Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 марта 2019 года апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ № 25 по г.Москве и Московской области на решение Ступинского городского суда Московской области от 17 октября 2018 года по делу

по иску М.О.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области о включении периода работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

объяснения истца,

УСТАНОВИЛА:

М.О.В. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области об обязании включить в его специальный стаж период работы в должности доводчика-притирщика в АО «Ступинское машиностроительное производственное предприятие» с 28.09.2006 г. по 15.05.2018 г., назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 15.05.2018 года.

Свои требования истец мотивировал тем, что 15.05.2018 года он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением комиссии ответчика ему в назначении досрочной пенсии отказано. Не принят к зачету в специальный стаж период его работы в должности доводчика-притирщика в АО «Ступинское машиностроительное производственное предприятие» с 28.09.2006г. по 15.05.2018г., поскольку его работа не соответствует Списку №2, утвержденного Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 года №10, согласно акта документальной проверки от 30.05.2018 года №139 на предприятии отсутствует производство шариков, роликов и гвоздей. С решением комиссии Пенсионного фонда истец не согласен, поскольку в его должностные обязанности входит доведение деталей и изделий авиационной техники до точных размеров (шарики, ролики, кольца). При их использовании выделяются вредные токсичные вещества.

Решением суда исковые требования удовлетворены. На ответчика возложена обязанность включить в специальный стаж истца период работы в АО «Ступинское машиностроительное производственное предприятие» в должности доводчика-притирщика с 28.09.2006г. по 15.05.2018г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15.05.2018 года.

Не согласившись с решением суда, представителем ответчика подана апелляционная жалоба, просили решение отменить, в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен (л.д.265).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия считает незаконным решение суда, как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч.1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение суда первой инстанции указанным требованиям закона не соответствует.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно подп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Поскольку спорный период имеет место после 01.01.1992 года, то подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в разделе XIV «Металлообработка», в подразделе 10 «производство шариков, роликов и гвоздей» предусмотрена профессия «доводчик-притирщик» - код 21510000а-11853.

Как следует из материалов дела, 15.05.2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением комиссии ответчика от 20.06.2018 года ему в назначении досрочной пенсии отказано. Не принят в специальный стаж период его работы в должности доводчика-притирщика в АО «Ступинское машиностроительное производственное предприятие» с 28.09.2006г. по 15.05.2018г., поскольку его работа не соответствует Списку №2, утвержденного Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 года №10, а именно, согласно акта документальной проверки от 30.05.2018 года №139 на предприятии отсутствует производство шариков, роликов и гвоздей.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж истца спорного периода работы, суд первой инстанции исходил из того, что в материалы дела представлены документальные подтверждения работы истца, в спорный период времени в течение полного рабочего дня, предусмотренного Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а именно, работодателем выдана справка, уточняющая особый характер труда, необходимый для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда, в связи с чем, спорный период работы может быть включен в специальный стаж.

Судебная коллегия считает, что оснований для включения в специальный стаж истца спорного периода работы не имеется, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, также выводы суда не подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами. Кроме того, судом не применены нормы закона, подлежащие применению, что является в силу ст.330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда.

В материалы дела представлена справка от 15.05.2018 года, выданная АО «Ступинское машиностроительное производственное предприятие», уточняющая особый характер работы труда, необходимый для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда, в которой указано, что М.О.В. работает доводчиком-притирщиком в механическом цехе №18 с 28.09.2006 года по настоящее время. Доводчик- притирщик выполняет операции по доводке и притирке внутренних и наружных цилиндрических, конических и сферических поверхностей особо сложных и ответственных деталей и узлов на доводочных станках и вручную с применением универсальных и специальных приспособлений. Доводку глухих отверстий с замером доведенной поверхности по всей длине. Работает со 100% загрузкой рабочего времени, выполняя весь комплекс работ, предусмотренный ЕТКС №2 профессии «доводчик-притирщик»; за вредные и тяжелые условия труда получает доплату в размере 4% от тарифной ставки, дополнительным отпуском 7 (3) дней; класс (подкласс) условий труда 3.2; дополнительный тариф страхового взноса в ПФ РФ 2,0%. Профессия доводчик-притирщик дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2, XIV «Металлообработка», код позиции 21510000а-11853. Справка дана на основании личной карточки форма Т2, ЕТКС №2, технологического процесса, оборудования, расчетно-платежных ведомостей, табеля учета рабочего времени (л.д. 52).

Также представлена карта специальной оценки условий труда доводчика – притирщика, составленная 02.09.2016 года, согласно которой класс условий труда составляет 3.2 (л.д.118-120).

Согласно части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу ч.ч.2, 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Вместе с тем, согласно представленного в материалы дела Акта документальной проверки сведений о периодах работы истца в ОАО «Ступинское машиностроительное производственное предприятие» от 30.05.2018 года, при проверке лицевых счетов за период 2006-2018 годы, выявлено, что оплата труда ФИО1 производилась за полный рабочий день, начислялась доплата за вредные условия труда 4%, доплат за совмещение не было. Дополнительный тариф с 2013 года не начислялся. Для проверки представлен Паспорт на оборудование – притирочный станок М6339/011, который предназначен для притирки плоскостей изделий 8-1910-000 и В-1911-0000. Также представлена должностная инструкция на доводчика - притирщика, согласно которой он выполняет следующие операции: доводку и притирку по 1-2 классам точности внутренних и наружных цилиндрических и конических поверхностей сложных, ответственных деталей на доводочных и других станках и вручную с применением универсальных и специальных приспособлений. Доводку глухих отверстий с замером доведенной поверхности по всей длине. Притирку клапанов, гильз, плунжеров. Индивидуальные сведения на ФИО1 представлены как работа на общих условиях, без кода льгот. Комиссией сделан вывод, что работа истца с 28.09.2006 года по настоящее время не включается в стаж для досрочного назначения страховой пенсии, так как производство шариков, роликов и гвоздей на предприятии отсутствует (л.д. 59-60).

Однако, судом первой инстанции в нарушении ст.60 ГПК РФ данному акту документальной проверки, как доказательству по делу, не дано надлежащей правовой оценки.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судебная коллегия считает, что оснований для включения в специальный стаж истца спорного периода не имеется, по следующим основаниям.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из представленной в материалы дела выписки из лицевого счета застрахованного лица (истца), дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования 05.03.1998 года. Работодатель истца – АО «Ступинское машиностроительное производственное предприятие» в период работы истца с 28.09.2006 года по 31.12.2017 года предоставляет сведения без кода льготы (л.д. 62-65).

Кроме того, как установлено актом документальной проверки Пенсионного фонда от 30.05.2018 года индивидуальные сведения на М.О.В.. представлены как работа на общих условиях, без кода льгот.

Таким образом, работодатель истца представлял в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о работающем у него застрахованном лице (истце) сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 8.1 названного закона осуществлял внесение указанных сведений в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица (истца) за спорный период.

Тем самым, работодатель истца – АО «Ступинское машиностроительное производственное предприятие» в период с 28.09.2006 года по 31.12.2017 года не подтверждает работу истца в установленном законом порядке, как работу, дающую право на включение в специальный стаж, предоставляя недостоверные сведения относительно работы истца в льготной справке.

В суде апелляционной инстанции истец пояснил, что недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленного работодателем, им не оспаривается.

Истцом в силу ст.56 ГПК РФ не представлены в материалы дела доказательства, что вышеуказанные сведения относительно спорного периода работы истца являются недостоверными.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что в материалах дела отсутствует документальное подтверждение работы истца в спорный период по Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, который дает право на пенсию по под.2 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом изложенного, судебная коллегия отменяет решение суда о включении в специальный стаж истца периода работы в АО «Ступинское машиностроительное производственное предприятие» в должности доводчика-притирщика с 28.09.2006 года по 15.05.2018 года и назначении досрочной страховой пенсию по старости с 15.05.2018 года, принимает новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ступинского городского суда Московской области от 17 октября 2018 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования М.О.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж периода работы в АО «Ступинское машиностроительное производственное предприятие» в должности доводчика-притирщика с 28.09.2006 года по 15.05.2018 года и назначении досрочной страховой пенсию по старости с 15.05.2018 года оставить без удовлетворения.

Апелляционную жалобу ГУ Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области удовлетворить.

Председательствующий

Судьи