Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ «ОСК ВВО» на решение Кировского районного суда города Хабаровска от 16 июля 2018 года по гражданскому делу по исковому заявлению Военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре к Министерству обороны РФ, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о возложении обязанности по обеспечению пожарно-техническим имуществом.

Заслушав доклад судьи Хуснутдиновой И.И., представителя Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ «ОСК ВО» Фроловой Н.Н., судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

Военный прокурор гарнизона Комсомольск-на-Амуре, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Министерству обороны РФ, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о возложении обязанности по обеспечению пожарно-техническим имуществом пожарно-химической станции первого типа Хабаровского филиала ФГАУ «Управление лесного хозяйства» МО РФ - п. Литовко Амурского района Хабаровского края.

В обоснование иска указал, что военной прокуратурой гарнизона Комсомольск-на-Амуре проведена проверка исполнения требований законодательства о противопожарной безопасности в Хабаровском филиале ФГАУ «Управление лесного хозяйства» МО РФ. В нарушение требований противопожарного законодательства, а также Приказа Министра обороны РФ от 24.02.2016г. №85 «Об утверждении Нормы обеспечения пожарно-химичских станций филиалов государственного автономного учреждения «Управление лесного хозяйства» Министерства обороны РФ техникой, оборудованием, инвентарем и материалами» пожарно-химической станции первого типа Хабаровского филиала ФГАУ «Управление лесного хозяйства» МО РФ (п. Литовко Амурского района Хабаровского края) не обеспечена пожарно-техническим оборудованием по нормам положенности. В целях обеспечения потребности пожарно-химической станции первого типа Хабаровского филиала пожарной команды в пожарно-техническом имуществе в довольствующие службы ФКУ «ОСК ВВО» неоднократно направлялись заявки, однако до настоящего времени данные заявки не реализованы, необходимым имуществом станция в полном объеме не обеспечена. Неукомплектованность пожарно-химической станции пожарной, иной специальной техникой и средствами пожаротушения нарушают предусмотренные ст.ст.41,42 Конституции РФ право граждан на благоприятную окружающую среду и на охрану здоровья, а также предусмотренное ст. 34 Федерального закона о пожарной безопасности право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, и может повлечь негативные последствия, в том числе причинение вреда здоровью, имуществу, для неопределенного круга лиц. Просил суд обязать Министерство обороны РФ, Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» обеспечить пожарно-химическую станцию первого типа Хабаровского филиала ФГАУ «Управление лесного хозяйства» МО РФ (п. Литовко Амурского района Хабаровского края) пожарной, иной специальной техникой и средствами пожаротушения, а именно: легковой автомобиль (повышенной проходимости) – 1 шт.; трактор для буксировки техники и вспомогательных работ – 1 шт.; радиостанция стационарная – 1 шт.; радиостанция возимая – 3 шт.; радиостанция носимая – 1 шт.; ствол пожарный ручной – 2 шт., головка соединительная напорная (рукавная), головка переходная напорная, развертывание трехходовое, развертывание двухходовое – 9 шт., лопата -40 шт., пила поперечная – 3 шт., термос 10-15 литров – 2 шт.; бинокль полевой – 2 шт., компас Андрианова – 2 шт.

Решением Кировского районного суда города Хабаровска от 16 июля 2018 года исковые требования военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре удовлетворены, судом постановлено:

Обязать Министерство обороны РФ, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить пожарно-химическую станцию первого типа Хабаровского филиала ФГАУ «Управление лесного хозяйства» МО РФ (п. Литовко Амурского района Хабаровского края) следующей техникой, оборудованием и инвентарем: трактор для буксировки техники и вспомогательных работ – 1 шт., ствол пожарный ручной – 2 шт., головка соединительная напорная (рукавная), головка переходная напорная, развертывание трехходовое, развертывание двухходовое – 9 шт., лопата – 40 шт., пила поперечная – 3 шт., бинокль полевой – 2 шт., компас Андрианова – 2 шт.

В апелляционной жалобе представитель Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела; у суда отсутствовали основания для возложения на Министерство обороны РФ, ФКУ «ОСК ВВО» обязанности по обеспечению пожарно-химической станции первого типа Хабаровского филиала ФГАУ «Управление лесного хозяйства» МО РФ техникой, оборудованием и инвентарем, поскольку пожарно-химическая станция не является основной силой при ликвидации пожаров. Основными силами и средствами обладает МЧС, которое выезжает на все пожары. В случае пожара проводится взаимодействие с воинскими частями, лесничествами, МЧС; исполнить решение суда в установленный судом срок не возможно в связи с тем, что лимиты бюджетных обязательств на 2018 год уже распределены.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы от участников процесса не поступало.

В заседание суда апелляционной инстанции не явился истец, о явке был извещен по правилам ст.113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ в отсутствие не явившегося лица, уведомленного надлежащим образом и своевременно о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, военной прокуратурой гарнизона Комсомольск-на-Амуре проведена проверка исполнения требований законодательства о противопожарной безопасности в Хабаровском филиале ФГАУ «Управление лесного хозяйства» МО РФ, в результате которой выявлены нарушения в части обеспечения пожарно-химической станции первого типа Хабаровского филиала - п. Литовко Амурского района Хабаровского края) пожарно-техническим имуществом.

Обеспечение Хабаровского филиала ФГАУ «Управление лесного хозяйства» МО РФ осуществляется через ФКУ «ОСК ВВО», которое является распорядителем бюджетных денежных средств.

Согласно пункту 14 Инструкции по обеспечению пожарно-технической продукцией и другим имуществом в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом МО РФ от 24.10.2012 № 3333 заявки на пожарно-техническую продукцию составляются воинскими частями (организациями) на предстоящий (планируемый) год и направляются в управления планирования и координации материально-технического обеспечения военных округов.

Хабаровским филиалом ФГАУ «Управление лесного хозяйства» МО РФ в довольствующие службы ФКУ «ОСК ВВО» направлялись заявки на недостающее в Хабаровском филиале ФГАУ «Управление лесного хозяйства» МО РФ пожарно-техническое имущество.

Ответчиками не оспаривается факт отсутствия в пожарно-химической станции первого типа Хабаровского филиала ФГАУ «Управление лесного хозяйства» МО РФ п. Литовко Амурского района Хабаровского края необходимого пожарно-технического имущества в объеме, установленном нормами положенности. До настоящего времени пожарно-химическая станция первого типа Хабаровского филиала - п. Литовко Амурского района Хабаровского края в полном объеме не обеспечена необходимой техникой, оборудованием и инвентарем.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, установив факт отсутствия в пожарно-химической станции первого типа Хабаровского филиала ФГАУ «Управление лесного хозяйства» МО РФ п. Литовко Амурского района Хабаровского края техники, оборудования и инвентаря, пришел к правильному выводу, что обязанность по укомплектованию пожарно-химической станции первого типа Хабаровского филиала ФГАУ «Управление лесного хозяйства» МО РФ техникой, оборудованием и инвентарем лежит на Министерстве обороны РФ и ФКУ «ОСК ВВО». Не исполнение ответчиками обязанности по укомплектованию пожарно-химической станции первого типа Хабаровского филиала ФГАУ «Управление лесного хозяйства» МО РФ техникой, оборудованием и инвентарем, создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга граждан, негативно сказывается на пожарной безопасности лесов, окружающей среде и экологической безопасности в целом.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, установленный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ срок исполнения обязанности по устранению выявленных нарушений законодательства определен судом, исходя из характера выявленных нарушений и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их устранения. Оснований для его изменения по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.

В случае недостаточности установленного срока для исполнения решения суда, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Кировского районного суда города Хабаровска от 16 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ «ОСК ВВО» – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий: И.И. Хуснутдинова

Судьи: Г.И. Федорова

И.К. Ющенко