Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 16 марта 2016 года, которым постановлено:

«Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение».

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Черкуновой Л.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о присвоении звания «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ. обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» с предоставлением необходимых документов, однако ДД.ММ.ГГГГ. получила отказ на том основании, что знак «Ударник XII пятилетки» не входит в перечень государственных наград СССР, РСФСР, награждение произведено неуполномоченным лицом. Истец считает данный отказ незаконным, препятствующим осуществлению права на присвоение звания «Ветеран труда».

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила суд признать право ФИО1 ФИО12 на присвоение звания «Ветеран труда», обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области выдать ФИО1 ФИО13 удостоверение «Ветеран труда».

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области просит решение суда отменить, в иске отказать, указав, что в перечень государственных наград СССР знак «Ударник XII пятилетки» не входит, является ведомственным знаком отличия в труде и может быть учтен при присвоении звания «Ветеран труда» только при подтверждении факта награждения данным знаком указанными в Положении о едином общесоюзном знаке "Ударник XII пятилетки", утвержденном Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.10.1986 N 412/24-12, уполномоченными органами.

В заседании суда апелляционной инстанции ФИО1 возражала против доводов апелляционной жалобы.

Представитель Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области не явился извещен.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, заслушав пояснения истца, судебная коллегия не находит основания для отмены решения суда, считает его законным и обоснованным.

Из материалов дела следует, что в ДД.ММ.ГГГГ истец награждена знаком «Ударник XII пятилетки», что подтверждается удостоверением, выданным на основании постановления администрации и профкома ПСМО «Куйбышевгидрострой » от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке Управления по делам архивов Мэрии г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ. № ПСМО «Куйбышевгидрострой» являлся государственным предприятием с прямым подчинением Минюгстрою СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Решением Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в присвоении звания "Ветеран труда" в связи с тем, что знак "Ударник XII пятилетки", которым награждена ФИО1, не дает ей право на присвоение звания "Ветеран труда", поскольку не входит в перечень государственных наград СССР и РСФСР. Кроме того, представленные документы не содержат сведений о том, что награждение знаком «Ударник XII пятилетки» производилось по решению министерства, ведомства СССР, РСФСР, данные о передаче полномочий по награждению указанным знаком Производственному строительно-монтажному объединению «Куйбышевгидрострой», постановлением администрации и профсоюзного комитета которого было осуществлено награждение, отсутствуют.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно Закону Самарской области от 06.05.2006 № 40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области» (далее - Закон № 40-ГД) в качестве ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», учитываются знаки отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР. РСФСР или Российской Федерации, Верховного Суда СССР, РСФСР или Российской Федерации, Конституционного Суда РСФСР или Российской Федерации, Государственного арбитража СССР, РСФСР, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Прокуратуры СССР, РСФСР, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, палат и аппаратов палат Федерального Собрания Российской Федерации.

На основании ст. 3 Закон № 40-ГД лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают по месту жительства в органы местного самоуправления, осуществляющие меры социальной поддержки в пределах переданных органам местного самоуправления государственных полномочий (далее - уполномоченные органы), заявление с приложением следующих документов: документ, подтверждающий наличие у заявителя трудового стажа не менее 25 лет, для мужчин и 20 лет - для женщин.

Документами, подтверждающими факт награждения, являются удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. Также учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями па основании архивных данных.

В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке "Ударник XII пятилетки", утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.10.1986 N 412/24-12 единым общесоюзным знаком "Ударник XII пятилетки" награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, торговых, научно-исследовательских и других организаций и учреждений, досрочно выполнившие пятилетние плановые задания, добившиеся коренного увеличения выработки при высоком качестве работ, внесшие конкретный вклад в экономию материальных и топливно-энергетических ресурсов, активно участвующие в техническом творчестве, не имевшие нарушений трудовой дисциплины.

В соответствии с п. 2 Положения награждение проводится:

- по предприятиям и организациям союзного подчинения - совместным решением министерства и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областных) соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета);

- по предприятиям и организациям союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета), в РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза;

- по предприятиям и организациям, подчиненным областным (краевым) исполкомам Советов народных депутатов и не связанным подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением исполкома областного (краевого) Совета народных депутатов и областного (краевого) совета профсоюзов;

- по колхозам и совхозам, предприятиям и организациям системы Госагропрома СССР в союзных республиках без областного деления - совместным решением госагропрома союзной республики и соответствующего республиканского комитета профсоюза, в союзных республиках с областным делением - совместным решением госагропрома автономной республики, агропромышленного комитета области (края) и соответствующего комитета профсоюза.

В соответствии с Постановлением Совета министров СССР, Всесоюзного центрального Совета профессиональных союзов от 20 августа 1986 года N 989 "О порядке подведения итогов всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение заданий XII пятилетки", знак "Ударник XII пятилетки" являлся единым общесоюзным знаком, утвержденным Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

Таким образом, в вышеуказанный период право награждения знаком "Ударник XII пятилетки" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятий, организаций, учреждений и их профсоюзному комитету.

Иное толкование вышеуказанных норм законодательства приводило бы к существенному искажению целей поощрения передовых работников от имени государства, как особого вида благодарности за эффективный труд.

Принимая во внимание изложенное, учитывая наличие у ФИО1 стажа, необходимого для присвоения звания «Ветеран труда», суд пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным сторонами и истребованным судом доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка согласно требованиям ст. 67 ГПК РФ, в их совокупности.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что представленные истцом документы, удостоверение не подтверждают факт награждения истца знаком по решению руководства Министерства либо передачи полномочий по награждению указанным знаком работодателю, судебная коллегия не может принять во внимание, поскольку, как указано ранее, знак "Ударник XII пятилетки" являлся единым общесоюзным знаком, утвержденным Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, изготавливаемым на Госзнаке.

Кроме того, учитывая, что знак "Ударник XII пятилетки" являлся единым общесоюзным знаком и награждение им не могло быть осуществлено в ином порядке чем как это было установлено Положением о едином общесоюзном знаке "Ударник XII пятилетки", нарушения в порядке выдачи истице соответствующего удостоверения к этому знаку, отсутствие указания на то, что награждение произведено на основании решения соответствующего профсоюзного органа или соответствующего министерства или ведомства, не могут являться основанием для отказа в реализации права истца на присвоение ей звания "Ветеран труда" и как следствие на получение социальных льгот и гарантий установленных для данной категории граждан.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы по существу являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, они не опровергают выводов суда и не содержат оснований к его отмене, а направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и переоценку доказательств, что в данном случае не может служить основанием для отмены законного и обоснованного решения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленные доказательства надлежаще оценены, спор разрешен верно, в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Самары от 16 марта 2016 года оставить без изменений, апелляционную жалобу Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: