Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске дело по частной жалобе Администрации Первомайского района на определение Первомайского районного суда г.Томска от 16 декабря 2015 года.

Заслушав доклад судьи Марисова А.М., судебная коллегия

установила:

Администрация Первомайского района обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Первомайского районного суда от 16.06.2015 о возложении обязанности приведения полигона твердых бытовых отходов в соответствие с Санитарными Правилами на срок до 01.01.2017.

В обоснование заявления указано, что на момент рассмотрения дела в суде 09.06.2015 был проведен аукцион в открытой форме на право заключения договора аренды полигона ТБО, который был признан несостоявшимся, поскольку на участие в нем не поступило ни одной заявки. Поскольку нормы Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», согласно которым подлежит лицензированию деятельность по сбору, транспортировке, обработке и утилизации отходов I-IV классов опасности, вступили в действие с 01.07.2015, то решение о проведении повторного аукциона Администрацией района не принималось. Межбюджетные трансферты, за счет которых осуществляется организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, были определены в бюджете района на 2015 год 25.12.2014, их сумма составила /__/ рублей. Другие средства в бюджете Первомайского района на указанные цели отсутствуют. В настоящее время администрацией Первомайского района приняты следующие меры к исполнению решения суда: 30.11.2015 создана рабочая группа и утвержден план мероприятий по приведению полигона ТБО в соответствие с санитарными правилами; подготовлены локальные сметные расчеты стоимости строительства по устройству полигона ТБО. В 2016 году работы по приведению полигона ТБО в соответствие с Санитарными правилами будут производиться за счет межбюджетных трансфертов. После проведения указанных работ будет принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды полигона ТБО в случае, если не будет определен региональный оператор на территории /__/.

В судебном заседании представитель должника администрации Первомайского района ФИО1 на удовлетворении заявления настаивала по основаниям, в нём приведенным.

Помощник прокурора Первомайского района Чубукова Е.А. в судебном заседании просила в удовлетворении заявления об отсрочке мсполнения решения отказать в связи с длительным бездействием должника.

Дело рассмотрено без участия судебного пристава-исполнителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Определением Первомайского районного суда Томской области от 16 декабря 2015 года на основании ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ч. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 8, ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в удовлетворении заявления Администрации Первомайского района отказано.

В частной жалобе представитель Администрации Первомайского района ФИО2 просит отменить определение суда первой инстанции, предоставить Администрации Первомайского района отсрочку исполнения решения Первомайского районного суда Томской области от 16.06.2015. В качестве оснований для отмены определения суда указывает доводы, приведенные в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Также ссылается на то, что исполнить решение суда в 2015 году не представлялось возможным, так как на это не были предусмотрены бюджетные средства заложенные на 2015 год. Судом не проанализирован план мероприятий по приведению полигона ТБО, находящегося в собственности МО «Первомайский район», в соответствие с Санитарными правилами, утвержденный Распоряжением Администрации Первомайского района 30.11.2015 № 465-р. Так, согласно данному плану Администрация Первомайского района обозначила поэтапное исполнение мероприятий по приведению полигона ТБО с соответствии с Санитарными правилами на 2016 год. Для начала работ необходимо соблюдение всех процедур по заключению муниципальных контрактов, для проведения которых необходимо время, начать мероприятия по заключению муниципальных контрактов возможно будет только после наступления нового финансового года, то есть после 01.01.2016.

В возражениях на частную жалобу старший помощник прокурора Первомайского района Чубукова Е.А. просит определение суда оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

На основании ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения суда по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

В силу статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

По смыслу закона, суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда при наличии обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения или затрудняющих его исполнение, то есть отсрочка или рассрочка исполнения решения суда могут применяться при наличии серьезных обстоятельств, которые препятствуют или затрудняют исполнение решения суда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 10.10.2003 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод заканчиваются в момент исполнения судебного акта. С учетом этого при рассмотрении вопроса об отсрочке исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Судом первой инстанции установлено, что решением Первомайского районного суда Томской области от 16.06.2015, вступившим в законную силу 21.07.2015, иск прокурора о возложении обязанности на муниципальное образование «Первомайский район Томской области» по приведению полигона твердых бытовых отходов в соответствие с Санитарными правилами удовлетворен, на ответчика возложена обязанность в срок не позднее 01.01.2016 привести полигон твердых бытовых отходов, имеющий адресный ориентир: /__/ на расстоянии /__/ метров, в соответствие с Санитарными правилами, а именно: установить режим и порядок работы полигона; определить правила пользования полигоном; установить котлован по всей площади участка складирования; грунт из котлована складировать в отвалах по периметру; установить производственно–бытовое здание на территории полигона; принять меры по недопустимости возгорания на полигоне твердых бытовых отходов; передать полигон специализированной организации для эксплуатации.

На основании выданного исполнительного документа отделом судебных приставов по Первомайскому району УФССП по Томской области 27.07.2015 возбуждено исполнительное производство №10143/15/70019-ИП.

Несмотря на то, что решение суда подлежало исполнению в срок не позднее 01.01.2016, до настоящего времени решение суда не исполнено.

Отказывая в удовлетворении заявления Администрации Первомайского района, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда, поскольку заявителем в нарушение норм ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих наличие объективных обстоятельств, препятствующих или затрудняющих исполнение решения суда, а также то, что заявителем не принималось фактических мер к исполнению решения суда, за исключением проведения аукциона на право заключения договора аренды полигона ТБО, который состоялся 09.06.2015, то есть до вынесения решения по делу.

Апелляционная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.

Довод жалобы об отсутствии финансирования для проведения данных мероприятий в 2015 году не может служить основанием к отмене обжалуемого определения суда, так как действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с их финансовыми возможностями.

Доводы частной жалобы о наличии объективных причин, по которым должна быть предоставлена отсрочка исполнения решения, как то: создание плана мероприятий по приведению полигона ТБО в соответствие с Санитарными правилами и то, что для начала работ необходимо соблюдение всех процедур по заключению муниципальных контрактов, для проведения которых необходимо время, потому начать мероприятия по заключению муниципальных контрактов возможно будет только после наступления нового финансового года, то есть после 01.01.2016, судебной коллегией отклоняются, поскольку должник мог принять соответствующие меры по исполнению решения в установленный решением суда срок, продолжительность которого была достаточной для выполнения указанного судебного решения.

Таким образом, учитывая обстоятельства дела, судебная коллегия полагает верным вывод суда первой инстанции об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, поскольку это отдаляет реальную защиту права граждан на благоприятную окружающую среду.

Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда по доводам частной жалобы.

Руководствуясь п. 1 ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Определение Первомайского районного суда Томской области от 16 декабря 2015 года оставить без изменения, частную жалобу Администрации Первомайского района – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: