Гражданский кодекс часть 1

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе директора МУП «ЖКХ-Курчанское» ФИО1 на решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 06 февраля 2013 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к МУП «ЖКХ-Курчанское» об обязании не понуждать его к заключению договора на вывоз твердых бытовых отходов и не присылать квитанции на оплату за вывоз мусора.

В ходе судебного разбирательства ФИО2 уточнил исковые требования. В обоснование заявленных требований пояснил, что вывоз твердых бытовых отходов не является коммунальной услугой, она не регламентирована Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, то есть не подлежит государственному регулированию, ее предоставление возможно только на основании договора, который представляет собой обоюдную волю сторон, понуждение к заключению договора не допускается. Основанием для взыскания денежных средств за оказание услуги по вывозу твердых бытовых отходов является договор. Поскольку такой договор между ним и МУП «ЖКХ-Курчанское» отсутствует, то и требовать от него денежные средства ответчик не имеет право. Бытовые отходы он вывозит самостоятельно, что разрешено Правилами благоустройства и санитарного содержания Курчанского сельского поселения Темрюкского района. Просил суд признать незаконными действия МУП «ЖКХ-Курчанское» по принуждению к заключению договора на вывоз твердых бытовых отходов, по требованию оплаты < данные изъяты >. за оказанную услугу по вывозу твердых бытовых отходов, по требованию денежных средств и квитанций за произведенную утилизацию твердых бытовых отходов на полигоне.

В судебном заседании ФИО2 поддержал уточненные исковые требования, просил суд их удовлетворить.

Представитель МУП «ЖКХ-Курчанское» по доверенности ФИО3 в судебном заседании не признал заявленные исковые требования, просил суд отказать в их удовлетворении.

Обжалуемым решением Темрюкского районного суда от 06 февраля 2013 года исковое заявление ФИО2 удовлетворено частично. Признаны незаконными действия МУП «ЖКХ-Курчанское» по принуждению ФИО2 к заключению договора на вывоз твердых бытовых отходов, по требованию оплаты < данные изъяты >. за якобы оказанную услуги по вывозу твердых бытовых отходов и МУП «ЖКХ-Курчанское» обязано устранить допущенные нарушения закона. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе директор МУП «ЖКХ-Курчанское» ФИО1 просит решение Темрюкского районного суда от 06 февраля 2013 года отменить. В обоснование доводов жалобы указала, что решение суда незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права, на основании противоречивых доказательств, без полного исследования всех материалов дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, ФИО2 обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий МУП «ЖКХ-Курчанское» по принуждению к заключению договора на вывоз твердых бытовых отходов, по требованию оплаты 11 968 руб. 71 коп. за якобы оказанную услугу по вывозу твердых бытовых отходов, по требованию денежных средств и квитанций за якобы произведенную утилизацию твердых бытовых отходов на полигоне.

Удовлетворяя требования ФИО2 о признании незаконными действий МУП «ЖКХ-Курчанское» по принуждению к заключению договора на вывоз твердых бытовых отходов, по требованию оплаты < данные изъяты >. за якобы оказанную услугу по вывозу твердых бытовых отходов, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ФИО2 имеет право, как заключать договор с МУП «ЖКХ - Курчанское» о вывозе твердых бытовых отходов, так и отказаться от его заключения.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции, по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности подлежит лицензированию.

Деятельность в сфере обращения с отходами регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 года №89-ФЗ Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» транспортировка отходов 1-4 класса опасности должна осуществляться, в том числе, при наличии паспорта отходов 1-4 класса опасности и специально оборудованных транспортных средств.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» собственник отходов 4-ого класса опасности (то есть житель) вправе передавать эти отходы другому лицу, если у этого, другого, лица имеется лицензия на осуществление деятельности по транспортированию отходов не меньшего класса, опасности.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Во исполнение своих полномочий в Курчанском сельском поселении приняты «Правила благоустройства и санитарного содержания Курчанского сельского поселения Темрюкского района», утверждённые Решением от 27.07.2006 года №55 12-ой сессии Совета Курчанского сельского поселения 1 - ого созыва. Указанные Правила опубликованы 01.08.2006 года в №109 газеты «Тамань».

На основании п. 3.3 разд. 3 «Правил уборки и содержания территории», вывоз ТБО производится специализированным предприятием (МУП «ЖКХ - Курчанское») на договорной основе с физическими и юридическими лицами. При этом заключение договоров для всех юридических и физических лиц является обязательным, если они не располагают технической возможностью для своевременного вывоза ТБО на полигон своими силами.

В случае самовывоза подтверждающим документом вывоза и утилизации ТБО и иного мусора на полигон является отметка о приёме мусора на полигоне и расчёт норм накопления, утверждённый в установленном порядке.

На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В материалы дела ФИО2 не представлены расчёт норм накопления опасных отходов, паспорта отходов 1-4 класса опасности, и доказательства того, что его транспортное средство специально оборудовано для транспортировки отходов IV класса опасности, а также о том, что истец оплачивает МУП услуги по приёму отходов истца на полигоне.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что МУП «ЖКХ - Курчанское» имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV классов опасности, и паспорт на отходы 4-ого класса опасности, допущенный для вывоза отходов транспорт, вместе с тем МУП «ЖКХ-Курчанское» утверждены лимиты на размещение отходов.

Согласно паспорту опасного отхода, выданного МУП «ЖКХ-Курчанское» 26.11.2009 года () Северо-Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, отходы, собираемые от физических лиц - жителей Курчанского сельского поселения, являются отходами 4-ого класса опасности.

В соответствии с существующими публично-правовыми интересами, в силу ст. 445 ГК РФ, ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 года «О защите конкуренции» для МУП «ЖКХ - Курчанское» заключение договора на оказание услуг по сбору и вывозу отходов и мусора является обязательным.

Таким образом, требования МУП «ЖКХ-Курчанское» к ФИО2 о заключении договора на вывоз ТБО являются законными и обоснованными.

Вместе с тем, истцом в материалы дела не представлено доказательств тому, что его долг перед МУП «ЖКХ-Курчанское» в размере < данные изъяты >. состоит исключительно из задолженности за услуги по вывозу отходов и мусора.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований ФИО2 в указанной части нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

В соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы, представления вправе изменить или отменить решение суда первой инстанции полностью или в части, по основаниям, предусмотренным ст. 330 ГПК РФ, и принять по делу новое решение.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции в части признания незаконными действий МУП «ЖКХ-Курчанское» по принуждению ФИО2 к заключению договора на вывоз твердых бытовых отходов, по требованию оплаты 11 968 руб. 71 коп. за якобы оказанную услугу по вывозу твердых бытовых отходов отменить, и вынести по делу в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Апелляционную жалобу директора МУП «ЖКХ-Курчанское» ФИО1 удовлетворить.

Решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 06 февраля 2013 года в части удовлетворения исковых требований ФИО2 о признании незаконными действия МУП «ЖКХ-Курчанское» по его принуждению к заключению договора на вывоз твердых бытовых отходов, по требованию оплаты < данные изъяты >. за оказанную услугу по вывозу твердых бытовых отходов, отменить.

Вынести по делу в указанной части новое решение, резолютивную часть которого изложить в следующей редакции.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании незаконными действия МУП «ЖКХ-Курчанское» по его принуждению к заключению договора на вывоз твердых бытовых отходов, по требованию оплаты < данные изъяты >. за оказанную услугу по вывозу твердых бытовых отходов отказать.

В остальной части решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 06 февраля 2013 года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: