Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фатеева И. С. к комитету сельского хозяйства Волгоградской области, администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области о признании незаконными действий по исключению из сводного списка участников мероприятий - получателей социальной выплаты на 2018 год в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период 2020 года», возложении обязанности включить в сводный список участников мероприятий - получателей социальной выплаты на 2018 год в рамках указанной федеральной целевой программы,

по апелляционной жалобе представителя комитета сельского хозяйства Волгоградской области Никитиной О. В.

на решение Кумылженского районного суда Волгоградской области от 2 марта 2018 года, которым постановлено:

исковые требования Фатеева И.С. - удовлетворить;

признать незаконными действия комитета сельского хозяйства Волгоградской области, администрации Кумылженского муниципального района по исключению Фатеева И.С. из списка участников мероприятий - получателей социальной выплаты на 2018 год в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период 2020 года»;

обязать комитет сельского хозяйства Волгоградской области включить Фатеева И.С. в сводный список участников мероприятий - получателей социальной выплаты на 2018 год в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период 2020 года» согласно очередности, предусмотренной Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам,

заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Ванюхина Н.Н., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

у с т а н о в и л а:

Фатеев И.С. обратился в суд с иском к комитету сельского хозяйства Волгоградской области, администрации Кумылженского муниципального района о признании незаконными действий по исключению из списка участников мероприятий - получателей социальной выплаты на 2018 год в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период 2020 года», возложении на ответчиков обязанности включить в сводный список участников мероприятий - получателей социальной выплаты на 2018 год в рамках указанной федеральной целевой программы.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании постановления администрации Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст.51 ЖК РФ, Фатеев И.С., с семьей в составе: жена Ф.Н.Н., падчерицы Ф.Е.В., и Ф.А.В., <.......> года рождения, были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий с 9 апреля 2012 года. По результатам рассмотрения заявления Фатеева И.С. в администрацию Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района о включении в список участников федеральной программы на покупку жилья для молодой семьи, истец был включен в список и стал участником данной федеральной программы. В 2014 году администрацией Кумылженского сельского поселения истец был переведен из указанной программы в федеральную целевую программу «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», так как достигнутый Фатеевым И.С. возраст более 35 лет уже не позволял истцу оставаться в категории молодой семьи. В связи с данными обстоятельствами, в 2014 году истец написал заявление, с приложением необходимых документов, об участии в новой программе и по итогам рассмотрения заявления он был включен в список участников федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». Состав семьи истца на дату подачи заявления не изменился. 13 октября 2017 года истцом было получено письмо из администрации Кумылженского сельского поселения об исключении истца из списка участников мероприятий - получателей социальной выплаты в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» на 2018 год.

В письме за № <...> от 31 октября 2017 года администрация Кумылженского муниципального района в качестве оснований для исключения истца из списка на получение социальной выплаты указала на нарушения, выявленные комитетом сельского хозяйства Волгоградской области - при проверке учетного дела истца комитетом было установлено, что супруги на дату подачи заявления прописаны по разным адресам. В данном же письме разъяснено, что при соблюдении всех требований Типового положения «О предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам» Фатеев И.С. будет включен в Список участников Программы на 2019 год.

Исключение истца из списка участников мероприятий - получателей социальной выплаты в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» на 2018 год незаконно, нарушает его права и права членов его семьи. Условия программы не предусматривают необходимость совместной регистрации членов семьи по одному адресу. С 2001 года истец совместно с членами семьи проживает по адресу: <адрес>. Собственного жилья ни истец, ни его супруга не имеют, пользуется указанным жилым помещением по договору найма. При этом, зарегистрироваться в указанном жилом помещении, без согласия собственника, невозможно, в связи с чем члены семьи вынуждены иметь регистрацию в разных местах.

Фатеев И.С., с учетом письменного заявления об уточнении исковых требований, просил суд признать незаконными действия комитета сельского хозяйства Волгоградской области, администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области по исключению истца из сводного списка участников мероприятий - получателей социальной выплаты на 2018 год в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период 2020 года»; обязать администрацию Кумылженского муниципального района Волгоградской области и комитет сельского хозяйства Волгоградской области включить истца в сводный список участников мероприятий - получателей социальной выплаты на 2018 год в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период 2020 года».

Судом первой инстанции постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель комитета сельского хозяйства Волгоградской области Никитина О.В. просит отменить решение Кумылженского районного суда от 2 марта 2018 года, ссылаясь на его незаконность, необоснованность и на то, что выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют фактическим материалам и обстоятельствам дела.

В возражениях на апелляционную жалобу Фатеев И.С. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на то, что приведенные в жалобе доводы являются необоснованными, вынесенное судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, выслушав Фатеева И.С., не возражавшего в возвращении дела в суд первой инстанции для вынесения дополнительного решения по его неразрешенным требованиям, представителя комитета сельского хозяйства Волгоградской области Никитину О.В., полагавшуюся в разрешении вопроса о возвращении дела в суд первой инстанции для вынесения дополнительного решения, на усмотрение суда апелляционной инстанции, судебная коллегия находит необходимым возвратить дело в суд первой инстанции для решения вопроса о принятия дополнительного решения по следующим основаниям.

В п.11 постановления от 19 декабря 2003 года №23 «О судебном решении» (в ред. от 23.06.2015) Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил: исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (ст.138 ГПК РФ), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204 - 207 ГПК РФ). При отказе в заявленных требованиях полностью или частично следует точно указывать, кому, в отношении кого и в чем отказано.

Как усматривается из материалов дела, в том числе из письменного заявления Фатеева И.С. об уточнении исковых требований, истец просил суд признать незаконными действия комитета сельского хозяйства Волгоградской области, администрации Кумылженского муниципального района по исключению истца из сводного списка участников мероприятий - получателей социальной выплаты на 2018 год в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период 2020 года»; обязать администрацию Кумылженского муниципального района и комитет сельского хозяйства Волгоградской области включить истца в сводный список участников мероприятий - получателей социальной выплаты на 2018 год в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период 2020 года».

Между тем, сделав в мотивировочной части решения вывод о том, что действия администрации Кумылженского муниципального района, комитета сельского хозяйства Волгоградской области по исключению Фатеева И.С. из Списка участников мероприятий - получателей социальной выплаты на 2018 год нельзя признать законными, а нарушенное право Фатеева И.С. подлежит восстановлению путем включения его в сводный список участников мероприятий - получателей социальной выплаты на 2018 год в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период 2020 года» согласно очередности, предусмотренной Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, суд первой инстанции в резолютивной части решения, признав незаконными действия комитета сельского хозяйства Волгоградской области, администрации Кумылженского муниципального района по исключению Фатеева И.С. из списка участников мероприятий - получателей социальной выплаты на 2018 год в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период 2020 года», возложил только на комитет сельского хозяйства Волгоградской области обязаность включить Фатеева И.С. в сводный список участников мероприятий - получателей социальной выплаты на 2018 год в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период 2020 года», согласно очередности, предусмотренной Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам.

Таким образом, исковые требования Фатеева И.С. в части возложения обязанности на администрацию Кумылженского муниципального района включить истца в сводный список участников мероприятий - получателей социальной выплаты на 2018 год в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период 2020 года» судом первой инстанции остались неразрешенными, хотя лица, участвующие в деле, по данному требованию давали объяснения и представляли доказательства.

Данных о том, что Фатеев И.С. отказался от заявленных исковых требований в этой части (в части возложения соответствующей обязанности на администрацию Кумылженского муниципального района), как и данных о том, что производство по делу в данной части судом первой инстанции было прекращено, из материалов дела не усматривается.

При этом, как усматривается из протокола судебного заседания, истец Фатеев И.С. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить на основании доводов, изложенных в исковом заявлении, с учетом внесенных уточнений. Представитель истца Фатеева И.С. заявленные требования поддержала и просила суд их удовлетворить на основании доводов, изложенных в исковом заявлении, заявлении об уточнении исковых требований.

Принимая во внимание, что указанное обстоятельство является препятствием к рассмотрению гражданского дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия полагает необходимым возвратить гражданское дело в Кумылженский районный суд Волгоградской области для выполнения требований ст.201 ГПК РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.201, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а:

гражданское дело по иску Фатеева И. С. к комитету сельского хозяйства Волгоградской области, администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области о признании незаконными действий по исключению из сводного списка участников мероприятий - получателей социальной выплаты на 2018 год в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период 2020 года», возложении обязанности включить в сводный список участников мероприятий - получателей социальной выплаты на 2018 год в рамках указанной федеральной целевой программы снять с апелляционного рассмотрения и возвратить в Кумылженский районный суд Волгоградской области для выполнения требований ст.201 ГПК РФ.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Верно

Судья Волгоградского областного суда Ванюхин Н.Н.