Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворожцовой Л.К. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) в лице начальника ФИО1

на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 04 июня 2020 года

по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное)) о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, что 09.11.2018 она обратилась в Управление Пенсионного фонда в Яшкинском районе Кемеровской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которым страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На момент обращения к ответчику ее специальный стаж составлял 24 года 01 месяцев 11 дней.

15.01.2019 она получила решение об отказе в установлении пенсии в связи с тем, что в соответствии с действующим законодательством для назначения страховой пенсии по старости требуется 25 лет специального стажа, а ее специальный стаж составляет 22 года 02 месяца 09 дней.

Считает, что ответчиком незаконно и необоснованно не были включены в специальный стаж следующие периоды работы, общей продолжительностью 01 год 11 месяцев 02 дня, во время которых она находилась на обучении в педучилище, курсовой переподготовке, курсах повышения квалификации и командировках:

- с 01.09.1993 по 21.06.1995 - 1 г. 9 мес. 21 дн., Болотинское педучилище, учеба;

- с 01.02.2008 по 21.02.2008 - 0 мес. 21 дн., курсовая переподготовка;

- с 07.11.2011 по 12.11.2011 - 0 мес. 6 дн., не подтверждено ИЛС;

- с 18.11.2011 по 21.11.2011 - 0 мес. 4 дн., не подтверждено ИЛС;

- с 13.02.2013 по 13.02.2012 - 0 мес. 1 дн., командировка;

- с 18.02.2013 по 18.02.2013 - 0 мес. 1 дн., не подтверждено ИЛС;

- с 16.04.2015 по 17.04.2015 - 0 мес. 2 дн., командировка;

- с 19.01.2016 по 22.01.2016 - 0 мес. 4 дн., курсы повышения квалификации;

- с 24.02.2016 по 26.02.2016 - 0 мес. 3 дн., курсы повышения квалификации;

- с 05.04.2016 по 05.04.2016 - 0 мес. 1 дн., курсы повышения квалификации.

Поскольку ее обучению в Болотинском педучилище непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, а также в периоды курсовой переподготовки, курсов повышения квалификации и командировок трудовой договор с ней не расторгался, работодателем выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании изложенного просила обязать ответчика:

- включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указанные выше спорные периоды;

- назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права ее получения, то есть с 01.04.2020.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 04 июня 2020 года постановлено:

Требования ФИО2 к УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить частично.

Обязать УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды:

- с 01.02.2008 по 21.02.2008 - 0 мес. 21 дн., курсовая переподготовка;

- с 07.11.2011 по 12.11.2011 - 0 мес. 6 дн., командировка;

- с 18.11.2011 по 21.11.2011 - 0 мес. 4 дн., командировка;

- с 13.02.2013 по 13.02.2012 - 0 мес. 1 дн., командировка;

- с 18.02.2013 по 18.02.2013 - 0 мес. 1 дн., командировка;

- с 16.04.2015 по 17.04.2015 - 0 мес. 2 дн., командировка;

- с 19.01.2016 по 22.01.2016 - 0 мес. 4 дн., курсы повышения квалификации;

- с 24.02.2016 по 26.02.2016 - 0 мес. 3 дн., курсы повышения квалификации;

- с 05.04.2016 по 05.04.2016 - 0 мес. 1 дн., курсы повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказать.

Взыскать с УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) в лице начальника ФИО1 просит решение суда отменить ввиду неправильного применения судом норм действующего пенсионного законодательства.

Считает, что засчитать спорные периоды в специальный стаж истца не представляется возможным, поскольку в данные периоды работником не выполнялась в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию.

В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований к отмене оспариваемого решения суда в обжалуемой части.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

В соответствии с пунктом 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, засчитываются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях и в учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Пунктами 3 и 4 Правил N 781 установлено, что периоды выполнявшейся после 1 сентября 2000 г. педагогической работы в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком N 781, засчитываются в соответствующий стаж при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Соответствующие обязанности образовательной организации по созданию условий и организации дополнительного профессионального образования работников предусмотрены пунктом 5 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", частью 1 ст. 48 данного закона предусмотрено, что необходимым условием для осуществления педагогическим работником своей деятельности является повышение учителями (педагогами) своей квалификации.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при и направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу ст. 178 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что ФИО2, … года рождения, 09.11.2018 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Яшкинском районе № … от 15.01.2019 (л.д. 8-9) ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как педагогическому работнику в связи с отсутствием требуемого специального стажа (страховой стаж составляет 22 г. 03 мес. 22 дня, специальный – 22 г. 02 мес. 9 дней, при требуемом 25 лет специального стажа). При этом из подсчета специального стажа были исключены следующие периоды ее работы:

-с 01.09.1993г. по 21.06.1995г. - 1 г. 9 мес. 21 дн., Болотинское педучилище, учеба;

-с 01.02.2008г. по 21.02.2008г. - 0 мес. 21 дн., курсовая переподготовка;

-с 07.11.2011г. по 12.11.2011г. - 0 мес. 6 дн., не подтверждено ИЛС;

-с 18.11.2011г. по 21.11.2011г. - 0 мес. 4 дн., не подтверждено ИЛС;

-с 13.02.2013г. по 13.02.2012г. - 0 мес. 1 дн., командировка;

-с 18.02.2013г. по 18.02.2013г. - 0 мес. 1 дн., не подтверждено ИЛС;

-с 16.04.2015г. по 17.04.2015г. - 0 мес. 2 дн., командировка;

-с 19.01.2016г. по 22.01.2016г. - 0 мес. 4 дн., курсы повышения квалификации;

-с 24.02.2016г. по 26.02.2016г. - 0 мес. 3 дн., курсы повышения квалификации;

-с 05.04.2016г. по 05.04.2016г. - 0 мес. 1 дн., курсы повышения квалификации (л.д. 8-9).

Не согласившись с указанным решением пенсионного органа, истец обратилась с настоящим иском в суд.

Рассматривая спор, суд установил, что согласно трудовой книжки ФИО2 (л.д. 17) в спорные периоды с 01.02.2008г. по 21.02.2008г. (21 дн.) работала учителем МОУ «Средняя общеобразовательная школа № …». В периоды с 07.11.2011г. по 12.11.2011г., с 18.11.2011г. по 21.11.2011г., с 13.02.2013г. по 13.02.2012г., с 18.02.2013г. по 18.02.2013г., с 16.04.2015г. по 17.04.2015г., с 19.01.2016г. по 22.01.2016г., с 24.02.2016г. по 26.02.2016г., с 05.04.2016г. по 05.04.2016г. истец работала учителем начальных классов МОУ «Средняя общеобразовательная школа № …» (л.д. 19-20).

Согласно приказу директора школы МБУ ОУ СОШ № … Яшкинского муниципального района № … от 25.01.2008г. ФИО2 освобождена от основной работы с сохранением средней заработной платы на период прохождения курсовой переподготовки учителей начальных классов в период с 01.02.2008г. по 21.02.2008г. (л.д. 28).

В период с 07.11.2011г. по 12.11.2011г. ФИО2 на основании приказа МБУ ОУ СОШ № … Яшкинского муниципального района № … от 03.11.2011г. была направлена в командировку с целью повышения квалификации (л.д. 27).

С 18.11.2011г. по 21.11.2011г. ФИО2 на основании приказа МБУ ОУ СОШ № … Яшкинского муниципального района № … от 17.11.2011г. была направлена в командировку в «Кемеровскую специальную (Коррекционную) общеобразовательную школу I и II видов» (л.д. 26).

Приказом МБУ ОУ СОШ № … Яшкинского муниципального района № … от 12.02.2013г. ФИО2 в период с 13.02.2013г. по 13.02.2013г. была направлена в командировку с целью прохождения семинара (л.д. 25).

В соответствии с приказом МБУ ОУ СОШ № … Яшкинского муниципального района № … от 15.04.2015г. ФИО2 в период с 16.04.2015г. по 17.04.2015г. была направлена в командировку с целью участия в региональном семинаре организаторов детского отдыха и оздоровления: «Сфера отдыха и оздоровления детей: инновационные технологии и пути повышения качества услуг» (л.д. 24).

В период с 19.01.2016г. по 22.01.2016г. на основании приказа МБУ ОУ СОШ № … Яшкинского муниципального района № … от 15.01.2016г. ФИО2 была направлена в командировку с целью прохождения курсов повышения квалификации по программе: «Современные аспекты деятельности учителей начальных классов в условиях реализации требований ФГОС НОО» (л.д. 23).

Из приказа МБУ ОУ СОШ № … Яшкинского муниципального района № … от 20.02.2016г. следует, что ФИО2 в период с 24.02.2016г. по 26.02.2016г. была направлена в командировку с целью прохождения курсов повышения квалификации по программе: «Современные аспекты деятельности учителей начальных классов в условиях реализации требований ФГОС НОО» (л.д. 22).

Согласно приказу МБУ ОУ СОШ № … Яшкинского муниципального района № … от 04.04.2016г. ФИО2 в период с 05.04.2016г. по 05.04.2016г. была направлена в командировку с целью прохождения обучения организаторов пунктов проведения экзаменов для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования (л.д. 21).

Изложенные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

При таких обстоятельствах, исходя из указанных выше норм права, суд обоснованно пришёл к выводу о том, что спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости. Указанные периоды приравниваются к работе, во время выполнения которой работник направляется на курсы повышения квалификации и исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, основаны на доказательствах, надлежаще оцененных в решении по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к иному толкованию норм материального права.

Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, оснований для отмены решения суда в обжалуемой части не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 04 июня 2020 года в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-УПФ РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: