Апелляционное определение № 33-70(2013) от 15.01.2013 Брянского областного суда (Брянская область)

Судья Абащенков О.Н.                                                           Дело № 33 - 70 (2013)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

Председательствующего             ГОМЕНОК З.И.                                                   

Судей областного суда               АПОКИНОЙ Е.В. и ФРОЛОВОЙ И.М.,                                                      

при секретаре                              ГИНЬКИНОЙ О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Фроловой И.М. «15» января 2013 года дело по апелляционной жалобе М на решение Советского районного суда г. Брянска от 24 октября 2012 года по делу по иску М к Управлению социальной защиты населения Брянской области, ГКУ «Отделу социальной защиты населения Красногорского района» о признании права на получение статуса «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л А :

М обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Брянской области, ГКУ «Отделу социальной защиты населения Красногорского района» о признании права на получение статуса «Ветеран труда», в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что в 2006 году и в 2012 году она обращалась с заявлением в Управление социальной защиты населения Брянской области с просьбой рассмотреть вопрос об установлении ей статуса «Ветеран труда». УСЗН Брянской области ей было отказано в установлении статуса «Ветеран труда», поскольку почетная грамота от имени начальника управления печати и информации администрации Брянской области не относится к ведомственным знакам отличия в труде.

Считает, что данный отказ нарушает ее социальные права и свободы, поскольку ею были предоставлены в отдел социальной защиты все необходимые документы, а именно копия почетной грамоты, подтверждение трудового стажа, подтверждение личности. Она является пенсионером, получает пенсию по старости, трудовой стаж составляет 41 год и 6 месяцев.

Просила признать ее право на получение статуса «Ветеран труда» в связи с награждением почетной грамотой от имени начальника управления печати и информации администрации Брянской области.

Решением Советского районного суда г. Брянска от 24 октября 2012 года исковые требования М к УСЗН администрации Брянской области о признании права на получение статуса «Ветеран труда» оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе М просит об отмене решения суда, указывая на неправильное определение судом юридически значимых обстоятельств по делу, неправильное применение норм материального и процессуального права.

Заслушав доклад судьи областного суда Фроловой И.М., объяснения М, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя УСЗН Брянской области ФИО1, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью (статья 2); в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются гарантии социальной защиты, гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом (статьи 7 и 39); в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (статья 55, часть 2); защита прав и свобод человека и социальная защита, включая социальное обеспечение, являются предметами совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункты "б", "ж" части 1).

По смыслу приведенных конституционных положений в их взаимосвязи, социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации. Соответственно, органы государственной власти обоих территориальных уровней призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности, в том числе в отношении лиц, обладающих трудовыми заслугами перед обществом и государством.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Аналогичное требование для присвоения звания "Ветеран труда" содержится и в Положении о порядке и условиях установления статуса "Ветеран труда", утвержденном Постановлением Администрации Брянской области от 01.04.2005 № 143.

К ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

Судом установлено, что М является пенсионером по старости с 9 сентября 1993 года.

В период с 11 января 1991 года по 06 сентября 1993 года истица работала главным бухгалтером Красногорской районной типографии.    

Как следует из материалов дела, М была награждена почетной грамотой от имени начальника управления печати и информации администрации Брянской области за многолетнюю добросовестную работу и в связи с уходом на пенсию. (л.д. 7)

В соответствии с п.п. Б п. 5 Постановления Администрации Брянской области от 14.06.2007 № 420 (ред. от 07.12.2010) "О порядке и условиях установления статуса "Ветеран труда Брянской области" и мерах социальной поддержки указанной категории граждан" лица, претендующие на установление статуса "Ветеран труда Брянской области", подают в государственное учреждение - отдел социальной защиты населения по месту жительства заявление с приложением следующих документов: документы, подтверждающие награждение Почетной грамотой Брянской области, Почетной грамотой Губернатора Брянской области, Почетной грамотой Брянской областной Думы, Почетной грамотой администрации Брянской области, Почетным знаком Брянской области "Материнская слава", памятной медалью "65 лет освобождения Брянской области", памятной медалью "В честь подвига партизан и подпольщиков", документы, выданные организациями (предприятиями, учреждениями), подтверждающие присвоение звания "Ветеран труда", "Почетный ветеран труда...", "Почетный работник..." организации (предприятия, учреждения), со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер решения.

Судебная коллегия находит обоснованным вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований М, т.к. почетная грамота от имени начальника управления печати и информации администрации Брянской области за многолетнюю добросовестную работу и в связи с уходом на пенсию не является ведомственным знаком отличия в труде, решение о награждении истицы указанной грамотой руководством отраслевого министерства за отличия в труде не принималось.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы М, которые по существу сводятся к переоценке выводов суда, не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Советского районного суда г. Брянска от 24 октября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий                                                  З.И. ГОМЕНОК                                

Судьи областного суда                                                    И.М. ФРОЛОВА

        Е.В. АПОКИНА