Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Беслекоевай ЭА. на решение Ленинского районного суда РСО-Алания от 21 июня 2012 года, которым постановлено:

В иске Беслекоевой Э.А. к Министерству труда и социального развития РСО-Алания, Казне Республики Северная Осетия-Алания в лице Министерства финансов РСО- Алания о признании незаконным отказа в пересчете и выплате денежных средств усыновителю, взыскании денежной суммы в размере ….. рублей, взыскании судебных расходов отказать в связи с необоснованностью.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания Кисиевой М.Л., объяснения Беслекоевой Э.А. и её представителя по доверенности Кудзаева В.У. поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Министерства финансов РСО-Алания Сугарова С.Р., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Беслекоева Э.А. обратилась в суд с иском к Министерству труда и социального развития РСО-Алания, Казне Республики Северная Осетия-Алания в лице Министерства финансов РСО-Алания о признании незаконным отказа в перерасчете и выплате денежных средств усыновителю, и взыскании денежной суммы.

В обоснование иска указала, что в 1998 году усыновила дочь……, …года рождения и с этого времени ребенок проживает и воспитывается в её семье. Законом Республики Северная Осетия -Алания от 29 марта 2006 года № 17-РЗ «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия - Алания» «Об оплате труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье» право на получение социальных льгот, установленных Законом Республики Северная Осетия - Алания от 21 июля 2004 года № 24-РЗ для приемной семьи, предоставлено также для семей, усыновивших (удочеривших) детей. Указанным законом была предусмотрена выплата усыновителям денежных средств на содержание усыновленного ребенка в размере …. рублей ежемесячно. Данный закон не исполнялся, денежные средства ей не выплачивались. Законом Республики Северная Осетия - Алания от 28.03.2007 года № 8-P3 «О внесении изменения в статью 3 Закона Республики Северная Осетия -Алания «Об оплате труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье и семье усыновителей (удочерителей)» право на получение ежемесячного пособия на содержание усыновленного (удочеренного) ребенка распространено лишь на правоотношения, воз_никшие с 3 июня 2006 года. В соответствии с указанным законом она была лишена права на получение пособия на содержание усыновленного ею в 1998 году ребенка. С 1 января 2012 года ей была назначена ежемесячная выплата на содержание усыновленного ребенка в размере …. рублей. Однако считает, что указанная сумма полагается ей с 29.03.2006 года, то есть с даты принятия Закона РСО-Алания № 17-РЗ от 03.2006 года. Конституционный суд РСО-Алания в результате ее обращения по вопросу о конституционности части 2 статьи 3 Закона РСО-Алания №8-РЗ от 28.03.2007 года, вынес Постановление от 28.12.2009 года, в котором указанная норма Закона была признана неконституционной. В связи с этим считает, что незаконно лишена права на оплату труда усыновителя, которая согласно аудиторскому расчету по состоянию на 1.2012 года за период с 29 марта 2006 года по 31.12.2011 года составляет ….. рублей. Представитель истца адвокат Кудзаев В.У., в судебном заседании требования своей доверительницы поддержал.

Представитель Министерства труда и социального развития РСО-Алания Дзуцева Е.А., в судебном заседании требования истицы не признала и пояснила, что в соответствии с законом Республики Северная Осетия-Алания от 28 марта 2007 года «О внесении изменения в статью 3 Закона РСО-Алания «Об оплате труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье и семье усыновителей (удочерителей) на содержание усыновленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с согласия усыновителей ежемесячно выплачиваются денежные средства в размере ….. рублей на каждого ребенка, расходы производятся за счет республиканского бюджета и распространяются на правоотношения, возникшие с 3 июня 2006 года. Беслекоева Э.А. усыновила ребенка в феврале 1998 года, следовательно, не имела право на получение ежемесячных денежных средств в размере …. рублей. Законом РСО-Алания от 20 октября 2011 года № 31 -РЗ «О признании утратившим силу отдельных положений законодательных актов РСО-Алания и внесения изменения в статью 3 закона РСО-Алания «Об оплате труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье и семье усыновителей (удочерителей)» выплата ежемесячных денежных средств в размере …. рублей на содержание усыновленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, независимо от времени их усыновления, с согласия усыновителей, производится с 1 января 2012 года. На основании вышеуказанного закона Беслекоева Э. А. с 1 января 2012 года получает ежемесячную выплату денежных средств в размере …. рублей.

Представитель Министерства финансов РСО-Алания Сугаров С.Р., и представитель третьего лица-Правительства РСО-Алания Гутиев А.Т., в судебном заседании требования Беслекоевой Э.А. не признали, дав аналогичные пояснения.

Ленинским районным судом РСО-Алания постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Беслекоева Э.А. просит состоявшееся по делу судебное постановление отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права и принять новое решение которым её исковые требования удовлетворить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения сторон, судебная коллегия находит решение районного суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно ч.2 статьи 7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный универсальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Защита прав и свобод человека и гражданина, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, являются предметами совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации ( статья 72, пункты «б» и «ж» части 1).

Отказывая Беслекоевой Э.А. в удовлетворении требований суд указал, что правовых оснований для перерасчета и выплаты ей денежных средств как на содержание усыновленного (удочеренного) ребенка за период с 29 марта 2006 года по 31 декабря 2011 года не имеется.

С данным выводом суда следует согласиться по следующим основаниям.

Согласно Закону Республики Северная Осетия-Алания от 21 июля 2004 года № 24- РЗ «Об оплате труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье» установлена оплата труда приемных родителей в размере, дифференцированном в зависимости от количества детей, взятых на воспитание.

Законом Республики Северная Осетия -Алания от 29 марта 2006 года № 17- РЗ «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия - Алания «Об оплате труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье» право на получение социальных льгот, установленных Законом Республики Северная Осетия - Алания от 21 июля 2004 года № 24-РЗ для приемной семьи, предоставлено также для семей, усыновивших (удочеривших) детей. В частности, на содержание усыновленного (удочеренного) ребенка установлена выплата ежемесячного пособия в размере прожиточного минимума ребенка в Республике Северная Осетия - Алания.

Законом Республики Северная Осетия-Алания от 28 марта 2007 года № 8-РЗ « О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Северная Осетия -Алания «Об оплате труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье и семье усыновителей (удочерителей) размер ежемесячного пособия на содержание усыновленного (удочеренного) ребенка установлен в фиксированной сумме … рублей. При этом, действие указанной нормы согласно ч.2 ст. 3 данного Закона распространено только на правоотношения, возникшие с 3 июня 2006 года.

Судом установлено, что 06 февраля 1998 года Беслекоева Э.А удочерила …. ….года рождения. Ранее указанную выплату не получала.

Обращаясь в суд, истец в обоснование требований указала, что указанная сумма полагается ей с 29.03.2006 года, то есть с даты принятия Закона РСО-Алания № 17-РЗ от 29.03.2006 года, в связи, с чем она обращалась в Конституционный суд РСО-Алания по вопросу о конституционности части 2 статьи 3 Закона РСО-Алания №8-РЗ от 28.03.2007 года.

Постановлением Конституционного суда РСО-Алания от 28 декабря 2009 года часть 2 статьи 3 Закона Республики Северная Осетия - Алания от 28 марта 2007 года № 8 - РЗ « О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Северная Осетия- Алания «Об оплате труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье усыновителей ( удочерителей ) признана не соответствующей Конституции Республики Северная Осетия - Алания, ее статьям 2, 19 (часть 1), 20 (части 1 и 2), 55 (часть 2). Положение части 2 статьи 3 Закона Республики Северная Осетия - Алания от 28 марта 2007 года № 8 - РЗ « О внесении изменения в статью 3 Закона Республики Северная Осетия-Алания « Об оплате труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье и семье усыновителей (удочерителей), как следует из указанного постановления, утрачивает силу с момента введения в действие нового законодательного регулирования.

Так, законом РСО-Алания от 20 октября 2011 года № 31-РЗ «О признании утратившим силу отдельных положений законодательных актов РСО-Алания и внесения изменения в статью 3 закона РСО-Алания «Об оплате труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье и семье усыновителей (удочерителей)» выплата ежемесячных денежных средств в размере …. рублей на содержание усыновленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, независимо от времени их усыновления, с согласия усыновителей, производится с 1 января 2012 года.

На основании вышеуказанного закона Беслекоева Э.А. с 1 января 2012 года получает ежемесячную выплату денежных средств в размере … рублей.

Указанный Закон согласно ст.3 вступил в силу с момента его официального опубликования, при этом в нем указано что выплаты ежемесячных денежных средств на содержание усыновленных детей-сирот независимо от времени их усыновления производится с 1 января 2012 года, указания об осуществлении перерасчетов данной выплаты, по правоотношениям, возникшим до издания Закона, в нем отсутствует. Нормативными актами Республики Северная Осетия-Алания никакие перерасчеты данной выплате не предусмотрены.

При таких обстоятельствах суд с учетом вышеизложенного, а также требований ст. 4 ГК РФ, обоснованно отказал Беслекоевой Э.А. в удовлетворении требований.

В связи с изложенным судебная коллегия находит, что суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, и постановил решение, отвечающее вышеуказанным нормам материального права при соблюдении требований ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования и проверки в рамках предъявленных требований при рассмотрении дела районным судом и им дана, как указано выше, надлежащая правовая оценка, а потому эти доводы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией в качестве оснований к отмене обжалуемого решения, как опровергающие правильность выводов суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

о п р е д е л и л а:

Решение Ленинского районного суда г. Владикавказ РСО - Алания от 21 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Беслекоевой Э.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Ортабаев М.Б.

Судьи Калюженко Ж.Э.

Кисиева М.Л.

Справка: гражданское дело рассмотрено Ленинским районным судом г. Владикавказ под председательством судьи Дзуцевой Ф.Б.