Гражданский кодекс часть 1

административное дело по апелляционной жалобе Департамент городского хозяйства мэрии г.Ярославля на решение Кировского районного суда г.Ярославля от 16 ноября 2015 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля отказать».

Заслушав доклад судьи Преснова В.С., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля обратился в суд с исковым заявлением об освобождении от исполнительского сбора либо уменьшении его размера, взысканного в рамках исполнительного производства об обязании ДГХ мэрии города Ярославля с учетом результатов проведенной инвентаризации обеспечить очистку сточных вод на выпусках ливневой канализации.

В обоснование своего заявления истец указывает на то, что в отношении ДГХ мэрии г.Ярославля судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г.Ярославля Моревой В.И. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора за нарушение сроков исполнительного документа по решению Кировского районного суда г.Ярославля по делу № об обязании с учетом результатов проведённой инвентаризации о обеспечить очистку сточных вод на выпусках ливневой канализации. Решение суда в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнить не представляется возможным. Требования прокуратуры по данному решению об обязании обеспечить очистку сточных вод на выпусках ливневой канализации возможно исполнить только после того, как КУМИ мэрии г.Ярославля проведет инвентаризацию сетей ливневой канализации на территории города Ярославля. ДГХ мэрии г.Ярославля разработано техническое задание и подготовлена документация для проведения процедуры закупки на выполнение технологической работы по разработке гидравлической модели ливневой канализации и программы комплексного развития системы водоотведения поверхностных стоков города Ярославля. Судебным приставом-исполнителем не принято во внимание, что выбор подрядной организации для производства работ по решению может быть осуществлён в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.03.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд». Выполнение работ, предусмотренных решением суда, включает в себя несколько этапов. Начальный этап предусматривает составление проектно-сметной документации. После изготовления проектно-сметной документации готовится заявка на размещение заказа и документация для проведения торгов по выбору подрядной организации в соответствии с требованиями вышеуказанного закона. Срок проведения торгов в форме электронного аукциона составляет от 24 до 35 дней.

Заявитель просит освободить ДГХ мэрии г. Ярославля от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> по постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству в пользу взыскателя прокуратуры города Ярославля либо снизить его размер.

В судебном заседании представитель истца ДГХ мэрии г.Ярославля по доверенности Буцылина А.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила, что решение суда КУМИ мэрии г.Ярославля до настоящего времени не исполнено, инвентаризация сетей ливневой канализации на территории города Ярославля, согласно решению суда, не произведена.

Кировский районный отдел СП г.Ярославля в судебное заседание своего представителя не направил, заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения требований возражал.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда обстоятельствам дела.

В возражениях на апелляционную жалобу Кировский РОСП г.Ярославля просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам административного дела.

Принимая решение, суд исходил из того, что фактически решение суда не исполнено в связи с отсутствием денежных средств в бюджете города, что не относится к числу уважительных причин неисполнения решения суда.

С указанными выводами судебная коллегия не соглашается, так как они не подтверждаются материалами дела.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

При этом в соответствии с п. 2 ст. 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Решением Кировского районного суда города Ярославля от 05 ноября 2013г. на Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля и Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля возложена обязанность провести инвентаризацию сетей ливневой канализации на территории города Ярославля, в том числе выпусков сточных вод ливневой канализации в реку Которосль, расположенных в районе <данные изъяты>.

Этим же решением на Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля возложена обязанность с учетом результатов проведенной инвентаризации обеспечить очистку сточных вод в указанных выше участках города.

Тем самым, исполнение решения суда в части обеспечения очистки сточных вод поставлена в зависимость от исполнения решения суда в части проведения инвентаризации ливневой канализации.

Из материалов дела следует, что исполнительский сбор взыскан за неисполнение в установленный судебным приставом пятидневный срок решения суда по обеспечению очистки сточных вод.

В то время как в материалах дела отсутствуют доказательства исполнения решения в части проведения инвентаризации. При этом исполнение решения в части инвентаризации возложено не только на Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля, но и на Комитет по управлению имуществом мэрии города Ярославля.

Материалами дела не опровергаются доводы ДГХ мэрии города Ярославля о том, что к настоящему времени инвентаризация сетей ливневой канализации не проведена в связи неисполнением Комитетом муниципального имущества мэрии города Ярославля своей части обязанностей по исполнению решения суда об инвентаризации ливневой канализации.

При указанных обстоятельствах имеются основания полагать об отсутствии вины ДГХ мэрии города Ярославля в неисполнении решения суда в части проведения очистки сточных вод.

В силу изложенного имеются основания для освобождения должника от исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Кировского районного суда города Ярославля от 16 ноября 2015г. отменить.

Принять по делу новое решение.

Освободить Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля от исполнительского сбора, взысканного постановлением врио судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов города Ярославля УФССП по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Судьи