Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми 05 июля 2017 года гражданское дело по апелляционной жалобе Федерального агенства морского и речного транспорта на решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 06 марта 2017 года, которым постановлено:

«Исковые требования Пермского транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать Федеральное агентство морского и речного транспорта обеспечить финансирование Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Волжский государственный университет водного транспорта» для обеспечения курсантов Пермского филиала ФГБОУ ВО «Волжский государственный университет водного транспорта», обучающихся на первых курсах специальностей водного транспорта на базе среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бесплатной форменной одеждой по нормам в соответствии с приказом Федерального агентства морского и речного транспорта от 5.12.2013г. №84 в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение высшего образования «Волжский государственный университет водного транспорта» обеспечить курсантов Пермского филиала ФГБОУ ВО «Волжский государственный университет водного транспорта», обучающихся на первых курсах специальностей водного транспорта на базе среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бесплатной форменной одеждой по нормам в соответствии с приказом Федерального агентства морского и речного транспорта от 5.12.2013г. №84 в течение 3 месяцев с момента выделения финансовых средств.»

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Валуевой Л.Б., объяснения представителя Федерального агенства морского и речного транспорта ФИО1, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Пермского транспортного прокурора Швалевой К.А. об оставлении решения суда без изменения, представителя Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Волжский государственный университет водного транспорта» ФИО2, судебная коллегия

Установила:

Пермский транспортный прокурор обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования ( далее-ФГБОУ ВО) «Волжский государственный университет водного транспорта» о возложении обязанности на Федеральное государственное бюджетное учреждение высшего образования «Волжский государственный университет водного транспорта» обеспечить курсантов Пермского филиала ФГБОУ ВО «ВГУВТ», обучающихся на первых курсах специальностей водного транспорта на базе среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бесплатной форменной одеждой по нормам в соответствии с приказом Федерального агентства морского и речного флота от 05.12.2013 № 84.Установить срок исполнения судебного решения - в течение трех месяцев со вступления его в законную силу.

Уточнив и дополнив исковые требования ( л.д. 144-149), прокурор просил:

обязать Федеральное агентство морского и речного транспорта обеспечить финансирование Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Волжский государственный университет водного транспорта» для обеспечения курсантов Пермского филиала ФГБОУ ВО «ВГУВТ», обучающихся на первых курсах специальностей водного транспорта на базе среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бесплатной форменной одеждой по нормам в соответствии с приказом Федерального агентства морского и речного флота от 05.12.2013 № 84 в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда;

обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение высшего образования «Волжский государственный университет водного транспорта» обеспечить курсантов Пермского филиала ФГБОУ ВО «ВГУВТ», обучающихся на первых курсах специальностей водного транспорта на базе среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бесплатной форменной одеждой по нормам в соответствии с приказом Федерального агентства морского и речного флота от 05.12.2013 № 84 в течение 3 месяцев с момента выделения финансовых средств.

Заявленные требования мотивированы следующим: Пермской транспортной прокуратурой в период с 26.08.2016 по 05.09.2016 в соответствии с поручением Уральской транспортной прокуратуры проведена проверка по обращению гражданина о нарушениях прав обучающихся отделения специальностей водного транспорта (среднее профессиональное образование - СПО) со стороны Пермского филиала ФГБОУ ВО «Волжский государственный университет водного транспорта». В ходе проверки установлено, что в нарушение требований закона курсанты первых курсов специальностей водного транспорта, обучающиеся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в 2016 учебном году не обеспечены бесплатной форменной одеждой. Денежные средства на приобретение форменной одежды для курсантов, поступивших на обучение в 2016 году, не выделены. Согласно Уставу ФГБОУ ВО «Волжский государственный университет водного транспорта» учредителем и собственником имущества ФГБОУ ВО «ВГУВТ» является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя осуществляет Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот). Пермский филиал ФГБОУ ВО «ВГУВТ» осуществляет образовательную деятельность по программам высшего и среднего профессионального образования (СПО). Программы СПО реализуются на базе отделения специальностей водного транспорта, которое включает в себя специальности «Судовождение», «Эксплуатация судовых энергетических установок», «Эксплуатация судового электрооборудования и средств автоматики». Формы бучения - очная и заочная.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе устанавливать требования к одежде обучающихся, в том числе требования к ее общему виду, цвету, фасону, видам одежды обучающихся, знакам отличия, и правила ее ношения, если иное не установлено настоящей статьей. Соответствующий локальный нормативный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, принимается с учетом мнения совета обучающихся, совета родителей, а также представительного органа работников этой организации и (или) обучающихся в ней (при его наличии).

Согласно части 4 статьи 38 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образцы и описание форменной одежды обучающихся федеральных государственных образовательных организаций, реализующих образовательные программы по специальностям и направлениям подготовки в области подготовки плавательных составов морских судов и судов внутреннего водного плавания, правила ношения форменной одежды и знаки различия устанавливаются учредителями указанных образовательных организаций, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 38 Федерального закона от 29.12.2012 № 173-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение форменной одеждой и иным вещевым имуществом (обмундированием) обучающихся Федеральных государственных образовательных организаций, указанных в части 4 настоящей статьи, осуществляется по нормам и в порядке, которые определяются их учредителями.

Во исполнение указанных положений статьи 38 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» приказом Федерального агентства морского и речного флота от 05.12.2013 № 84 утверждены:

- Порядок и нормы обеспечения вещевым имуществом (обмундированием), в том числе форменной одеждой обучающихся федеральных государственных образовательных организаций, подведомственных Федеральному агентству морского и речного транспорта, реализующих образовательные программы по специальностям и направлениям подготовки в области подготовки плавательных составов морских судов и судов внутреннего водного плавания (приложение № 1);

- форма одежды, правила ее ношения и знаки различия для обучающихся федеральных государственных образовательных организаций, подведомственных Федеральному агентству морского и речного транспорта, реализующих образовательные программы по специальностям и направлениям подготовки в области подготовки плавательных составов морских судов и судов внутреннего водного плавания (приложение № 2).

Указанным Порядком и нормами обеспечения вещевым имуществом (обмундированием) установлены следующие нормы и требования:

- вещевым имуществом (обмундированием), в том числе форменной одеждой, обеспечиваются обучающиеся по очной форме обучения федеральных государственных образовательных организаций Федерального агентства морского и речного транспорта, реализующих образовательные программы по специальностям и направлениям подготовки в области подготовки плавательных составов морских судов и судов внутреннего водного плавания (далее - обучающиеся) (пункт 1);

- обучающиеся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета государственных образовательных организаций Федерального агентства морского и речного транспорта, реализующих образовательные программы по специальностям и направлениям подготовки в области подготовки плавательных составов морских судов и судов внутреннего водного плавания, обеспечиваются вещевым имуществом (обмундированием), в том числе форменной одеждой, бесплатно (пункт 2);

- обучающиеся обеспечиваются вещевым имуществом личного пользования и инвентарным имуществом в соответствии с нормами обеспечения, указанными в приложении к настоящему порядку (пункт 3);

- вещевое имущество для обучающихся отпускается в готовом виде (пункт 4);

- первичная выдача вещевого имущества обучающимся производится со дня зачисления их в образовательную организацию (пункт 5);

- при первичной и последующих выдачах предметы вещевого имущества личного пользования выдаются обучающимся новыми (пункт 12).

Нормы обеспечения вещевым имуществом (обмундированием) обучающихся содержатся в Приложении № 2 к приказу Росморречфлота от 05.12.2013 № 84.

Требования об обеспечении обучающихся форменным обмундированием предусмотрены также локальными актами ФГБОУ ВО «ВГУВТ». Так, в пункте 11.3. Устава ФГБОУ ВО «ВГУВТ», утвержденного распоряжением Росморречфлота от 22.09.2014 №АД-367-р, установлено, что курсанты и студенты, обучающиеся в Учреждении по очной форме обучения, обязаны носить установленную форму одежды. Курсанты и студенты, обучающиеся в Учреждении по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, имеют право на бесплатное обеспечение питанием и вещевым имуществом (обмундированием), в том числе форменной одеждой, по нормам и в порядке, которые определяются Учредителем и локальными нормативными актами Учреждения.

Аналогичное положение содержится в пункте 7.3. Положения о Пермском филиале ФГБОУ ВО «ВГУВТ».

Проверкой установлено, что на 1 курсе отделения специальностей водного транспорта по программам СПО «Судовождение», «Эксплуатация судовых энергетических установок», «Эксплуатация судового электрооборудования и средств автоматики» Пермского филиала ФГБОУ ВО «ВГУВТ» в учебном году 2016-2017 предусмотрено 150 бюджетных мест.

Вместе с тем, в нарушение приведенных выше требований обучающиеся 1 курса вещевым имуществом (обмундированием) по установленным нормам не обеспечены, первичная выдача вещевого имущества (обмундирования) обучающимся не производилась в связи с отсутствием формы. Закупка вещевого имущества образовательной организацией не производилась.

В соответствии с п. 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

В соответствии с п. 7 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» порядок формирования государственного (муниципального) задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания в отношении федеральных бюджетных учреждений определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. «д», «п» п. 3 Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 537, формирование и утверждение государственного задания, а также осуществление финансового обеспечения выполнения государственного задания федерального бюджетного учреждения отнесено к компетенции органа, осуществляющего функции и полномочия его учредителя, в данном случае Росморречфлота.

Неисполнение Федеральным агентством морского и речного транспорта обязанности по финансированию образовательной организации, а также необеспечение образовательной организацией обучающихся вещевым имуществом нарушают права обучающихся на бесплатное вещевое имущество, порядок выдачи и нормы выдачи которого предусмотрены федеральным законодательством. Конкретизировать круг обучающихся 1 курса невозможно, поскольку в процессе образовательной деятельности число обучающихся студентов меняется в связи с отчислением бывших курсантов и зачислением новых лиц, в связи с этим у прокурора имеются основания для подачи в суд иска в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Федеральное агенство морского и речного транспорта, полагая его незаконным и необоснованным в связи с нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права, по следующим доводам.

Судом не применены положения приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.09.2015 г. № 1040, утверждающие общие требования к определению нормативных затрат на оказание государственных ( муниципальных) услуг в сфере образования, науки и молодежной политики, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного ( муниципального) задания на оказание государственных ( муниципальных) услуг (выполнения работ) государственным ( муниципальным) учреждением.

Согласно статье 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) к бюджетным ассигнованиям относится оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), включая ассигнования на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд.

К бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания (статья 69.1 БК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Порядок формирования государственного (муниципального) задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются Правительством Российской Федерации в отношении федеральных бюджетных учреждений.

В соответствии с подпунктами «д», «п» пункта 3 Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 537, формирование и утверждение государственного задания, а также осуществление финансового обеспечения выполнения государственного задания федерального бюджетного учреждения отнесено к компетенции органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя федерального бюджетного учреждения. В ведении Росморречфлота находятся федеральные государственные бюджетные образовательные учреждения высшего образования, которым Росморречфлот на основании вышеуказанных нормативных правовых актов формирует и утверждает государственное задание на оказание государственных услуг в сфере образования.

Федеральные государственные бюджетные образовательные учреждения высшего образования, в число которых входит и ФГБОУ ВО «Волжский государственный университет водного транспорта», реализовывают образовательные программы по специальности в области подготовки плавательных судов и судов внутреннего плавания.

В соответствии со статьями 37 и 38 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающиеся очной формы обучения обеспечиваются бесплатно питанием и форменной одеждой.

Согласно подпункту 6 пункта 4 Общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере образования, науки и молодежной политики, применяемых при расчете oбъема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) дел (выполнения работ) государственным (муниципальным) учреждением, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.09.2015 № 1040, затраты на обеспечение форменной одеждой, и вещевым имуществом (обмундированием) и питанием обучающихся, осваивающих образовательные программы по специальностям и направлениям подготовки в области обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка, в области таможенного дела, в области подготовки плавательных составов морских судов, судов внутреннего водного плавания, судов рыбопромыслового флота, летного состава воздушных судов, авиационного персонала, персонала, обеспечивающего организацию воздушного движения, и осваивающих дополнительные общеобразовательные программы, имеющие целью подготовку несовершеннолетних граждан к военной или государственной службе, рассчитанные по нормам и в порядке, которые определяются их учредителями в соответствии с частью 3 статьи 37 и частью 5 статьи 38 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», не включаются в нормативные затраты на оказание государственной (муниципальной) услуги в сфере образования.

Исходя из данной нормы, затраты на обеспечение форменной одеждой, иным вещевым имуществом (обмундированием) обучающихся, осваивающих образовательные программы по специальностям и направлениям в области подготовки плавательных составов морских судов, судов внутреннего водного плавания, не могут быть включены Росморречфлотом в нормативные затраты на оказание государственной услуги в сфере образования, следовательно, не могут быть включены при формировании и утверждении государственного задания на оказание государственных услуг в сфере образования.

Суд не принял во внимание, что денежные средства, поступающие ФГБОУ ВО «Волжский государственный университет водного транспорта» в виде субсидий, не могут быть израсходованы на обеспечение форменной одеждой и иным вещевым имуществом обмундированием курсантов 1 курса отделения специальностей водного транспорта, так как данные действия учреждения могут быть квалифицированы как нецелевое использование денежных средств.

Росморречфлот, начиная с 2013 года, неоднократно обращался в Минобрнауки России по вопросу выделения бюджетных ассигнований на предоставление субсидии на питание и форменное обмундирование обучающихся (письма от 20.05.2013 № СГ-23/4876, от 23.08.2013 № АП-23/8477, от 23.07.2014 № КС-23/6917, от 15.08.2014 № СГ-23/7777, от 15.05.2015 № СГ-23/5066, от 10.05.2016 № ВО-23/4643, 16.11.2016 № АП-23/12298). Запрашиваемые бюджетные ассигнования на предоставление субсидии на вышеуказанные цели Росморречфлоту на настоящий момент не выделены.

Минтранс России также обращался в Минобрнауки России по вопросу выделения Росморречфлоту дополнительных бюджетных ассигнований на предоставление субсидии на обеспечение форменным обмундированием. На указанное обращение Минобрнауки России был дан ответ, что государственной программой Российской Федерации «Развитие образование» на 2013-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 295, данные средства не предусмотрены. Компенсация недостаточности бюджетных средств осуществляется из внебюджетных средств вузов в приоритетном порядке на обеспечение социальных обязательств обучающихся.

Суд не учел, что у Федерального агентства морского и речного транспорта в настоящее время отсутствуют полномочия по обеспечению финансирования ФГБОУ ВО «Волжский государственный университет водного транспорта» для обеспечения курсантов Пермского филиала ФГБОУ ВО «Волжский государственный университет водного транспорта», обучающихся на первых курсах специальностей водного транспорта на базе среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бесплатной форменной одеждой, так как данные затраты в силу положений приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.09.2015 № 1040 не могут быть включены Росморречфлотом в нормативные затраты на оказание государственной услуги в сфере образования, следовательно, не могут быть включены при формировании и утверждении государственного задания на оказание государственных услуг в сфере образования.

По мнению заявителя апелляционной жалобы суд первой инстанции в нарушение положений статьи 196 ГПК РФ при принятии решения не оценил доказательства, не определил, какие обстоятельства имеют значение для рассмотрения настоящего дела, не установил, какой закон должен быть применен по данному делу, что является нарушением норм процессуального права.

Рассмотрев дело в объеме доводов апелляционной жалобы по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно ст. 38 ФЗ от 29.212.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе устанавливать требования к одежде обучающихся, в том числе требования к ее общему виду, цвету, фасону, видам одежды обучающихся, знакам отличия, и правила ее ношения, если иное не установлено настоящей статьей. Соответствующий локальный нормативный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, принимается с учетом мнения совета обучающихся, совета родителей, а также представительного органа работников этой организации и (или) обучающихся в ней (при его наличии).

Образцы и описание форменной одежды обучающихся федеральных государственных образовательных организаций, реализующих образовательные программы по специальностям и направлениям подготовки в области обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в области таможенного дела, в области подготовки плавательных составов морских судов, судов внутреннего водного плавания, судов рыбопромыслового флота, летного состава воздушных судов, авиационного персонала, персонала, обеспечивающего организацию воздушного движения, обучающихся государственных общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций, реализующих дополнительные общеобразовательные программы, имеющие целью подготовку несовершеннолетних граждан к военной или иной государственной службе, правила ношения форменной одежды и знаки различия устанавливаются учредителями указанных образовательных организаций, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Обеспечение форменной одеждой и иным вещевым имуществом (обмундированием) обучающихся федеральных государственных образовательных организаций, указанных в части 4 настоящей статьи, осуществляется по нормам и в порядке, которые определяются их учредителями.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела: ФГБОУ ВО «Волжский государственный университет водного транспорта» осуществляет образовательную деятельность по программам высшего и среднего профессионального образования. Программы среднего профессионального образования реализуются на базе отделения специальностей водного транспорта, которое включает в себя специальности «Судовождение», «Эксплуатация судовых энергетических установок», «Эксплуатация судового электрооборудования и средств автоматики». Формы обучения - очная и заочная.

Как следует из Устава ФГБОУ ВО «Волжский государственный университет водного транспорта», учредителем и собственником имущества ФГБОУ ВО «ВГУВТ» является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя осуществляет Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот).

Согласно Приложению к Уставу Учреждение имеет филиал в г.Перми, полное наименование - Пермский филиал ФГБОУ ВО «ВГУВТ».

В соответствии с Уставом ФГБОУ ВО «ВГУВТ» к обучающимся Учреждения в зависимости от уровня осваиваемой образовательной программы, формы обучения, режима пребывания относятся: 1) студенты (курсанты) – лица, осваивающие образовательные программы высшего образования и среднего профессионального образования…(п.11.1).

Курсанты и студенты, обучающиеся в Учреждении по очной форме обучения, обязаны носить установленную форму одежды.

Курсанты и студенты, обучающиеся в Учреждении по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, имеют право на бесплатное обеспечение питанием и вещевым имуществом (обмундированием), в том числе форменной одеждой, по нормам и в порядке, которые определяются Учредителем и локальными актами Учреждения (п.11.3).

Согласно Положению о подразделении Пермский филиал ФГБОУ ВО «ВГУВТ» №СК-Е.01.2-ПФв-04-2015 курсанты и студенты, обучающиеся в филиале по очной форме обучения, обязаны носить установленную форму одежды.

Курсанты и студенты, обучающиеся в филиале по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, имеют право на бесплатное обеспечение питанием и вещевым имуществом (обмундированием), в том числе форменной одеждой, по нормам и в порядке, которые определяются Учредителем и локальными актами университета (п.7.3).

Приказом Федерального агентства морского и речного транспорта от 05.12.2013 N 84 утверждены порядок и нормы обеспечения вещевым имуществом (обмундированием), в том числе форменной одеждой обучающихся федеральных государственных образовательных организаций, подведомственных Федеральному агентству морского и речного транспорта, реализующих образовательные программы по специальностям и направлениям подготовки в области подготовки плавательных составов морских судов и судов внутреннего водного плавания, а также форма одежды, правила ее ношения и знаки различия для обучающихся федеральных государственных образовательных организаций, подведомственных Федеральному агентству морского и речного транспорта, реализующих образовательные программы по специальностям и направлениям подготовки в области подготовки плавательных составов морских судов и судов внутреннего водного плавания.

В соответствии с утвержденным Порядком вещевым имуществом (обмундированием), в том числе форменной одеждой, обеспечиваются обучающиеся по очной форме обучения федеральных государственных образовательных организаций Федерального агентства морского и речного транспорта, реализующих образовательные программы по специальностям и направлениям подготовки в области подготовки плавательных составов морских судов и судов внутреннего водного плавания.

Обучающиеся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета государственных образовательных организаций Федерального агентства морского и речного транспорта, реализующих образовательные программы по специальностям и направлениям подготовки в области подготовки плавательных составов морских судов и судов внутреннего водного плавания, обеспечиваются вещевым имуществом (обмундированием), в том числе форменной одеждой, бесплатно.

Обучающиеся обеспечиваются вещевым имуществом личного пользования и инвентарным имуществом в соответствии с нормами обеспечения, указанными в приложении к настоящему порядку.

Вещевое имущество для обучающихся отпускается в готовом виде.

Пермской транспортной прокуратурой с 26.08.2016-05.09.2016 года в Пермском филиале ФГБОУ ВО «Волжский государственный университет водного транспорта» проведена проверка по обращению гражданина о нарушениях прав обучающихся отделения специальностей водного транспорта со стороны Пермского филиала ФГБОУ ВО «Волжский государственный университет водного транспорта». В ходе проведения проверки установлено, что курсанты первых курсов специальностей водного транспорта, обучающиеся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в 2016 году не обеспечены бесплатной форменной одеждой. Денежные средства для курсантов, поступивших в 2016 году, на приобретение форменной одежды не выделены. Выдача вещевого имущества (обмундирования) не производилась в связи с отсутствием формы. Закупка вещевого имущества не производилась.

По результатам проверки установлено, что в Пермском филиале ФГБОУ ВО «Волжский государственный университет водного транспорта» бездействием образовательной организации нарушаются права обучающихся на бесплатное вещевое имущество, порядок выдачи и нормы которого предусмотрены действующим законодательством.

Функции учредителя учебного учреждения выполняет Федеральное агентство морского и речного транспорта.

Установив обстоятельства дела, проанализировав представленные доказательства, суд первой инстанции со ссылкой на вышеизложенные правовые нормы пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Выводы суда являются обоснованными и мотивированными, доводами апелляционной жалобы не опровергаются.

Доводы апелляционной жалобы в целом повторяют позицию ответчика при рассмотрении спора по существу, соответственно, проверялись судом первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

Установив, что в 2016 году форменное обмундирование для курсантов не закупалось и им не выдавалось, не разрешение вопросов бюджетного финансирования на обеспечение курсантов форменным обмундированием на уровне министерств и ведомств не должно нарушать права и законные интересы обучающихся, с учетом требований к обучающимся относительно ношения форменной одежды, утвержденных Уставом об учреждении, Положением о филиале и Приказом Федерального агентства морского и речного транспорта от 05.12.2013 N 84, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчиков соответствующих обязанностей.

Исходя из изложенного, доводы апелляционной жалобы основаниями к отмене решения суда не являются, о незаконности решения не свидетельствуют. Закрепив в своем Приказе № 84 необходимость бесплатного обеспечения обучающихся вещевым имуществом (обмундированием), в том числе форменной одеждой, Федеральное агенство морского и речного транспорта тем самым приняло на себя определенные обязательства. Ношение обучающимися форменной одеждой является их обязанностью согласно Уставу учебного заведения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд неполно установил обстоятельства и неправильно оценил имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия отвергает, поскольку из содержания оспариваемого судебного акта следует, что судом первой инстанции с соблюдением требований статей 12, 55, 56, 195, части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в качестве доказательств, отвечающих статьям 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приняты во внимание представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности, которым дана оценка как того требует статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не могут повлиять на обоснованность принятого решения. Оснований для отмены либо изменения судебного решения, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не усматривается.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 06 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального агенства морского и речного транспорта - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи