Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 01 марта 2021 года апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации №5 по г. Москве и Московской области на решение Талдомского районного суда Московской области от 18 ноября 2020 года по делу № 2-533/2020 по иску В. к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о включении периодов работы в специальный стаж, обязании произвести корректировку сроков наступления досрочной страховой пенсии,

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

УСТАНОВИЛА:

В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о включении периодов работы в специальный страховой стаж и обязании произвести корректировку сроков наступления досрочной страховой пенсии.

В обоснование требований указала, что <данные изъяты> она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как педагогическому работнику. Решением УПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и МО в назначении пенсии ей было отказано. В стаж не включены периоды работы : <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности учителя музыки Вербилковской средней школы, т.к. не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы. Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды выполнявшей до <данные изъяты> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а начиная с <данные изъяты> при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы определяется в соответствии с Приказом Министерства образования и науки РФ от <данные изъяты><данные изъяты> « О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», согласно которому норма часов учителя составляет 18 часов в неделю. Из анализа п.1 примечания к вышеуказанному Приказу следует, что внеурочная деятельность учителя, наряду с учебными часами, является педагогической деятельностью и должна учитываться суммарно для определения нормы рабочего времени за ставку заработной платы (18 часов). Также не приняты к зачету периоды работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> (учебные отпуска), с <данные изъяты> по <данные изъяты> (лекции), с <данные изъяты> по <данные изъяты> (конференции), с <данные изъяты> по <данные изъяты>, <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> (курсы), с <данные изъяты> по <данные изъяты>, <данные изъяты> (командировки), <данные изъяты>, <данные изъяты> (семинар), с <данные изъяты> по <данные изъяты> (пед. марафон), <данные изъяты>, <данные изъяты> (совещание), <данные изъяты>, <данные изъяты> (обучение). С отказом УПФР она не согласна. В случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, в данном случае педагогов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Ее педагогический стаж составляет более 25 лет. Просит включить указанные периоды работы в специальный стаж и обязать ГУ УПФР <данные изъяты> назначить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения в ГУ УПФР <данные изъяты>.

В судебном заседании истица требования поддержала.

Представитель ответчика иск не признал.

Представители третьих лица в судебное заседание не явились.

Решением Талдомского районного суда Московской области от 18 ноября 2020 года исковые требования удовлетворены частично, на ответчика возложена обязанность включить в специальный стаж истицы периоды ее работы в должности музыкального работника д/с «Колокольчик» с 26.09.1983 г. по 31.12.1987 г., с 01.01.1992 г. по 30.06.1992 г.; в должности учителя музыки Вербилковской средней школы с 01.09.2013 г. по 26.12.2013 г., с 31.12.2013 г. по 29.09.2014 г., с 01.10.2014 г. по 01.11.2015 г., с 07.11.2015 г. по 02.12.2018 г., с 07.12.2018 г. по 16.01.2020 г., в т.ч. периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обучении, семинарах, командировках и совещаниях в указанный период; обязанность назначить истице досрочную страховую пенсию с 17.01.2020 г. с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ « О страховых пенсиях». В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от <данные изъяты> "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от <данные изъяты> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с <данные изъяты> применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 781.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, среди прочего, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 781.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <данные изъяты>В. обратилась в УПФР <данные изъяты> по МО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность.

Решением ответчика от <данные изъяты> в назначении пенсии истцу было отказано.

В специальный стаж истца не включены периоды работы с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с 01.09.2006г. по <данные изъяты> т.к. не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.

Также не включены периоды с <данные изъяты> по <данные изъяты> (учебные отпуска), с <данные изъяты> по <данные изъяты> (лекции), с <данные изъяты> по <данные изъяты> (конференции), с <данные изъяты> по <данные изъяты>, <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> (курсы), с <данные изъяты> по <данные изъяты>, <данные изъяты> (командировки), <данные изъяты>, <данные изъяты> (семинар), с <данные изъяты> по <данные изъяты> (пед.марафон), <данные изъяты>, <данные изъяты> (совещание), <данные изъяты>, <данные изъяты> (обучение) и иные периоды.

Истец, обращаясь в суд, просила признать незаконным решение ответчика в части не включения в ее специальный стаж периодов работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности музыкального работника в детском саду «Колокольчик», и с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности учителя музыки Вербилковской средней школы, в связи с тем, что ею не выработана норма рабочего времени, ссылаясь на то, что в детском саду она работала музыкальном руководителем на полную ставку, что подтверждается и справками о зарплате, как и в Вербилковской школе в период с <данные изъяты> по дату подачи заявления, что подтверждается тарификационными списками. Ее учебная нагрузка составляла 18 и более часов в неделю и складывалась из часов уроков музыки и часов внеурочной деятельности, которая являлась частью образовательной программы школы и была предусмотрена учебным планом школы, за что она получала полную ставку заработной платы.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно материалам дела, в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> истец работала музыкальным руководителем в д/с «Колокольчик».

Часть данного периода с <данные изъяты> по <данные изъяты> включена ответчиком в специальный стаж истца. Однако период с <данные изъяты> по <данные изъяты> и с <данные изъяты> по <данные изъяты> в специальный стаж не включены в связи с отсутствием нормы рабочего времени (учебной нагрузки) за ставку заработной платы, с чем суд не согласился, поскольку из копии приказа о приеме на работу, лицевых карточек по начислению заработной платы и штатного расписания за период с 1989 г. следует, что истец работала на полную ставку и на момент поступления на работу ее заработная плата составляла 85 руб. в месяц, в 1989 г. она составляла 110 рублей в месяц.

Кроме того, пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> N 781, предусматривает, что периоды выполнявшейся до <данные изъяты> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <данные изъяты> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, исключение из специального стажа периодов работы истца до <данные изъяты> в д/с «Колокольчик» по основанию отсутствия выработки нормы рабочего времени за ставку заработной платы суд правомерно признал необоснованным и требования истца в этой части удовлетворил, включил в специальный стаж периоды работы с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>.(04 года 09 месяцев 05 дней).

Истцом оспаривалось исключение из специального стажа периода работы учителем музыки Вербилковской средней школы с <данные изъяты> по <данные изъяты> В судебном заседании истец поддержала требования, ссылаясь на тарификационные списки, о включении в специальный стаж периода работы учителем музыки Вербилковской средней школы с <данные изъяты> по <данные изъяты>, поскольку ее учебная нагрузка за ставку заработной платы соответствовала установленной норме 18 часов в неделю.

Данные обстоятельства подтверждены работодателем в сведениях индивидуального учета застрахованных лиц, в которых было указано занятость истца на ставку заработной платы 1,00 и наличие льготы. Лишь после обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ответчиком <данные изъяты> была проведена проверка достоверности представленных страхователями в ПФ РФ индивидуальных сведений о страховом стаже и заработке застрахованных лиц, по результатам которой был составлен акт о выявленных нарушениях в части исчисления выслуги лет В., и работодателю предписано в пятидневный срок предоставить исправленные индивидуальные сведения, что и было им сделано. В исправленных индивидуальных сведениях указана льгота и занятость истца от 0,3 ставки до 0,82 ставки, на основании чего ответчиком данный период исключен из специального стажа.

Разрешая данные требования, суд правомерно руководствовался следующим.

Согласно пункту 2.8.1 приложения N 1 к Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от <данные изъяты> N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным), устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

Ранее действовавшими нормативными актами была установлена аналогичная норма часов учебной (преподавательской) работы в неделю за ставку заработной платы (Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от <данные изъяты> N 2075).

В рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися (примечание 1 к приложению N 1 вышеуказанного приказа от <данные изъяты> N 1601).

В подтверждение доводов истца о выполнении ею условия нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, истцом предоставлены тарификационные списки, из которых следует, что ее учебная(педагогическая ) нагрузка с <данные изъяты> составляла не менее 18 часов и соответствовала норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.

Из материалов дела следует, что истец была протарифицирована как учитель музыки и получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя. Внеурочная деятельность входила в ее непосредственные обязанности педагога, что подтверждается и справкой работодателя о преподавательской нагрузке истца, которая с <данные изъяты> составляла не менее 18 часов в неделю и складывалась из часов учителя музыки и часов внеурочной деятельности.

При этом, внеурочная деятельность является частью образовательной программы МОУ Вербилковская средняя школа, предусмотрена учебным планом школы и входит в норму часов учебной (преподавательской) работы за ставку заработной платы, что подтверждается и письмом Минобрнауки РФ от <данные изъяты><данные изъяты> «Об организации внеурочной деятельности при введении федерального государственного стандарта общего образования, из которого следует, что в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом начального общего образования (ФГОС НОО) основная образовательная программа начального общего образования реализуется образовательным учреждением, в том числе и через внеурочную деятельность. Под внеурочной деятельностью в рамках реализации ФГОС НОО следует понимать образовательную деятельность, осуществляемую в формах, отличных от классно-урочной, и направленную на достижение планируемых результатов освоения основной образовательной программы начального общего образования.

Внеурочная деятельность организуется по направлениям развития личности (спортивно-оздоровительное, духовно-нравственное, социальное, общеинтеллектуальное, общекультурное), в таких формах как экскурсии, кружки, секции, круглые столы, конференции, диспуты, школьные научные общества, олимпиады, соревнования, поисковые и научные исследования, общественно полезные практики и других.

Формы организации внеурочной деятельности, как и в целом образовательного процесса, в рамках реализации основной образовательной программы начального общего образования определяет образовательное учреждение.

Вышеуказанные формулировки, изложенные в приведенных актах, позволяют считать, что преподавательской, учебной, педагогической, воспитательной работе придан один и тот же смысл – все они являются педагогической деятельностью, работой с детьми по их обучению и воспитанию.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что работа истца в качестве учителя музыки Вербилковской средней школы в спорные периоды подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку она была связана с педагогической деятельностью в учреждении для детей, реализующем образовательные программы, и обеспечивающим обучение и воспитание детей, в связи с чем суд обязывает ответчика включить в специальный стаж истца периоды работы с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, в т.ч. периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обучении, семинарах, командировках и совещаниях в указанный период (06 лет 04 месяца 06 дней).

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ <данные изъяты> от <данные изъяты>, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды работы получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Таким образом, по смыслу трудового законодательства, повышение квалификации работников - это профессиональное обучение, направленное на последовательное совершенствование профессиональных знаний, навыков и умения по имеющейся профессии. Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием в трудовой профессиональной деятельности педагогических работников. На курсы повышения квалификации, как и в командировки, истец направлялась по приказам работодателя, в указанный период за ней сохранялись место работы и средняя заработная плата, производились страховые выплаты, в связи с чем периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обучении, семинарах, командировках и совещаниях, куда она направлялась работодателем, подлежат включению в специальный стаж истца.

Поскольку, с учетом включенных судом периодов специальный стаж истца составляет более 25 лет (11 лет 01 месяц 11 дней + включенный ответчиком период 14 лет 06 месяцев 17 дней = 25 лет 07 месяцев 28 дней), суд обязал ГУ ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> назначить В. досрочную страховую пенсию с <данные изъяты> с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от <данные изъяты> №400-ФЗ « О страховых пенсиях».

Требования о включении в специальный страховой стаж периода работы с <данные изъяты> по <данные изъяты>, учебного отпуска с <данные изъяты> по <данные изъяты>, лекций с <данные изъяты> по <данные изъяты>, <данные изъяты>, курсов повышения квалификации с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, судом оставлены без удовлетворения.

В данной части решение суда сторонами не обжалуется.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Талдомского районного суда Московской области от 18 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации №5 по г. Москве и Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи