Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Тихоокеанский государственный университет» о понуждении к совершению определенных действий,

с апелляционным представлением прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска на решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 19 июля 2018 года,

заслушав доклад судьи Дорожко С.И., объяснения представителя истца – прокурора Лазаревой Н.А., представителя ответчика ФГБОУ ВО «ТОГУ» - Клочковой Е.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Краснофлотского района г. Хабаровска обратился в суд с иском к ФГБОУ ВО «Тихоокеанский государственный университет» и просил возложить на ответчика обязанность отменить п. 13 «Положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки обучающихся ФГБОУ ВО «Тихоокеанский государственный университет», утвержденного Приказом ректора ФГБОУ ВО «Тихоокеанский государственный университет» от 10.02.2017 №, а также принять меры к приведению указанного положения в соответствие с нормами действующего законодательства.

В обоснование исковых требований указано, что по результатам проверки, проведенной по обращению студентки ФИО1, являющейся получателем государственной академической стипендии и социальной стипендии, как относящейся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которой в нарушение требований законодательства выплата социальной стипендии за февраль 2017 г. произведена 02.03.2017, в феврале 2017 выплата стипендии ей не производилась, прокуратурой выявлен факт нарушения изданным ответчиком п. 13 «Положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки обучающихся ФГБОУ ВО «Тихоокеанский государственный университет», утвержденного Приказом ректора ФГБОУ ВО «Тихоокеанский государственный университет» от 10.02.2017 №, требований ст. 36 ФЗ «О образовании», п. 18 «Порядка назначения государственной социальной стипендии», утвержденного приказом Минобрнауки РФ от 27.12.2016 № 1663, письма Минообрнауки РФ от 22.01.2016 № 09-99 в части того, что оспариваемым Положением не установлена конкретная дата ежемесячной выплаты студентам стипендии, а указан лишь период.

Решением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 19.07.2018 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционном представлении прокурор Краснофлотского района г. Хабаровска просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, указав, что государственная академическая стипендия, повышенная стипендия, социальная стипендия студентам, стипендия аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, стипендии слушателям подготовительных отделений осуществляется ежемесячно. В нарушение указанных требований социальная стипендия ФИО1 за учебный месяц – январь произведена 24.01.2017, за февраль - 02.03.2017, за март – 28.03.2017. Таким образом стипендия в феврале не выплачивалась. Отсутствие конкретной даты выплаты стипендии образовательным учреждением создает предпосылки для нарушения законного права студентов на ее ежемесячное получение.

В возражениях на апелляционное представление прокурора ФГБОУ ВО «Тихоокеанский государственный университет» просит в удовлетворении апелляционного представления отказать, оставить решение суда без изменения, указав, что нарушения требований федерального законодательства в сфере образования в реализации своих прав студенткой ФИО1 университетом допущены не были. Ни один нормативно-правовой акт не обязывает организации, осуществляющие образовательную деятельность, установить конкретную дату выплаты стипендии. В соответствии с ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и письмом Минобрнауки России № 09-99 от 22.01.2016 в ТОГУ было разработано Положение о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки обучающихся ТОГУ и утверждено приказом ректора университета № от 10.02.2017. Пунктом 13 Положения ТОГУ определено, что выплата государственной социальной стипендии студентам университета осуществляется ежемесячно в период с 25 числа текущего календарного месяца по 5 число месяца, следующего за месяцем, за который производится выплата (в декабре стипендия должна выплачиваться в срок не позднее 31 декабря текущего года), что соответствует требованиям действующего законодательства. Значение слова «ежемесячно» означает регулярную повторяемость действий. Доводы прокурора о необходимости установления даты выплаты стипендии считают субъективным умозаключением, которое не может иметь приоритет над положениями законодателя. Апелляционное представление прокурора не соответствует закону, нарушает права и свободы университета, возлагает на университет незаконные обязанности.

На основании частей 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, возражений на него, выслушав объяснения представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Приказом ректора ФГБОУ ВО «Тихоокеанский государственный университет» № от 10.02.2017 утверждено Положение о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки обучающихся Тихоокеанского государственного университета.

Пунктом 13 указанного Положения ТОГУ определено, что выплата государственной социальной стипендии студентам университета осуществляется ежемесячно в период с 25 числа текущего календарного месяца по 5 число месяца, следующего за месяцем, за который производится выплата (в декабре стипендия должна выплачиваться в срок не позднее 31 декабря текущего года).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, руководствуясь положениями Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации № 1663 от 27.12.2016, Письмом Министерства образования и науки РФ № 09-99 от 22.01.2016, суд первой инстанции исходил из того, что Положение ТОГУ в оспариваемой части (п. 13) не противоречит требованиям федерального законодательства в сфере образования.

Судебная коллегия, проверяя решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, соглашается с принятым решением и с выводами суда первой инстанции, как соответствующими обстоятельствам дела и требованиям закона (ст. 36 ФЗ «О образовании», п. 18 «Порядка назначения государственной социальной стипендии», утвержденного приказом Минобрнауки РФ от 27.12.2016 № 1663, письму ФИО2 от 22.01.2016 № 09-99), и не находит оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы, поскольку суд первой инстанции дал правильную оценку представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, так как ни одним из нормативно-правовых актов на организации, осуществляющие образовательную деятельность, не возлагается обязанность устанавливать конкретную дату выплаты стипендии, тогда как установленный ответчиком период выплаты стипендии с 25 числа текущего календарного месяца по 5-е число месяца, следующего за месяцем, за который производится выплата, соответствует периоду, рекомендованному Минобрнауки РФ.

При этом, судебная коллегия учитывает предоставленные ответчиком сведения о датах произведенных студентке ФИО1 выплат стипендий академической и социальной и компенсационных выплат на питание, одежду, проезд за период с января по июнь 2017 г., включительно, на общую сумму 157 128 руб. 31 коп., из которых академическая стипендия за январь выплачена в январе 2017 г., социальная стипендия за февраль 2017 г. выплачена 02.03.2017, за март 2017 г. - 28.03.2017, за апрель 2017 г. – 26.04.2017, за май 2017 г. – 24.05.2017, за июнь 2017 г. – 27.06.2018, все компенсационные выплаты на питание, одежду, проезд в размерах от минимального 13 933 руб. за июнь 2017 г. до максимального 38 814 руб. за март 2017 г. ежемесячно выплачены в соответствующих текущих месяцах (в январе 2017 г. за январь 2017 г. и т.д.).

В целом доводы апелляционного представления являются аналогичными доводам, которые являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, и которым дана надлежащая оценка, фактически они выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и представленных доказательств, и основанием к отмене решения суда являться не могут по изложенным основаниям.

Решение суда мотивировано и постановлено с соблюдением требований процессуального и материального права, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения, апелляционное представление - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 19 июля 2018 года – оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в президиум Хабаровского краевого суда.

Председательствующий: С.И. Дорожко

Судьи: С.П. Пороховой

ФИО3