Гражданский кодекс часть 1

«В удовлетворении исковых требований ФИО1 к департаменту имущественных отношения Администрации города Омска о возложении обязанности произвести государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок земельный участок с кадастровым номером <...>, отказать».

Заслушав доклад судьи Крицкой О.В., судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска с иском о возложении обязанности произвести государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок.

В обоснование указал, что 25.07.2017 между ним и ответчиком был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <...>, но ответчик необоснованно уклоняется от проведения государственной регистрации перехода права собственности.

Просил суд обязать ответчика произвести государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером <...> к ФИО1

ФИО1 просил рассмотреть дело в его отсутствии, его представитель ФИО2 исковые требования поддержала, пояснила, что в июне 2015 года ФИО1 обратился к ответчику за предоставлением в собственность земельного участка с кадастровым номером <...>. Обязанность ответчика заключить договор купли-продажи спорного земельного участка с ФИО1 с последующей регистрацией перехода права, по общему правилу, возникает с момента обращения ФИО1 с соответствующим заявлением. С момента подписания вышеуказанного договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номеров <...>ФИО1, при отсутствии каких-либо преддоговорных споров и разногласий, подписанный договор выкупа земельного участка, равно как и его условия, не может быть оспорен ни одной стороной в суде. Полагала, что цена земельного участка, находящегося в государственной собственности, выкупаемого собственником расположенных на таком участке строений, определяется на момент обращения собственника расположенных на нем строений в уполномоченный орган с соответствующим заявлением. У ответчика нет законных оснований к отказу для обращения за регистрацией перехода права собственности.

Департамент имущественных отношения Администрации г. Омска в судебное заседание своего представителя не направил, представил письменные возражения на иск, в которых требования не признал, указал, что 30.05.2015 на основании обращения ФИО1 подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <...> по <...> за подписью продавца в лице заместителя директора департамента ФИО3 Заявитель был уведомлен письмом Департамента от 27.07.2015 <...>. На момент подготовки проекта договора, выкупная цена земельного участка была определена в соответствии с действовавшим на тот момент порядком определения цены земельных участков при их продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений и порядке оплаты таких земельных участков, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 18.07.2012 № 142-п, и составляла 219 277,69 руб. Однако, проект договора купли-продажи земельного участка был подписан заявителем только 25.07.2017, то есть, по истечению 2 лет с момента получения оферты. Преддоговорных споров по направленному проекту договора не возникало, протоколы разногласий в департамент от заявителя не представлены. Таким образом, со стороны заявителя возникло неоправданное затягивание срока заключения договора, что послужило ухудшением положения департамента. В такой ситуации, департамент вправе был считать, что акцепт получен с опозданием и признать договор незаключенным.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, удовлетворить его исковые требования в полном объеме. Ссылается на то, что ответчик в июне 2017 направлял ему уведомление с предложением заключить договор по ранее установленной цене. Полагает, что цена договора должна определяться на момент его обращения в Департамент.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей истца ФИО2 и ФИО4, поддержавших жалобу, представителя ответчика ФИО5, полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором, а в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации.

На основании п. 1 ст. 131, п. 1 ст. 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Если одна из сторон договора купли-продажи недвижимого имущества уклоняется от совершения действий по государственной регистрации перехода права собственности на это имущество, другая сторона вправе обратиться к этой стороне с иском о государственной регистрации перехода права собственности (п. 3 ст. 551 ГК РФ, п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».)

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренныхстатьей39.20настоящего Кодекса (п.6 ч.2 ст.39.3 ЗК РФ)

Из положений п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ следует, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных ст. 39.16 указанного кодекса, и при отсутствии таких оснований, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, либо принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и направляет принятое решение заявителю.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежат нежилые помещения, <...>, находящиеся <...>, расположенных по адресу: г. Омск, <...>, на основании протокола об итогах по продаже нежилых помещений от 09.06.2008 и договора купли-продажи № <...> от 16.06.2008.

ФИО1 также является собственником нежилого помещения магазина, <...>, расположенного по адресу: г. Омск, <...>, на основании договора купли-продажи № <...> от 17.10.2011.

Нежилые помещения приобретены истцом на торгах у муниципального образования город Омск.

Земельный участок, на котором расположены нежилые помещения, относится к землям, расположенным на территории г. Омска, государственная собственность на которые не разграничена, и на момент продажи нежилых помещений истцу, земельный участок был не сформирован и на кадастровом учете не состоял.

22.06.2012 с согласия Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска ФИО1 обратился в ГП «Омский ЦТиЗ» с заявлением о проведении кадастровых работ, необходимых для постановки земельного участка, расположенного по адресу: г. Омск, <...>, на учет в ГКН.

После проведения необходимых мероприятий земельный участок, площадью 1143 кв.м с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: г. Омск, Ленинский АО, <...>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины товаров первой необходимости, кадастровая стоимость 1 096 388,46 руб., поставлен на кадастровый учет <...>, что следует из кадастрового паспорта на земельный участок и выписки из ЕГРН об объекте недвижимости.

30.06.2015 ФИО1 обратился в Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

Департаментом был подготовлен договор купли-продажи земельного участка, по которому Департамент передает за плату в сумме 219 277,69 коп в собственность ФИО1 земельный участок, площадью 1143 кв.м. с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: г. Омск, Ленинский АО, <...>, с разрешенным использованием: магазины товаров первой необходимости. Цена объекта продажи была определена в соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 18.07.2012 N 142-п «О порядке определения цены земельных участков при их продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений и порядке оплаты таких земельных участков», действующим на момент обращения истца с заявлением.

Договор был подписан продавцом 23.07.2015.

Ответчиком в материалы дела представлены уведомления на имя ФИО1, датированные 28.07.2015, 11.11.2015, 22.06.2017, в которых истцу сообщается о готовности проекта договора купли-продажи земельного участка и возможности его подписания в отделе «Службы одного окна».

25.07.2017 ФИО1 подписал договор купли-продажи земельного участка и произвел оплату за земельный участок в сумме 219 277,69 руб. Сумма была принята ответчиком. Сторонами подписан акт приема-передачи земельного участка (без даты).

23.08.2018 ФИО1 обратился в Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска о проведении государственной регистрации права собственности на земельный участок, от чего Департамент уклонился.

Письмом от 28.08.2017 ответчик уведомил истца о возможности заключения нового договора по цене, соответствующей дате заключения договора, с зачетом оплаченной ранее суммы.

Распоряжением зам. Мэра г. Омска от 01.09.2017 № <...> договор, подписанный истцом 25.07.2017, был исключен из реестра договоров купли-продажи земельных участков, начисления по нему прекращены.

Указывая, что договор купли-продажи земельного участка должен быть заключен между сторонами по цене, определенной в проекте договора от 23.07.2015, ФИО1 предъявил в суд настоящий иск.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал на то, что выкупная цена земельного участка на июль 2015 г. была определена в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Омской области от 18.07.2012 № 142-п. Постановлением Правительства Омской области № 275-п от 05.10.2015 г. этот порядок был изменен. Вследствие чего, по мнению суда, договор является ничтожным, поскольку применение утратившего силу нормативного правового акта нарушает положения п.1 ст.422 ГК РФ.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами, поскольку они противоречат нормам материального права.

Исходя из положений п. ст.39.17 ЗК РФ обязанность заключить с собственником договор купли-продажи земельного участка возникает у уполномоченного органа с момента обращения собственника с соответствующим заявлением.

Следовательно, цена земельного участка, выкупаемого собственником расположенных на таком участке строений, определяется исходя из стоимости этого участка, установленной на период обращения собственника в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Сведений о том, что такое заявление было отозвано подателем, или ему было отказано до 25 июля 2017 г. в заключении договора в связи с изменением порядка определения стоимости земельного участка, в деле нет.

Более того, из дела следует, что ответчик неоднократно направлял истцу уведомления о заключении договора на условиях выкупной цены, указанной им в проекте договора купли-продажи в июле 2015 г., в том числе, такое уведомление было направлено в июне 2017 г. При этом из реестра договоров купли-продажи спорный договор был исключен только после того, как Департамент принял подписанный истцом договор, зарегистрировал его и получил оплату по нему.

При таких обстоятельствах ссылки ответчика на пропуск истцом установленного земельным законодательством 30-дневного срока для подписания представленного ему проекта значения не имеют, поскольку из фактических действий ответчика следует, что он, предложив, в том числе, 22 июня 2017 г., истцу подписать ранее составленный проект договора и приняв от истца подписанный им 25 июля 2017 г. договор, а так же плату, установленную этим договором, по существу признал его заключенным на оговоренных в нем условиях и исполненным.

Последующие действия ответчика по исключению спорного договора из реестра сами по себе не свидетельствуют о незаключенности или недействительности договора.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлен факт исполнения сторонами договора купли-продажи земельного участка № <...> от 25 июля 2017 г., заключенного с соблюдением всех существенных условий, расчет по договору произведен полностью, имущество передано от продавца покупателю, продавец уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности, исходя из положений вышеприведенных правовых норм, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что постановленное решение подлежит отмене по основаниям п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ с принятием на основании ст. 328 ГПК РФ нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

апелляционную жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение Ленинского районного суда г. Омска от 03 августа 2018 года отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Произвести государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером <...> к ФИО1, возникшего на основании договора купли-продажи земельного участка № <...> от 25 июля 2017г., заключенного между Департаментом имущественных отношений Администрации г.Омска и ФИО1, <...>.

Председательствующий:

Судьи: