, общества с ограниченной ответственностью «Строй – Универсал» и дополнительной апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Строй – Универсал»

на решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 13 марта 2013 года,

которым постановлено:

Признать незаконными действия администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, выразившиеся в выдаче ООО «Строй-Универсал» разрешения № RU № <...> от ДД.ММ.ГГГГ на строительство объекта капитального строительства – «трёхэтажного жилого дома», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Признать незаконными действия администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, выразившиеся в выдаче ООО «Строй-Универсал» разрешения № RU № <...> от ДД.ММ.ГГГГ на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – «трёхэтажного жилого дома», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Признать недействительным разрешение № № <...> от ДД.ММ.ГГГГ на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – «трёхэтажного жилого дома», расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, выданное администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ООО «Строй-Универсал».

Признать постановление главы городского поселения р. п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № <...> «О переводе нежилого помещения в жилое помещение» незаконным, недействующим и не подлежащим применению с момента его издания.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за ООО «Строй-Универсал» на нежилое помещение (мансарду) площадью <.......> кв. м, расположенное в многоквартирном <адрес>, с условным номером № <...>.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за ООО «Строй-Универсал» на квартиру № № <...> в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, с условным номером № <...>.

Признать недействительным государственный контракт купли-продажи жилого помещения (квартиры) № <...> в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, с условным номером № <...>, заключённый ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Строй-Универсал» и ФГКОУ ВПО «Волгоградская академия МВД России», в силу его ничтожности.

Применить последствия недействительности сделки, обязав ООО «Строй-Универсал» возвратить ФГКОУ ВПО «Волгоградская академия МВД России» <.......> рублей, полученные ООО «Строй-Универсал» по сделке.

Обязать ФГКОУ ВПО «Волгоградская академия МВД России» возвратить ООО «Строй-Универсал» квартиру № № <...> в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, с условным номером № <...>.

Признать отсутствующим зарегистрированное право оперативного управления за ФГКОУ ВПО «Волгоградская академия МВД России» на квартиру № № <...> в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, с условным номером № <...>.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за ООО «Строй-Универсал» на квартиру № № <...> в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, с условным номером № <...>.

Признать недействительным договор купли-продажи <адрес> в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, с условным номером № <...>, заключённый ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Строй-Универсал» и фио, в силу его ничтожности.

Применить последствия недействительности сделки, обязав ООО «Строй-Универсал» возвратить фио <.......> рублей, полученные ООО «Строй-Универсал» по сделке.

Обязать фио возвратить ООО «Строй-Универсал» квартиру № № <...> в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, с условным номером № <...>.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за фио на квартиру № № <...> в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, с условным номером № <...>.

Признать недействительным договор купли-продажи квартиры № № <...> в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, с условным номером № <...>, заключённый ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Строй-Универсал» и фио, в силу его ничтожности.

Признать недействительным договор купли-продажи квартиры № № <...> в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, с условным номером № <...>, заключённый ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Строй-Универсал» и фио, в силу его ничтожности.

Применить последствия недействительности сделки, обязав ООО «Строй-Универсал» возвратить фио № <...> рублей, полученные ООО «Строй-Универсал» по сделке.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за фио на квартиру № № <...> в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, р. <адрес>, Микрорайон, <адрес>, с условным номером № <...>

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за ООО «Строй-Универсал» на <адрес> в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, с условным номером № <...>.

Признать недействительным договор купли-продажи <адрес> в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, Микрорайон, <адрес>, с условным номером № <...>, заключённый ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Строй-Универсал» и фио, в силу его ничтожности.

Обязать фио возвратить ООО «Строй-Универсал» <адрес> в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, с условным номером № <...>.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за фио на <адрес> в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, с условным номером № <...>.

Признать недействительным договор купли-продажи <адрес> в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, с условным номером № <...>, заключённый ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Строй-Универсал» и фио, в силу его ничтожности.

Признать недействительным договор купли-продажи <адрес> в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, с условным номером № <...>, заключённый ДД.ММ.ГГГГ между фио и фио, фио, в силу его ничтожности.

Применить последствия недействительности сделки, обязав фио возвратить фио и фио <.......> рублей, полученные фио по сделке.

Обязать фио и фио возвратить фио <адрес> в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, с условным номером № <...>.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за фио и фио на <адрес> в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, с условным номером № <...>.

Обязать ООО «Строй-Универсал» в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению выявленных нарушений требований градостроительного законодательства путём получения заключения экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, и заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.

Заслушав доклад судьи Бондаревой Н.И, выслушав пояснения директора общества с ограниченной ответственностью «Строй – Универсал» фио, представителя общества с ограниченной ответственностью «Строй – Универсал» фио, поддержавших апелляционную жалобу, представителя федерального государственного казённого образовательного учреждения высшего профессионального образования «Волгоградская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» фио, полагавшей решение суда незаконным, возражения прокурора Елансковой Л.Ф., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Среднеахтубинского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, ООО «Строй-Универсал» о признании незаконными действий, о признании недействительным разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности, о возложении обязанности устранить нарушения требований градостроительного законодательства.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Среднеахтубинского района Волгоградской области в июне-июле 2012 года проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства в деятельности администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области и ООО «Строй-Универсал» при строительстве и вводе в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, в ходе которой установлены грубые нарушения требований градостроительного законодательства. ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры и градостроительства администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области фио выдано разрешение № <...> на строительство объекта капитального строительства - «трёхэтажного жилого дома», расположенного по адресу: <адрес>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (продлено разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № RU № <...> до ДД.ММ.ГГГГ). На основании договора купли-продажи незавершённого строительством многоквартирного жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ фио передала, а ООО «Строй-Универсал» в лице директора общества фио, приняло в собственность земельный участок и расположенный на нём незавершённый строительством многоквартирный жилой дом (не достроен на 43 %), расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области ООО «Строй-Универсал» выданы свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок (№ <...> № <...>) и на незавершённый строительством многоквартирный жилой дом (№ <...> № <...>). В связи со сменой собственника указанного объекта распоряжением главы Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № <...> разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № RU № <...> отменено. ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области фио. ООО «Строй-Универсал» выдано разрешение № RU № <...> на строительство объекта капитального строительства - «трёхэтажного жилого дома», расположенного по адресу: <адрес>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Согласно п. 3 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ экспертиза не проводится в отношении проектной документации многоквартирных домов с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования. Понятие этаж формулируется одинаковым образом как для одноквартирных жилых домов (СНиП 31-02-2003), так и для многоквартирных жилых зданий (СНиП 31-01-2003) как часть здания между верхом перекрытия или пола по грунту и верхом расположенного над ним перекрытия. Аналогичное определение понятия этаж сформулировано в СНиП 1-2 «Строительная терминология». При определении этажности здания в число этажей включаются все надземные этажи, в том числе технический этаж, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 метра. При подсчёте количества этажей учитываются все этажи, включая подземный, подвальный, цокольный, технический, мансардный. Возведённый объект состоит из 3-х эксплуатируемых жилых этажей, подвального этажа – нежилого помещения высотой около 3-х метров и мансардного этажа высотой около 2,5 метров, в котором в настоящее время проводятся строительные работы по его переустройству в жилой. ООО «Строй-Универсал» при полученном разрешении на строительство 3-х этажного жилого дома фактически построен жилой дом с подвалом с количеством этажей – 5. Между тем, начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области Абольяниным В.Н. в нарушение требований п. 4 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ ООО «Строй-Универсал» ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение № RU № <...> на строительство объекта капитального строительства - «трёхэтажного жилого дома», расположенного по адресу: <адрес>, при отсутствии у застройщика положительного заключения экспертизы проектной документации. Ввиду нарушений, допущенных отделом архитектуры и градостроительства администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области при выдаче ООО «Строй-Универсал» разрешения на строительство, Управлением государственного строительного надзора Администрации Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области направлены соответствующие письма с предложением об отмене вышеуказанного разрешения на строительство. В этой связи, распоряжением главы Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № <...> разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № RU № <...>, выданное ООО «Строй-Универсал» на строительство трёхэтажного 33-х квартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, отменено. ДД.ММ.ГГГГ при отсутствии к тому каких-либо законных оснований, так как ООО «Строй-Универсал» положительное заключение экспертизы проектной документации вплоть до настоящего времени не получено, начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области фио. застройщику выдано разрешение № RU № <...> на строительство объекта капитального строительства - «трёхэтажного жилого дома», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Строй-Универсал» обратилось в администрацию Среднеахтубинского муниципального района <адрес> с заявлением о принятии в эксплуатацию объекта капитального строительства. ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры и градостроительства администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ООО «Строй-Универсал» выдано разрешение № RU № <...> на ввод в эксплуатацию данного объекта капитального строительства. При этом, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объёме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Параметры построенного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, р. <адрес>, Микрорайон, дом № <...>, не соответствуют проектной документации и требованиям, установленным в разрешении на строительство. Начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации Среднеахтубинского муниципального района фио. при принятии решения о выдаче разрешения № RU № <...> от ДД.ММ.ГГГГ на ввод в эксплуатацию данного объекта капитального строительства проигнорированы вышеуказанные требования градостроительного законодательства и не принято соответствующее решение об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта по основаниям, предусмотренным п. п. 3, 4 ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ. Ввиду того, что застройщиком фактически возведён 4-х этажный жилой дом с подвалом, соответственно с количеством этажей – 5, то при его строительстве в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ должен был осуществляться государственный строительный надзор, чего в свою очередь также сделано не было. В настоящее время у ООО «Строй-Универсал» какого-либо заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации не имеется, в связи с чем, данный объект потенциально опасен, так как уполномоченным на то органом не проведена соответствующая проверка на предмет его соответствия установленным требованиям. Таким образом, разрешение № RU № <...> на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – «трёхэтажного жилого дома», расположенного по адресу: <адрес>, выданное ООО «Строй-Универсал», является незаконным. На основании полученного разрешения от ДД.ММ.ГГГГ № RU № <...> на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства за ООО «Строй-Универсал» в настоящее время зарегистрировано право собственности на следующие объекты недвижимости: квартиры № № <...>, № <...>, Микрорайон, дом № <...>, р. <адрес>; нежилое помещение площадью <.......> кв. м с условным номером № <...>.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области на основании разрешения от ДД.ММ.ГГГГ № RU № <...> на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства за ООО «Строй-Универсал» зарегистрировано право собственности на нежилое помещение – мансарду общей площадью <.......> кв. м. В последующем постановлением главы городского поселения р. п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № <...> вышеуказанное нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, переведено в жилое. В настоящее время ООО «Строй-Универсал» ведутся строительные работы по переустройству вышеуказанного жилого дома с устройством квартир в мансардном этаже. На основании акта приёмки в эксплуатацию объекта после переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения от ДД.ММ.ГГГГ № <...> мансардное помещение жилого дома № № <...> принято в эксплуатацию. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы городского поселения р. п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № <...> и акта приёмки в эксплуатацию объекта после переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения от ДД.ММ.ГГГГ № <...> за ООО «Строй-Универсал» зарегистрировано право собственности на следующие объекты недвижимости: квартиры № № <...> № <...>, Микрорайон, дом № <...> р. п. Средняя Ахтуба. Ввиду того, что разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома является незаконным, а за ООО «Строй-Универсал» на основании данного документа в настоящее время зарегистрированы права собственности на объекты недвижимости, то записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правообладателе ООО «Строй-Универсал» на объекты недвижимости: квартиры № № <...>, Микрорайон, дом № <...>, <адрес>; нежилое помещение площадью <.......> кв. м с условным номером № <...>, являются недействительными. Выявленные нарушения требований градостроительного законодательства представляют потенциальную и непосредственную угрозу для жизни и здоровья неопределённого круга лиц – жителей и посетителей жилого дома, так как при строительстве данного объекта капитального строительства, проектная документация которого подлежит экспертизе, не осуществлялся государственный строительный надзор, и при этом отсутствует заключение о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов.

Впоследствии прокурором Среднеахтубинского района исковые требования неоднократно уточнялись и дополнялись, в связи с чем судом к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены: администрация городского поселения р. п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, ФГКОУ ВПО «Волгоградская академия МВД России», фио, фио, фио, фио, фио

Прокурор просил признать незаконными действия администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, выразившиеся в выдаче ООО «Строй-Универсал» разрешения № RU № <...> от ДД.ММ.ГГГГ на строительство объекта капитального строительства – «трёхэтажного жилого дома», расположенного по адресу: <адрес> дом № <...>; признать незаконными действия администрации Среднеахтубинского муниципального района <адрес>, выразившиеся в выдаче ООО «Строй-Универсал» разрешения № RU № <...> от ДД.ММ.ГГГГ на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – «трёхэтажного жилого дома», расположенного по адресу: <адрес>, р. <адрес>, дом № <...>; признать недействительным разрешение № RU № <...> от ДД.ММ.ГГГГ на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – «трёхэтажного жилого дома», расположенного по адресу: <адрес>, выданное администрацией Среднеахтубинского муниципального района <адрес> ООО «Строй-Универсал»; признать постановление главы городского поселения р. п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № <...> «О переводе нежилого помещения в жилое помещение» незаконным, недействующим и не подлежащим применению с момента его издания; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за ООО «Строй-Универсал» на нежилое помещение (подвал) площадью <.......> кв. м, расположенное в многоквартирном доме № № <...>, Микрорайон, р. <адрес>, с условным номером № <...>; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за ООО «Строй-Универсал» на квартиру № № <...> в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, с условным номером № <...>; признать недействительным государственный контракт купли-продажи жилого помещения (квартиры) № <...> в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, р. <адрес>, Микрорайон, <адрес>, с условным номером № <...>, заключённый ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Строй-Универсал» и ФГКОУ ВПО «Волгоградская академия МВД России», в силу его ничтожности и применить последствия недействительности ничтожной сделки; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за ООО «Строй-Универсал» на <адрес> в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, р. <адрес>, <адрес>, дом № <...>, с условным номером № <...>; признать недействительным договор купли-продажи <адрес> в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, р. <адрес>, Микрорайон, <адрес>, с условным номером № <...>, заключённый ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Строй-Универсал» и фио, в силу его ничтожности и применить последствия недействительности ничтожной сделки; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за фио на квартиру № № <...> в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, с условным номером № <...>; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за ООО «Строй-Универсал» на квартиру № № <...> в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, с условным номером № <...>; признать недействительным договор купли-продажи квартиры № № <...> в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, с условным номером № <...>, заключённый ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Строй-Универсал» и фио, в силу его ничтожности и применить последствия недействительности ничтожной сделки; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за фио на <адрес> в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, р. <адрес>, с условным номером № <...>; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за ООО «Строй-Универсал» на квартиру № № <...> в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, с условным номером № <...>; признать недействительным договор купли-продажи <адрес> в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, р. <адрес>, Микрорайон, дом № <...>, с условным номером № <...>-№ <...>, заключённый ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Строй-Универсал» и фио, в силу его ничтожности и применить последствия недействительности ничтожной сделки; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за фио на <адрес> в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, р. <адрес>, Микрорайон, <адрес>, с условным номером № <...>; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за ООО «Строй-Универсал» на квартиру № № <...> а в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, дом № <...>, с условным номером № <...>; признать недействительным договор купли-продажи квартиры № № <...> в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, с условным номером № <...>, заключённый ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Строй-Универсал» и фио, в силу его ничтожности и применить последствия недействительности ничтожной сделки; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за фио на квартиру № № <...> в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, дом № <...> с условным номером № <...>; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за ООО «Строй-Универсал» на квартиру № № <...> в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, р. <адрес>, Микрорайон, <адрес>, с условным номером 34-34-20/015/2012-012; признать недействительным договор купли-продажи <адрес> в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, р. <адрес>, Микрорайон, <адрес>, с условным номером № <...> заключённый ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Строй-Универсал» и фио, в силу его ничтожности и применить последствия недействительности ничтожной сделки; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за фио на квартиру № № <...> в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, дом № <...> с условным номером № <...> признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за ООО «Строй-Универсал» на квартиру № № <...> в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, р. п. Средняя Ахтуба, Микрорайон, дом № <...>, с условным номером № <...>; признать недействительным договор купли-продажи квартиры № № <...> в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, р. <адрес> <адрес>, с условным номером № <...>, заключённый ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Строй-Универсал» и фио, в силу его ничтожности и применить последствия недействительности ничтожной сделки; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за фио на квартиру № № <...> в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, Микрорайон, дом № <...>, с условным номером № <...>; признать недействительным договор купли-продажи квартиры № № <...> в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, дом № <...>, с условным номером № <...>, заключённый ДД.ММ.ГГГГ фио с фио и фио, в силу его ничтожности и применить последствия недействительности ничтожной сделки; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за фио и фио на квартиру № № <...> в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, с условным номером № <...>; обязать ООО «Строй-Универсал» в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению выявленных нарушений требований градостроительного законодательства путём получения заключения экспертизы проектной документации объекта капитального строительства и заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе фио оспаривает законность решения в части, просит решение в этой части отменить и производство прекратить.

В апелляционной жалобе и дополнительной апелляционной жалобе общество с ограниченной ответственностью «Строй – Универсал» оспаривает законность и обоснованность решения суда, просит его отменить.

Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционных жалоб, обсудив доводы, изложенные в жалобах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Разрешив спор по существу, суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры и градостроительства администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области фио выдано разрешение № <...> на строительство объекта капитального строительства – трёхэтажного 33-квартирного жилого дома, ориентировочно общей площадью <.......> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, действие которого впоследствии было продлено разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № RU № <...> до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора купли-продажи незавершённого строительством многоквартирного жилого дома и земельного участка (купчей) от ДД.ММ.ГГГГ фио передала, а ООО «Строй-Универсал» приняло в собственность земельный участок и расположенный на нём незавершённый строительством многоквартирный жилой дом (недостроен на 43 %), расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области ООО «Строй-Универсал» выданы свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок № <...> № <...> и на незавершённый строительством многоквартирный жилой дом № <...> АБ № <...>.

В связи со сменой собственника указанного жилого дома распоряжением главы Среднеахтубинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <...> разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № RU № <...>, выданное фио, отменено и отделу архитектуры и градостроительства администрации Среднеахтубинского муниципального района поручено по заявлению директора ООО «Строй-Универсал» фио выдать новое разрешение на строительство трёхэтажного 33-ти квартирного жилого дома, расположенного в <адрес>, дом № <...>.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ООО «Строй-Универсал» было выдано разрешение № № <...> на строительство объекта капитального строительства – трёхэтажного многоквартирного жилого дома, ориентировочной общей площадью <.......> кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Строй-Универсал» обратилось в администрацию Среднеахтубинского муниципального района с заявлением о принятии в эксплуатацию объекта капитального строительства-трёхэтажного жилого дома № № <...> в <адрес> <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Среднеахтубинского муниципального района ООО «Строй-Универсал» выдано разрешение № RU № <...> на ввод в эксплуатацию указанного объекта капитального строительства. При этом, как видно из указанного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, указанные в нём показатели (строительный объём, общая площадь, жилая площадь здания) не соответствуют проектным характеристикам, указанным в разрешении на строительство и в проектной документации данного объекта.

Объект состоит из 3-х эксплуатируемых жилых этажей, подвального этажа – нежилого помещения высотой около 3-х метров и мансардного этажа высотой около 2,5 метров. Фактически возведён многоквартирный жилой дом с подвалом, количество этажей 5.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами гражданского дела.

В апелляционной жалобе фио указывает, что приобрёл квартиру № № <...> в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, р. <адрес>. Считает, что суд неправомерно признал сделку купли-продажи квартиры недействительной в силу её ничтожности, поскольку является добросовестным приобретателем квартиры.

В апелляционной жалобе фио указывает, что приобрёл две квартиры № № <...> № <...> в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>. Приводит доводы о том, что суд неправомерно признал сделки купли-продажи квартир недействительными в силу их ничтожности. Считает себя добросовестным приобретателем квартир.

В апелляционной жалобе фио указывает, что приобрела две квартиры № № <...>, № <...>а в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>. Приводит доводы о том, что суд неправомерно признал сделки купли-продажи квартир недействительными в силу их ничтожности. Считает себя добросовестным приобретателем квартир.

В апелляционной жалобе и дополнительной апелляционной жалобе общество с ограниченной ответственностью «Строй – Универсал» приводит доводы о незаконности и необоснованности постановленного судом решения. Считает, что судом первой инстанции не были исследованы обстоятельства, имеющие существенное значение для дела. Указало, что у суда не было оснований признавать незаконным постановление главы городского поселения р. п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области № <...> от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе нежилого помещения в жилое». Общество приводит доводы о том, что суд необоснованно отказал обществу с ограниченной ответственностью «Строй – Универсал» в проведении судебной строительно-технической экспертизы.

Данные доводы жалоб не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 79 Гражданского процессуального кодекса РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Экспертиза – исследование экспертами на научной основе представленных судом объектов с целью извлечения сведений о фактах, имеющих значение для правильного разрешения дела, проводимое в определённом процессуальном порядке и с соблюдением установленных в процессуальном законе правил.

Судебная коллегия считает верными выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для назначения судебной строительно – технической экспертизы. Для разрешения заявленных прокурором исковых требований не требуются специальные знания в области строительства.

Таким образом, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ на законных основаниях ООО «Строй – Универсал» отказано в удовлетворении ходатайства о назначении судебной строительно – технической экспертизы.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы.

На основании п. 3 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ экспертиза не проводится в отношении проектной документации многоквартирных домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.

Понятие этаж формулируется одинаковым образом как для одноквартирных жилых домов (СНиП 31-02-2003), так и для многоквартирных жилых зданий (СНиП 31-01-2003), как часть здания между верхом перекрытия или пола по грунту и верхом расположенного над ним перекрытия. Аналогичное определение понятия этаж сформулировано в СНиП 1-2 «Строительная терминология».

Пунктом В.5 Приложения «В» СНиП 31-01-2003 установлено, что при определении этажности здания в число этажей включаются все надземные этажи, в том числе технический этаж, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 метра.

В отличие от этажности, как числа наземных этажей здания, Градостроительным кодексом РФ одним из главных критериев установлено количество этажей проектируемого объекта без указания их назначения и расположения относительно планировочной отметки земли, то есть при подсчёте количества этажей учитываются все этажи, включая подземный, подвальный, цокольный, технический, мансардный. Понятие количество этажей используется при установлении градостроительных регламентов и проведении государственной экспертизы проектной документации.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со ст. 49 настоящего Кодекса, осуществляется государственный строительный надзор.

Как видно из материалов гражданского дела, ООО «Строй – Универсал» был возведён пятиэтажный жилой дом, однако экспертиза проектной документации объекта капитального строительства не проводилась.

Частью 2 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности помимо прочего относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих межселенных территориях.

В соответствии с ч.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в нарушение требований п. 4 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ ООО «Строй-Универсал» ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение № № <...> на строительство объекта капитального строительства – трёхэтажного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, при отсутствии у застройщика положительного заключения экспертизы проектной документации.

ДД.ММ.ГГГГ при отсутствии к тому каких-либо законных оснований, так как ООО «Строй-Универсал» положительное заключение экспертизы проектной документации вплоть до настоящего времени не получено, начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области фио застройщику выдано разрешение № № <...> на строительство объекта капитального строительства - трёхэтажного многоквартирного жилого дома, ориентировочной площадью 2650 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение Приказа Минрегиона РФ от 19 октября 2006 г. № 120 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство» не указаны краткие проектные характеристики: площадь земельного участка; строительный объём, в том числе подземной части; количество мест, вместимость, мощность, производительность, а также количество квартир. Помимо этого, в разрешении на строительство указана общая площадь, не соответствующая проектной документации.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объёме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

В силу положений ч. 5 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ орган, выдавший разрешение на строительство, в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в части 3 настоящей статьи, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. В ходе осмотра построенного, реконструированного объекта капитального строительства осуществляется проверка соответствия такого объекта требованиям, установленным в разрешении на строительство.

В соответствии с п. п. 3, 4 ч.6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации.

Параметры построенного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, дом № <...>, не соответствуют проектной документации и требованиям, установленным в разрешении на строительство.

Ввиду того, что застройщиком фактически возведён жилой дом с количеством этажей – 5, то при его строительстве в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ должен был осуществляться государственный строительный надзор, чего в свою очередь сделано не было.

В настоящее время у ООО «Строй-Универсал» какого-либо заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации не имеется, в связи с чем суд апелляционной инстанции считает, что данный объект представляет потенциальную опасность, так как уполномоченным на то органом не проведена соответствующая проверка на предмет соответствия его установленным требованиям.

Выявленные нарушения требований градостроительного законодательства представляют потенциальную и непосредственную угрозу для жизни и здоровья неопределённого круга лиц – жителей и посетителей жилого дома, так как при строительстве данного объекта капитального строительства, проектная документация которого подлежит экспертизе, не осуществлялся государственный строительный надзор и при этом отсутствует заключение о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области на основании разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства № № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией Среднеахтубинского муниципального района, за ООО «Строй-Универсал» зарегистрировано право собственности на нежилое помещение – мансарду общей площадью <.......> кв. м.

Поскольку судом первой инстанции разрешение № № <...> на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – «трёхэтажного жилого дома», расположенного по адресу: <адрес>, послужившее основанием для государственной регистрации права собственности ООО «Строй-Универсал» на нежилое помещение – мансарду общей площадью <.......> кв. м признано незаконным, суд обоснованно признал отсутствующим зарегистрированное право собственности за ООО «Строй-Универсал» на нежилое помещение (мансарду) площадью <.......> кв. м, расположенное в многоквартирном доме № № <...>, <адрес>.

В последующем постановлением главы городского поселения р. п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № <...> вышеуказанное нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, переведено в жилое и на основании акта приёмки в эксплуатацию объекта после переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения от ДД.ММ.ГГГГ № <...> мансардное помещение жилого дома № № <...> принято в эксплуатацию.

В связи с изложенным, постановление главы городского поселения р. <адрес> Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № <...> «О переводе нежилого помещения в жилое помещение» является незаконным, недействующим и не подлежащим применению с момента его издания.

Определением судьи Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области об обеспечении иска наложен арест на объекты недвижимости – квартиру № № <...> (условный номер № <...>), квартиру № № <...> (условный номер № <...>), квартиру № № <...> (условный номер № <...>), квартиру № № <...> (условный номер № <...>), квартиру № № <...> (условный номер № <...> квартиру № № <...> (условный номер № <...>), квартиру № № <...>условный номер № <...>), квартиру № № <...> (условный номер № <...>), квартиру № № <...> (условный номер № <...>), квартиру № № <...> (условный номер № <...>), квартиру № № <...> (условный номер № <...>), нежилое помещение площадью <.......> кв.м. (условный номер № <...>), расположенные в доме № № <...> <адрес>.

Этим же определением судьи ООО «Строй-Универсал» и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области запрещено производить какие-либо действия, связанные с отчуждением вышеуказанных объектов недвижимости.

Среднеахтубинским районным судом Волгоградской области копии данного определения ДД.ММ.ГГГГ направлены для исполнения в Среднеахтубинское РО СП УФССП по Волгоградской области, в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области и в Среднеахтубинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ определение судьи Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части, которой наложен арест на объекты недвижимости – квартиру № № <...> (условный номер № <...>), квартиру № № <...> (условный номер № <...>), квартиру № № <...>условный номер № <...>), квартиру № № <...> (условный номер № <...>), квартиру № № <...> (условный номер № <...>), квартиру № № <...> (условный номер № <...>), квартиру № № <...> (условный номер № <...>), квартиру № № <...> (условный номер № <...>), квартиру № № <...> (условный номер № <...>), квартиру № № <...> (условный номер № <...>), квартиру № № <...> (условный номер № <...> нежилое помещение площадью <.......> кв.м. (условный номер № <...>), расположенные в доме № № <...>, <адрес> <адрес>, в остальной части определение судьи Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Судом апелляционной инстанции оставлено без изменения определение судьи Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в части запрета ООО «Строй-Универсал» и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области производить какие-либо действия, связанные с отчуждением вышеуказанных объектов недвижимости.

Вместе с тем, ООО «Строй-Универсал» квартиры были реализованы, а Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области произведена государственная регистрация перехода права собственности на квартиру № № <...> (условный номер № <...>), квартиру № № <...> (условный номер № <...>), квартиру № № <...> (условный номер № <...>), квартиру № № <...> (условный номер № <...> квартиру № № <...> (условный номер № <...>), квартиру № № <...> (условный номер № <...>), квартиру № № <...> (условный номер № <...> расположенные в доме № № <...>, <адрес>.

Так как сделки по продаже квартир не соответствуют требованиям закона, то в силу положений ст. ст. 168, 167 Гражданского кодекса РФ они являются ничтожными с момента их совершения и поэтому данные сделки не могут порождать правовых последствий, в том числе по передаче имущества от продавца к покупателю и последующей государственной регистрации права.

Дав оценку представленным доказательствам, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные прокурором исковые требования.

При таких данных, исходя из доводов апелляционных жалоб и дополнительной апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения, изложенные обстоятельства которых не опровергают правильность сделанных судом и подтверждённых материалами дела выводов, проверены в полном объёме, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционные жалобы фио, фио, фио, общества с ограниченной ответственностью «Строй – Универсал» и дополнительную апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Строй – Универсал» - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: