Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела 20 июня 2016 года в открытом судебном заседании в городе Перми дело апелляционной жалобе ПАО «МРСК Урала» на решение Нытвенского районного суда Пермского края от 16 марта 2016 года, которым постановлено:

«Исковое заявление удовлетворить. Признать незаконным акты составленные Нытвенским районом электрических сетей п/о «Центральные электрические сети» ПАО «МРСК Урала» филиала «Пермэнерго» от 16.07.2015 № ** о проверке /замене/ 3-х фазного электросчетчика и № ** – о безучетном потреблении электрической энергии в доме по адресу: г. Нытва Пермского края ул. ****, в котором указано о совершении безучетного потребления путем незаконного вмешательства в работу прибора учета установкой внештатного электронного устройства с целью обмана поставщика электроэнергии, недоучет электроэнергии до 100 %, расчет объема безучетного потребления электроэнергии в объеме 25194 квт-ч и требования об учете расхода электроэнергии с 16.07.2015 года до момента устранения неисправности в размере 6 квт-ч.

Признать недействительным соглашение о погашении задолженности за электроэнергию от 24.08.2015 года, заключенного Томиловой Н.А. и ОАО «Пермэнергосбыт» о признании и погашении задолженности за электроэнергию в сумме ** рублей.

Взыскать с ПАО «МРСК Урала» филиал «Пермэнерго» п/о «Центральные электрические сети» Нытвенский район электрических сетей и с ПАО «Пермэнергосбыт» государственную пошлину в сумме по ** рублей с каждого ответчика в доход местного бюджета».

Заслушав доклад судьи Чулатаевой С.Г., объяснения представителей ответчика ПАО «МРСК Урала» - Петровой А.П., Фомина А.В., представителя ответчика ПАО «Пермэнергосбыт» - Нуруллиной О.В., исследовав материалы дела, судебная коллегия,

установила:

Томилова Н.А. обратилась в суд с иском к ОАО «Пермэнергосбыт», ПАО «МРСК Урала» филиал «Пермэнерго» п/о «Центральные электрические сети» Нытвенский район электрических сетей (далее «МРСК Урала»), заявила требования о признании незаконными актов составленных Нытвенским районом электрических сетей п/о «Центральные электрические сети» ПАО «МРСК Урала» филиала «Пермэнерго» 16.07.2015 № ** о проверке /замене/ 3-х фазного электросчетчика и № ** – о безучетном потреблении электрической энергии в доме по адресу: г. Нытва Пермского края ул. ****, признать недействительным соглашение о погашении задолженности за электроэнергию от 24.08.2015 года, заключенного Томиловой Н.А. и ОАО «Пермэнергосбыт» о признании и погашении задолженности за электроэнергию в сумме ** рублей.

Требования истец обосновала тем, что она и ее дочь являются собственниками жилого дома по адресу: ****, в доме прежним владельцем был установлен прибор учета электроэнергии, показаниями которого пользовалась истец для определения объема потребления. В оспариваемых актах составленных по результатам проверки проведенной ответчиками в отсутствие истицы указано на безучетное потребление электроэнергии в связи с тем, что в прибор учета встроено устройство искажающее показания прибора, рассчитан объем безучетного потребления. Истец полагает данные акты составленными с нарушением установленного порядка, поскольку они были составлены в ее отсутствие, при наличии пломб и отсутствии повреждений проверка счетчика не проводилась, о необходимости проведения экспертизы ее не уведомляли. Поскольку о неисправности прибора учета ей не было известно, акты и соглашение о погашении задолженности в связи с безучетным потреблением оформлены с нарушениями и подписаны ею только в связи с наличием угрозы полного прекращения подачи электроэнергии, считает, что имеются основания для защиты прав избранным при подаче иска способом.

В судебном заседании истец, представитель истца требования поддержали.

Представители ответчиков с иском не согласились, указали, что допуск к прибору учета был предоставлен лицом, постоянно проживающим в доме (А., который также подписал акт), факт безучетного потребления подтверждается данными полученными при осмотре и проверке работы прибора учета, которая является некорректной, о чем потребитель был уведомлен, на проведение экспертизы согласие получено не было, в настоящее время прибор учета заменен. Поскольку за исправность прибора отвечает потребитель электроэнергии, независимо от того, известно ли о недостатке, считает, что наличие пломб не является основанием для освобождения от обязанности оплатить возникшую задолженность.

Судом постановлено решение об удовлетворении требований, об отмене которого в апелляционной жалобе просит ответчик ПАО «МРСК Урала».

В жалобе ссылается на то, что суд необоснованно сослался на положения Закона РФ «О защите прав потребителей» поскольку поставщиком электроэнергии в отношении истца не является, осуществляет функции сетевой организации на рынке электроэнергии, в том числе в форме контроля за потреблением проводя проверки в предусмотренном Правительством РФ в Постановлении № 442 от 04.05.2012 года порядке.

Обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета. Указывает на то, что выводы суда о нарушении проведения проверки и составления оспариваемых истцом актов не основаны на нормах действующего законодательства, поскольку проверка прибора учета проведена в присутствии лица проживающего в доме, являющегося потребителем с его согласия, результаты проверки указаны в акте, который был подписан данным лицом без замечаний, не опровергнуты, доказательств исправности прибора учета, который был заменен истцом не представлено. Поскольку порядок составления и содержание акта проверки, акта о безучетном потреблении соответствуют требованиям установленным Постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 года, акты подписаны истцом без замечаний, с расчетом объемов безучетного потребления электроэнергии истец согласилась, оснований для признания их незаконными не имелось.

Также ссылается в жалобе на то, что результаты учета потребления электроэнергии после замены счетчика (увеличение по сравнению показаниями ранее установленного прибора учета на порядок) свидетельствуют о неисправности ранее установленного. Приводит в жалобе довод о том, что оспаривая соглашение о погашении задолженности, истец его исполняет, признавая факт наличия долга.

Истцом представлены возражения относительно доводов апелляционной жалобы, в которых содержится просьба оставить решение суда без изменения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители ответчиков поддержали доводы апелляционной жалобы.

Истец в суд не явилась, о рассмотрении жалобы уведомлялась посредством СМС извещение (отказ в получении), посредством направления заказного уведомления (возвращено в связи с истечением срока хранения).

Иные лица, участвующие в деле в суд не явились, представителей не направили, о рассмотрении жалобы извещены надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность постановленного судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит постановленное решение подлежащим отмене в связи с недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильным применением норм материального права, а заявленные требования разрешению по существу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Пунктом 4 статьи 37 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" установлено, что отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством Российской Федерации основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой Гражданский кодекс Российской Федерации допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N 442, безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В силу пункта 145 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Согласно пунктам 192, 193 Основных положений розничных рынков электрической энергии по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес лица, осуществившего бездоговорное потребление.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц. Таким образом, о составлении акта о безучетном потреблении электроэнергии обязательно должен быть уведомлен потребитель, так как ему законом гарантировано представлять свои возражения относительно выявленных нарушений порядка учета потребленной электроэнергии, с учетом которых производится расчет бездоговорного потребления этой электроэнергии.

Из материалов дела следует, что истец является сособственником дома по адресу: г. Нытва Пермского края ул. ****, потребителем по договору энергоснабжения № **, заключенному с ОАО «Пермэнергосбыт» 25.12.2012 года. 15.07.2015 года представителями ОАО «Пермэнергосбыт», ПАО «МРСК Урала» филиал «Пермэнерго» п/о «Центральные электрические сети» Нытвенский район электрических сетей проведена проверка прибора учета электроэнергии, установленного в доме истицы.

16.07.2016 года ПАО «МРСК Урала» составлен акт № ** о безучетном потреблении элекроэнергии по указанному адресу (подписанный А., проживающим в доме членом семьи собственника). 16.07.2015 года «МРСК Урала» составлены акты: № ** проверки (замены) 3-фавзного электросчетчика, № №** о безучетном потреблении электроэнергии по указанному адресу (подписанный Томиловой Н.А.). Согласно указанным актам счетчик СТЭ-561П100-1-4М-К1 в результате контрольных замеров выявлена неисправность счетчика, приведшая к 100 % недоучету потребления электроэнергии, рассчитано потребление за период предшествующих проверке 6 месяцев с учетом мощности токоприемников в дома (три электрических конвектора, освещение, электробытовые приборы, водонагревательный котел) в размере 25195 кВт.

24.08.2015 года истец подписала с ОАО «Пермэнергосбыт» соглашение о погашении задолженности за потребленную электроэнергию в размере ** рублей ** копеек.

Признавая незаконными указанные акты в части определения безучетного потребления электроэнергии, удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что в судебном заседании фактов нарушения Томиловой Н.А. установленного порядка подключения либо несанкционированного вмешательства в работу индивидуального прибора учета не установлено, суду не представлены доказательства совершения потребителем действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

С изложенными выводами суда первой инстанции не может согласиться судебная коллегия.

Основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены ФЗ РФ "Об электроэнергетике", к отношениям по договору снабжения электрической энергией применяются также нормы ГК РФ об энергоснабжении. Правительство Российской Федерации принимает нормативные правовые акты в области государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики в соответствии с федеральными законами (статьи 1, 4, 21, 37 ФЗ РФ "Об электроэнергетике").

Согласно Основных положений функционирования розничных рынков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Правила N 442), "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий {бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Порядок и условия определения объема безучетного потребления электроэнергии, а также порядок расчета его стоимости определены в пунктах 192 - 195 Правил № 442, согласно пункту 195 которых объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу, исходя из максимальной мощности энергопринимающих устройств и количества часов в расчетном периоде.

Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).

Как следует из материалов дела, в обоснование требований истец указала на то, что она не вмешивалась в работу прибора учета, не нарушала пломбы и не совершала иные манипуляции, искажающие учет потребленной энергии, полагает, что ответчики произвел проверку с нарушением установленного порядка в ее отсутствие, нарушив ее права потребителя.

В качестве доказательства безучетного потребления истцом электрической энергии со стороны ответчика представлены акты от 16 июля 2015 года, из которых следует, что механизм установленного в жилом доме истца прибора учета вышел из строя. Из показаний свидетеля Е., свидетеля Н. - электромонтера ОАО «МРСК Урала», составивших указанные акты, следует, что при проверке счетчика обнаружено: электросчетчик не учитывает электроэнергию при нагрузке. Истец, ее представители в суде первой инстанции, апелляционной жалобе сам факт неисправности электросчетчика не оспаривают, более того, неработающий электросчетчик был заменен истцом, при этом проверка ранее установленного прибора учета на соответствие требованиям не проводилась.

Оценив акт, представленный ответчиком, показания свидетелей, в том числе и А., присутствующего при проведении проверки суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что акт является достаточным доказательством безучетного потребления электрической энергии в спорный период.

Как следует из пункта 146 указанных Правил, установка, замена и эксплуатация приборов учета, используемых гражданами, осуществляется в соответствии с настоящим документом, если жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, не установлено иное.

Таким образом, на истце лежит обязанность оплаты фактически принятого количества энергии, которая истцом не выполнена в связи с неисправостью счетчика. То обстоятельство, что истцу не было известно о неисправности прибора учета не освобождает ее от обязанности оплатить фактически потребленную электроэнергию и само по себе не свидетельствует о недействительности акта безучетного потребления энергии, поскольку, исходя из изложенных выше норм, обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, его сохранности и своевременной замене возлагается именно на истца, как собственника такого прибора учета.

Отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований судебная коллегия учитывает, что проверка приборов учета энергопринимающих устройств была проведена на законном основании, акты составлены в соответствии с требованиями нормативных актов, нарушений прав истца при проведении проверки не допущено, составленные по ее результатам оспариваемые акты соответствуют п.п. 192-193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, в них содержатся все необходимые данные, каких-либо существенных нарушений требований законодательных актов, регулирующих спорные правоотношения, они не содержат.

Согласно пункту 170 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. N 442, в случае если для проведения контрольного снятия показаний сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам (энергетическим установкам, объектам электросетевого хозяйства), в границах которых установлен расчетный прибор учета, то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты его проведения направляет их собственнику уведомление о необходимости обеспечения допуска, содержащее дату и время проведения контрольного снятия показаний, указанные в плане-графике проведения контрольного снятия показаний, а также информацию о последствиях недопуска.

Однако то обстоятельство, что в данном случае проверка была осуществлена без согласования с истцом даты и времени проведения контрольного мероприятия, ее прав не нарушило, т.к. из смысла п. 170 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. N 442 следует, что указание на необходимость направления уведомления потребителю за пять дней до проведения проверки направлена на то, чтобы потребитель обеспечил допуск сетевой организации к прибору учета.

Из пояснений свидетелей, текста искового заявления следует, что дверь работникам ответчиком была открыта членом семьи истицы, проживающим в доме, которому работниками ответчика были предъявлены удостоверения, с его согласия они вошли в дом и провели проверку; возражений от истицы, находившейся на работе и ознакомленной с результатами проверки в тот же день не поступало. Таким образом, в момент проведения проверки член семьи истицы находился в доме; возражений против проведения проверки не заявил, впустив работников ответчика в дом и сообщив о проверке истцу (находящейся на работе) по телефону.

Доводы истца о том, что оспариваемые акты, соглашение о погашении задолженности являются недействительными в связи с тем, что подписаны ею под давлением, под угрозой прекращения подачи электроэнергии, какими-либо доказательствами не подтверждены.

Так, подписав акты 16.07.2015 года, истец 24.08.2015 года по прошествии значительного времени и имея возможность оспорить задолженность, обратиться за повторной проверкой или экспертизой прибора учета, подписала соглашение о погашении задолженности, не оспаривая ее размер. При указанных обстоятельствах, учитывая обращение истца с иском после замены прибора учета и утрате возможности осмотра и проверки, судебная коллегия расценивает действия истца по обжалованию актов как злоупотребление правом.

Расчет объема неучтенного потребления электроэнергии приведенный в акте истцом не оспаривался, доказательств того, что расчет произведенный ответчиком не соответствует установленному порядку не представлено.

Таким образом, не имеется оснований для удовлетворения иска в части признания недействительным соглашения о погашении задолженности за электроэнергию от 24.08.2015 года, заключенного Томиловой Н.А. и ОАО «Пермэнергосбыт» о признании и погашении задолженности за электроэнергию.

Руководствуясь ст.199, 328 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

Решение Нытвенского районного суда Пермского края от 16 марта 2016 года отменить, разрешить заявленные требования по существу.

В удовлетворении требований Томиловой Н.А. о признании незаконными актов от 16.07.2015 года составленных Нытвенским районом электрических сетей п/о «Центральные электрические сети» ПАО «МРСК Урала» филиала «Пермэнерго» № ** о проверке /замене/ 3-х фазного электросчетчика, № ** – о безучетном потреблении электрической энергии в доме по адресу: г. Нытва Пермского края ул. ****; о признании недействительным соглашения о погашении задолженности за электроэнергию от 24.08.2015 года, заключенного Томиловой Н.А. и ОАО «Пермэнергосбыт» - отказать.

Председательствующий:/подпись/

Судьи:/подписи/

Копия верна. Судья С.Г.Чулатаева