Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ИП Куклева О.Ю. на решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 03.03.2020г., которым постановлено:

"Исковые требования прокурора Автозаводского района г. Тольятти к ИП Куклеву О.Ю. о запрете деятельности по реализации алкогольной продукции – удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Куклева О.Ю. (ИНН 644100066501, ОГРНИП №) прекратить деятельность по реализации алкогольной продукции, включая пиво и напитки, изготовленные на основе пива, в магазине «Вееrжа» по адресу: ул. Революционная, д. 24, г. Тольятти."

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Головиной Е.А., судебная коллегия

установила:

Прокуратурой района проведена проверка по обращению депутата думы городского округа Тольятти Т. в интересах жителей многоквартирного дома по вопросу законности реализации алкогольной продукции, в том числе пива и пивных напитков, изготовленных на его основе, в магазине «БИРЖА» по адресу ул. Революционная, д. 24, г. Тольятти. Проверкой установлено, что в многоквартирном доме по адресу ул. Революционная д. 24 осуществляется деятельность по реализации алкогольной продукции магазин «БИРЖА» (ИП Куклев О.Ю. ИНН 644100066501,ОГРНИП №) по адресу: ул. Революционная, д. 24, в непосредственной близости от жилого подъезда №, на территории многоквартирного дома. Так, вход для покупателей магазина «БИРЖА» организован со стороны подъездов многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Революционная, д. 24, г. Тольятти, с выходом на дворовую территорию этого дома, что является нарушением требований действующего законодательства.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Автозаводского района г. Тольятти просил: - обязать индивидуального предпринимателя Куклева О.Ю. (ИНН 644100066501, ОГРНИП №) прекратить деятельность по реализации алкогольной продукции, включая пиво и напитки, изготовленные на основе пива, в магазине «Вееrжа» по адресу: ул. Революционная, д. 24, г. Тольятти.

Судом постановлено вышеуказанное решение, которое в апелляционной жалобе ответчик просит отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе прокурору в иске.

Истец, ответчик ИП Куклев О.Ю. в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, об обязании устранить нарушения законодательства, обеспечивающего надлежащие и безопасные условия для образовательного процесса.

Судом первой инстанции установлено, что прокуратурой района проведена проверка по обращению депутата думы городского округа Тольятти Т. в интересах жителей многоквартирного дома по вопросу законности реализации алкогольной продукции, в том числе пива и пивных напитков, изготовленных на его основе, в магазине «БИРЖА» по адресу ул. Революционная, д. 24, г. Тольятти.

Проверкой установлено, что в многоквартирном доме по адресу ул. Революционная д. 24 осуществляется деятельность по реализации алкогольной продукции магазин «БИРЖА» (ИП Куклев О.Ю. ИНН 644100066501,ОГРНИП №) по адресу: ул. Революционная, д. 24, в непосредственной близости от жилого подъезда №, на территории многоквартирного дома.

Так, индивидуальным предпринимателем Куклевым О.Ю.ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды нежилого помещения (<адрес>, общей площадью 47,4 кв.м.) (л.д.43-45).

Согласно п. 1.3 нежилое помещение предоставляется для организации розничной торговли разливным пивом и сопутствующими товарами.

Пунктом 2.1.2 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ определена обязанность арендодателя не ограничивать каким-либо образом права арендатора по пользованию объектом по назначению, указанному в пункте 1.3 договора от ДД.ММ.ГГГГ

Куклев О.Ю. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности которого является - торговля розничная прочими товарами в специализированных магазинах. (л.д. 14)

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее-Закон № 171-ФЗ) государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха;

Статьей 3 Закона №171-ФЗ определено, что законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Таким образом, данным федеральным законом в качестве обособленной, нормативно определенной категории (вида) алкогольной продукции, оборот которой в Российской Федерации, в том числе розничная продажа, подлежит регулированию как на федеральном, так и региональном уровнях, прямо предусмотрены - пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Кроме того, полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по установлению дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции определены статьей 16 Закона № 171 -ФЗ.

Законом Самарской области 31.01.2011 № 3-ГД «Мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области» (далее - Закон СО от 31.01.2011 №3-ГД) введены дополнительные ограничения по реализации алкогольной продукции.

Так, в соответствии со ст. 1 Закона СО от 31.01.2011 №3-ГД настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» направлен на реализацию полномочий органов государственной власти Самарской области в сфере ограничения розничной продажи алкогольной продукции.

Отношения, возникающие в связи с реализацией органами государственной власти Самарской области мер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, регулируются иными нормативными правовыми актами Самарской области в соответствии с федеральным законодательством.

Земельный участок с кадастровым номером № находится в общем пользовании собственников жилых помещений многоквартирного дома ул. Революционная, д. 24, г. Тольятти, является придомовой территорией многоквартирного дома.

В силу ст. 4 Закона СО от 31.01.2011 №3-ГД на территории Самарской области в дополнение к ограничениям розничной продажи алкогольной продукции, установленным федеральным законодательством, запрещается розничная продажа алкогольной продукции: в торговых объектах, расположенных в нежилых помещениях многоквартирных домов, вход для покупателей в которые организован со стороны подъезда(ов) с выходом на дворовую территорию этих домов, а также в нежилых помещениях многоквартирных домов, совмещенных с подъездами этих домов, за исключением указанных объектов, расположенных в сельских населенных пунктах с численностью населения менее 1000 человек.

Дворовая территория многоквартирного дома - территория, прилегающая к одному или нескольким многоквартирным домам и находящаяся в общем пользовании проживающих в нем лиц, на которой размещаются объекты, отнесенные действующим законодательством к общему имуществу многоквартирного дома.

В судебном заседании установлено, что вход для покупателей магазина «БИРЖА» организован ответчиком со стороны подъездов многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Революционная, д. 24, г. Тольятти, с выходом на дворовую территорию этого дома.

Данный факт подтверждается не только фотографиями, сделанными сотрудником прокуратуры (л.д.20-26), но и фотографиями стороны ответчика (л.д.54-55), на которых отчетливо видно, что вход в магазин «Вееrжа» находится в нескольких метрах от входа в подъезд жилого дома, то есть со стороны подъездов жилого дома, а не с торца, как указывает ответчик.

Как видно из тех же фотографий, с торца жилого дома расположен вход в подвальное помещение и висит кондиционер магазина «Вееrжа», а крыльцо и лестница указанного магазина расположены в паре метров от входа в подъезд жилого дома, со стороны всех подъездов, прямо под окнами квартир.

Статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Ограничения, установленные ст. 4 Закона СО от 31.01.2011 г. №3-ГД, способствуют снижению объемов потребления алкоголя, в частности пива, за счет того, что в шаговой доступности жилых домов приобрести его будет невозможно.

Так, в соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537, стабилизация численности населения и коренное улучшение демографической ситуации являются стратегическими целями обеспечения национальной безопасности, а алкоголизм назван одной из главных угроз национальной безопасности в сфере здравоохранения.

Распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2009 г. № 2128-р «О Концепции реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения РФ на период до 2020 г.» (далее - распоряжение Правительства РФ от 30.12.2009 № 2128-р) определено, что целями реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации являются повышение эффективности регулирования алкогольного рынка, значительное снижение уровня потребления алкогольной продукции.

Достижение указанных целей базируется на принципах обеспечения приоритетности защиты жизни и здоровья граждан по отношению к экономическим интересам участников алкогольного рынка.

Разделом 5 распоряжения Правительства РФ от 30.12.2009 № 2128-р установлено, что снижение доступности алкогольной продукции путем ограничения ее розничной продажи по месту и времени является одной из мер по реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации государством гарантирована охрана здоровья человека и гражданина.

Так, на основании ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-ФЗ в целях устранения выявленных нарушений в адрес индивидуального предпринимателя Куклева О.Ю. внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ№.

Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель нарушения не устранил, деятельность по реализации пива и напитков, изготовленных на основе пива, продолжается в настоящее время, что самим ответчиком не оспаривается.

Подобная деятельность ответчика является незаконной и подлежит прекращению.

Торговля алкогольной продукцией в непосредственной близости от подъезда многоквартирного дома создает условия для побуждения к потреблению алкогольной продукции, что прямо нарушает принципы, провозглашенные в нормах основного закона Российской Федерации - Конституции РФ.

В соответствии со ст. 427 Гражданского кодекса Российской Федерации реклама и иные предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, рассматриваются как приглашение делать оферты, если иное прямо не указано в предложении.

Содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).

Таким образом, Куклев О.Ю., продолжая деятельность по реализации алкогольной продукции в магазине «Веегжа» по адресу: ул. Революционная, д. 24, г. Тольятти, нарушает требования действующего законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, в том числе требования регионального законодательства в сфере ограничения потребления алкогольной продукции на территории Самарской области.

Таким образом, осуществление розничной продажи пива, пивных напитков, изготовленных на его основе противоречит положениям ст. 16 Закона № 171-ФЗ, ст. 4 Закона СО от 31.01.2011 №3-ГД вследствие чего ставит под угрозу защиту общественных отношений, регулируемых нормами Закона № 171 -ФЗ, влечет угрозу здоровью неопределенного круга лиц, а также не обеспечивает надлежащую гарантию соблюдения требований законодательства, норм и правил при осуществлении деятельности по реализации алкогольной продукции.

Игнорирование ИП Куклевым О.Ю. требований федерального и регионального законодательства нарушает как права граждан, так и ставит под угрозу защиту общественных отношений, регулируемых нормами Закона № 171 - ФЗ, Закона СО от 31.01.2011 №3-ГД, в связи с чем, не обеспечивается надлежащая гарантия по соблюдению требований законодательства, норм и правил при осуществлении деятельности по реализации алкогольной продукции.

Учитывая изложенное выше, тот факт, что действия ответчика по реализации алкогольной продукции являются противоправными, суд первой инстанции нашел заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые были оценены в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Доводы ответчика о том, что торговый объект ответчика выхода на дворовую территорию не имеет, поскольку располагается с торца многоквартирного дома, истец умышленно отождествляет термины «дворовая территория» и «придомовая территория», «дворовая территория», по мнению ответчика, является частью придомовой территории и располагается со стороны подъездов многоквартирного жилого дома, не состоятельны.

По мнению судебной коллегии, в данном случае понятие "дворовая территория" следует рассматривать как территория, прилегающая к жилым зданиям и находящаяся в общем пользовании проживающих в нем лиц, ограниченная по периметру жилыми зданиями, строениями, сооружениями или ограждениями. Придомовая территория - образованный в соответствии с законодательством земельный участок многоквартирного жилого дома, с элементами озеленения, благоустройства, включающий в себя пешеходные пути ко входам, подъезды к дому. Таким образом, придомовая территория является частью дворовой территории, а не наоборот. На дворовой территории в интересах лиц, проживающих в жилом здании, к которому она прилегает, размещаются детские площадки, места для отдыха, сушки белья, парковки автомобилей, зеленые насаждения и иные объекты общественного пользования.

Доводов, влияющих на правильность принятого судом решения и указывающих на обстоятельства, которые могли бы послужить в соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями к отмене решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Автозаводского районного суда г. Тольятти от 3 марта 2020г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ИП Куклева О.Ю. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через районный суд в течение трех месяцев.

Председательствующий –

Судьи -

Судья: Абрамов А.Ю. Гр. дело № 33-6967/20

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

15 июля 2020 г. г.о. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Елистратовой Е.В.

судей – Головиной Е.А, Занкиной Е.П.

при секретаре Моревой Н.П.,

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Головиной Е.А., судебная коллегия

руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Председательствующий –

Судьи -