Гражданский кодекс часть 1

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Чёрной Е.А. дело по апелляционной жалобе представителя администрации Киселёвского городского округа, ФИО1

на решение Киселёвского городского суда Кемеровской области от 20.04.2015 года

по делу по иску администрации Киселёвского городского округа к ФИО2 о понуждении к заключению договора,

УСТАНОВИЛА:

Администрация Киселёвского городского округа обратилась в суд с иском к ФИО2 о понуждении к заключению договора.

Требования мотивировали тем, что ДД.ММ.ГГГГ был заключён договор № между администрацией Киселевского городского округа и ФИО2 на предоставление социальных выплат для приобретения жилья за счёт средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности.

ФИО2 является собственником дома, расположенного по <адрес>, социальная выплата предоставлена из расчёта на состав семьи 4 человека.

Согласно пункта 1.2.2 договора № от ДД.ММ.ГГГГ гражданин обязуется безвозмездно передать занимаемое им жилое помещение по <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. и оформить должным образом необходимые документы для передачи.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и дееспособными членами её семьи было подписано гарантийное обязательство о безвозмездной передаче домовладения, в пункте 2 указано «..домовладение состоит из одноэтажного жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м. и надворных построек, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование под ИЖС».

Согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и членами её семьи приобретён в собственность частный дом по адресу: <адрес> а, расчёт за который производился согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ, о чём указано в пункте 5 договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако ФИО2 отказалась от подписания договора передачи имущества.

Считает, что ФИО2 нарушает договорные правоотношения, предусмотренные гражданским и земельным законодательством.

Обязательства со стороны администрации, предусмотренные договором № от ДД.ММ.ГГГГ исполнены в полном объеме - перечислены межбюджетные трансферты в сумме определенной договором. Обязательства со стороны собственника ФИО2 исполнены частично, не исполнен пункт договора по передаче имущества - оформление перехода права собственности.

Также, со стороны семьи Ш-вых не исполнены гарантийные обязательства, подписанные ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ№ от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области Киселёвский отдел следует, что согласно ст.25.5. Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» при государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение или другое недвижимое имущество одновременно проводится государственная регистрация перехода права собственности на земельный участок, занятый таким недвижимым имуществом и принадлежавший предшествующему собственнику такого недвижимого имущества на праве собственности.

Считает, что уклонение от подписания договора передачи имущества противоречит законодательству и нарушает права и обязанности истца, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года №428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков». Более того, согласно абз.2 п.20 указанного Постановления при нарушении условий, установленных настоящими Правилами, межбюджетные трансферты подлежат возврату в федеральный бюджет в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Просили обязать ФИО2 заключить договор передачи имущества в муниципальную собственность Киселёвского городского округа на дом общей площадью <данные изъяты> кв.м. и на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес> в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением Киселёвского городского суда Кемеровской области от 20.04.2015 года постановлено:

«обязать ФИО2 заключить с администрацией Киселёвского городского округа договор передачи имущества в муниципальную собственность Киселёвского городского округа на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований Администрации Киселёвского городского округа к ФИО2 о возложении обязанности заключить договор передачи имущества в муниципальную собственность Киселёвского городского округа на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу -отказать.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета государственную пошлину <данные изъяты> рублей».

В апелляционной жалобе представитель администрации Киселёвского городского округа, ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия три года, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Указывает, что судом неправильно истолкованы ст.273 ГК РФ и ст.35 ЗК РФ, не учтено, что вид разрешённого использования спорного земельного участка определён собственником в соответствии с законодательством - «под индивидуальное жилищное строительство» (далее ИЖС).

Согласно ст.7 ЗК РФ любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков». То есть, при переходе права собственности на дом к администрации администрация приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой домом и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний собственник.

Более того, заключение договора на предоставление социальных выплат проводится в добровольном порядке по собственному волеизъявлению граждан, проживающих в домах, которые находятся на подработанных территориях ликвидируемых шахт и принудительного изъятия и принудительного отчуждения земельного участка при заключении договора на предоставление социальных выплат не усматривается, также изъятие земельного участка для муниципальных нужд не предусмотрено.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 года за N 840 "О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков, в том числе содействие работникам в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года N 428.

Содействие переселяемым гражданам в приобретении жилья по новому месту жительства, в соответствии с пунктом 8 Правил, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

В соответствии с пунктом 11 Правил, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременении, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Кисилевского городского округа и ФИО2 заключен договор № на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков. Кроме того, в этот же день, ФИО2 и дееспособными членами ее семьи было подписано гарантийное обязательство о безвозмездной передаче жилого помещения.

По условиям договора и обязательства ответчица обязалась в месячный срок после регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение за счет средств социальной выплаты безвозмездно передать истцу занимаемое до переселения жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Указанное домовладение состоит из одноэтажного жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м. и надворных построек, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № площадью. <данные изъяты> кв.м., категория земель –земли населенных пунктов, разрешенное использование- ИЖС.

На предоставленную социальную выплату ДД.ММ.ГГГГ семья ответчицы по договору купли-продажи приобрела в равную долевую собственность индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Как установлено судом, администрация Кисилевского городского округа взятое на себя обязательство перед ФИО2 выполнила, что не оспаривается сторонами.

Разрешая спор, суд сделал обоснованный вывод о том, что у ответчицы в силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков" возникла обязанность по сдаче принадлежащего ей жилого помещения по указанному в обязательстве адресу, поскольку она получила денежные средства из федерального бюджета и распорядилась ими по своему усмотрению путем приобретения права собственности на жилой дом. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

При таких данных, когда в установленном законом порядке ответчица не оформила и не сдала принадлежащее ей жилое помещение, свободное от прав третьих лиц, суд правомерно удовлетворил заявленные истцом требования в части возложения обязанности по заключению договора передачи в муниципальную собственность жилого дома.

Вместе с тем, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о возложении обязанности по заключению договора передачи в муниципальную собственность земельного участка по этому же адресу.

Из имеющейся в материалах дела Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель –земли населенных пунктов, разрешенное использование- ИЖС, является Общество с ограниченной ответственностью «Брокерская и консультационная фирма «Горизонт», зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.27)

Поскольку ответчица собственником спорного земельного участка не является, истцом требований к ООО «Брокерская и консультационная фирма «Горизонт» не заявлено, возложение на ФИО2 обязанности заключить договор передачи имущества в муниципальную собственность Киселёвского городского округа на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, не разрешает возникший спор по существу.

В силу статьи 398 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения обязательства передать индивидуально-определенную вещь в собственность, в хозяйственное ведение, в оперативное управление или в возмездное пользование кредитору последний вправе требовать отобрания этой вещи у должника и передачи ее кредитору на предусмотренных обязательством условиях. Это право отпадает, если вещь уже передана третьему лицу, имеющему право собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления. Если вещь еще не передана, преимущество имеет тот из кредиторов, в пользу которого обязательство возникло раньше, а если это невозможно установить, - тот, кто раньше предъявил иск. Вместо требования передать ему вещь, являющуюся предметом обязательства, кредитор вправе потребовать возмещения убытков.

Таким образом, избранный истцом способ защиты права не может обеспечить его восстановление, а положенные в основу апелляционной жалобы доводы в отношении спорного земельного участка не влекут отмену вынесенного решения.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст.ст. 327-1, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Киселёвского городского суда Кемеровской области от 20.04.2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Киселёвского городского округа, - без удовлетворения.

Председательствующий: Е.А. Чёрная

Судьи: Н.Л. Жуленко

А.Ф. Емельянов