Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании 31 октября 2016 года дело по апелляционной жалобе ГБУ РК «ЦСЗН г.Сыктывкара» на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 25 июля 2016 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Сыктывкара» к ВН о взыскании незаконно полученной субсидии в виде неосновательного обогащения в размере ... руб. ... коп., суммы процентов за пользование чужими денежными средствами в размере ... руб. ... коп.

Заслушав доклад судьи Маркелова К.Б., пояснения представителя ГБУ РК «ЦСЗН г.Сыктывкара» СС., ответчика ВН. и его представителя ЕГ., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ГБУ РК «ЦСЗН г.Сыктывкара» обратилось в суд с иском к ВН. о взыскании суммы незаконно полученной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере ... руб. ... коп., суммы процентов за пользование чужими денежными средствами в размере ... руб. ... коп. В обоснование иска указано, что ВН. необоснованно выплачена сумма субсидии на оплату жилого помещения и коммунальные услуги по адресу: <Адрес обезличен> за период с 01.10.2012г. по 31.03.2015г., поскольку в период с 2012г. по 2014г. ВН. в ГБУ РК «ЦСЗН г.Сыктывкара» предоставлялись недостоверные сведения о доходах.

В судебном заседании представитель ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» на иске настаивала.

ВН и его представитель с иском не согласились.

Суд вынес указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене.

Судом первой инстанции установлено, что ВН в период с апреля 2012г. по май 2015г. являлся получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <Адрес обезличен>

ВН. субсидия предоставлялась как собственнику доли квартиры по адресу: <Адрес обезличен>, где он сохраняет регистрацию, и проживает.

По заявлению ВН от 27.09.2012г., ГБУ РК «ЦСЗН г.Сыктывкара» приостановлено принятие решения о назначении и выплате субсидии по причине уточнения предоставленной информации, а после проведенной проверки назначена субсидия.

Аналогичные действия производились ГБУ РК «ЦСЗН г.Сыктывкара» по обращению от 11.04.2013г., и по всем последующим обращениям.

Претензий к предоставляемым ВН документам не заявлялось.

20.04.2015г. и 30.04.2015г. ГБУ РК «ЦСЗН г.Сыктывкара» были направлены запросы в ИФНС по г.Сыктывкару в целях проверки представленных ВН сведений о доходах.

Согласно полученной информации было выявлено следующее.

По сведениям, представленных ИФНС по г.Сыктывкару от <Дата обезличена> сведения о доходах за июль 2012г., представленные ФИО1 к заявлению от <Дата обезличена>. (период выплаты субсидии с 01.10.2012г. по 31.03.2013г.) и за сентябрь 2012г., представленные ВН. к заявлению от 11.04.213г. (период выплаты субсидии с 01.04.2013г. по 30.09.2013г.) не соответствуют данным ИФНС.

При оформлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, к заявлению от <Дата обезличена>. (период выплаты субсидии с 01.04.2013г. по 30.09.2013г.), от <Дата обезличена>период выплаты субсидии с 01.10.2013г. по 31.03.2014г.), от 10.04.2014г. (период выплаты субсидии с 01.04.2014г. по 30.09.2014г.), от 16.09.2014г. (период выплаты субсидии с 01.10.2014г. по 31.03.2015г.), ВН были представлены справки о доходах с ежемесячным начислением ... рублей.

Данные суммы доходов не соответствуют сведениям, представленным <Дата обезличена>. ИФНС г.Сыктывкара по запросу ГБУ РК «ЦСЗН г.Сыктывкара».

<Дата обезличена>. в адрес ВН. было направлено требование о возврате необоснованно полученной субсидии.

Статьей 159 ЖК РФ установлено, что субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилья и коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005г. №761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, разработанных в соответствии со ст. 159 ЖК РФ и определяющих порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам РФ.

Согласно п. 2 Правил, субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

В соответствии п. 14 Правил, заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений.

Согласно п. 11 Правил, уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.

В силу пп. «в» п. 60 Правил, предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии предоставления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера.

Согласно п.61 Правил, возврат субсидии в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, производится получателем субсидии добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата –по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством РФ.

В силу ст. 314 ГК РФ должник должен исполнить обязательство о возврате излишне полученных средств в семидневный срок со дня предъявления кредитором требования о его исполнении.

Отказывая в удовлетворении требований о взыскании субсидии за июль 2012г. и сентябрь 2012г. суд обоснованно руководствовался тем, что согласно порядка заполнения формы сведений о доходах физических лиц (форма 2-НДФЛ), утвержденного Приказом ФНС России от 30.10.2015г. № ММВ-7-11/485@, форма справки заполняется налоговым агентом на основании данных, содержащихся в регистрах налогового учета и подписывается налоговым агентом или уполномоченным представителем.

Обращаясь в городской суд, истец указал, что данная переплата за июль 2012г. и сентябрь 2012г. возникла в результате недобросовестных действий ВН который предоставлял справки о доходах, из которых следовало, что доход истца позволяет ему претендовать на получение субсидии.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и соответственно не соглашаясь с доводами стороны истца, судебная коллегия принимает во внимание следующие обстоятельства.

В силу ч. 1 и 3 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Сведения о доходах, получаемых ВН. в июле 2012г. и сентябре 2012г., выданные ВН для получения субсидии, подготовлены, подписаны и заверены ИП ИИ. и ООО «...». ВН. в данные справки изменения не вносились.

Поскольку в данном случае, не установлена недобросовестность в действиях ВН оснований для применения пунктов 61, 14 Правил, не имеется.

Отказывая в остальной части заявленных требований суд первой инстанции исходил из следующего.

Представленные ИФНС по г.Сыктывкару сведения о доходах ВН. исчислены при применении упрощенной системы налогообложения в виде ЕНВД. Доказательств того, что вмененный доход от осуществления ВН предпринимательской деятельности совпадает с доходом, полученным от ведения предпринимательской деятельности, уменьшенного на величину расходов, связанных с его получением, и на сумму налога, уплаченного в связи с применением ЕНВД, не представлено.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям. Как следует из материалов дела и не опровергается стороной ответчика, в период с 2013 по 2015 год ответчик являлся индивидуальным предпринимателем.

Пунктом 8 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" предусмотрено, что для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением следующих документов: для подтверждения доходов индивидуального предпринимателя представляются документы, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах для избранной им системы налогообложения.

Однако как следует из материалов дела, ответчик истцу указанные документы не предоставил, более того скрыл сам факт осуществления предпринимательской деятельности. В результате образовалась переплата субсидии за период с 2013 по 2015 года. Расчет задолженности истцом не оспаривался.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что требования истца о взыскании незаконно полученной субсидии за 2013-2015 г в размере ... руб... коп. подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением основного требования подлежат удовлетворению и требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке ст.395 ГК РФ и госпошлины, размер которых будет определен в дополнительном определении.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 25 июля 2016 года отменить.

Вынести новое решение, которым взыскать с ВН в пользу ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Сыктывкара» незаконно полученную субсидию в виде неосновательного обогащения в размере ... руб. ... коп.

Председательствующий:

Судьи: