Гражданский кодекс часть 1

дело по апелляционной жалобе ФИО4 на решение Тейковского районного суда Ивановской области от 23 января 2019 г. по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области о перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛА:

ФИО4 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области (далее – УПФР) о перерасчете пенсии. Иск мотивирован тем, что ФИО4. с 11 ноября 2018 г. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». При обращении 29 октября 2018 г. в УПФР с заявлением о назначение пенсии истцом была представлена справка от 21 апреля 2006 г. Гаврилово-Посадского районного потребительского общества за период работы с 1981 г. по 1985 г. УПФР отказало ФИО4 в учете сведений о заработной плате, содержащихся в справке от 21 апреля 2006 г. Гаврилово-Посадского районного потребительского общества, в связи с отсутствием в справке оснований выдачи, о чем истец извещен письмом УПФР от 20 ноября 2018 г. С данным решением УПФР истец не согласен, считает его незаконным, нарушающим его конституционные права на пенсионное обеспечение. В период с июня 1980г. по март 1994 г. истец работал в Гаврилово-Посадском районном потребительском обществе шофером. Представить иную справку или документы первичной бухгалтерской отчетности истец не имеет возможности, поскольку они были уничтожены в результате пожара в здание РАЙПО 2 января 2008 г. Для ФИО4 сведения, указанные в справке, являются единственной возможностью учесть более высокий размер заработной платы для перерасчета пенсии в сторону увеличения. В этой связи ФИО4 просил обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области произвести с 11 ноября 2018 г. перерасчет пенсии на основании справки от 21 апреля 2006 г. Гаврилово-Посадского районного потребительского общества с учетом сведений о заработной плате за период с 1981 г. по 1985 г.

Решением Тейковского районного суда Ивановской области от 23 января 2019 г. в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области о перерасчете пенсии отказано.

Не согласившись с решением суда, истец ФИО4 обратилась с апелляционной жалобой, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решение суда, обстоятельствам дела, просил решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В заседании судебной коллегии истец ФИО4 поддержал апелляционную жалобу по указанным в ней основаниям, представитель ответчика УПФР по доверенности ФИО5 просила решение суда оставить без изменения по мотивам, приведенным в письменном отзыве на жалобу, полагая его законным и обоснованным.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Гаврилово-Посадского районного потребительского общества в заседание суда апелляционной инстанции не явился, будучи извещенным надлежащим образом в порядке главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) о его времени и месте, об уважительности причин неявки не известил, ходатайств об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела без его участия не представил. Судебная коллегия, руководствуясь ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке участников процесса.

Выслушав явившихся участников процесса, проверив материалы дела на основании ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО4 с 11 ноября 2018 г. является получателем страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», размер пенсии при назначение пенсии установлен 7 817 руб. 77 коп.

При обращении 29 октября 2018 г. в УПФР с заявлением о назначение пенсии ФИО4 была представлена справка Гаврилово-Посадского районного потребительского общества от 21 апреля 2006 г. за период работы с 1981 г. по 1985 г. с целью оценки пенсионных прав застрахованного лица при назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР, изложенным в письме № от 20 ноября 2018 г., ФИО4 отказало в принятии к зачету сведений о заработной плате по справке Гаврилово-Посадского районного потребительского общества от 21 апреля 2006 г., в связи с отсутствием оснований выдачи справки, а именно не указаны сведения о первичных документах, на основании которых она выдана.

Отказывая в удовлетворение требований истца, суд первой инстанции исходил из того, что справка Гаврилово-Посадского районного потребительского общества не содержит оснований выдачи, сведения о заработной плате первичными документами не подтверждены, справка по форме не соответствует предъявляемым требованиям (отсутствует угловой штамп с указанием полного наименования организации и юридического адреса, идентификационный номер налогоплательщика, регистрационный номер документа, заработная плата указана нарастающим итогом за 12 месяцев каждого года, а не помесячно), выдана ненадлежащим органом – Советом Гаврилово-Посадского районного потребительского общества.

В апелляционной жалобе истец, не соглашаясь с выводами районного суда, указывает, что обстоятельства выдачи справки Гаврилово-Посадским районным потребительским обществом от 21 апреля 2006 г., так же как и факт ненадлежащего оформления справки по невнимательности бухгалтера подтверждены в судебном заседание показаниями свидетелей – бухгалтера, составившего справку, главного бухгалтера, руководителя общества, подписавших справку; истец полагает, что он не может быть ограничен в правах при решении вопроса о перерасчете пенсии по справке о заработной плате из-за неправомерных действий третьих лиц, которые должным образом не оформили справку, не сдали документы в архив до пожара.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, полагая заслуживающими внимание доводы апелляционной жалобы, исходя из следующего.

До 1 января 2002 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с 1 января 2002 г. – Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон о трудовых пенсиях), с 1 января 2015 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях).

В силу ст. 36 Закона о страховых пенсиях с 1 января 2015 г. Закон о трудовых пенсиях не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 2 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 – 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд в течение всей трудовой деятельности на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения стажа и заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 30.3 Закона, лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 Закона при установлении ему трудовой пенсии.

Относительно порядка подтверждения размера заработка за 2000 – 2001 гг. или за любые 60 месяцев подряд, принимаемого для исчисления заработка, Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. № 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно Постановлению Министерства Труда РФ и Пенсионного фонда России №16/19па от 27 февраля 2002 г., действовавшего до 1 января 2015 г., документом, подтверждающим среднемесячный заработок за период до регистрации в качестве застрахованного лица, является справка о заработной плате, которая выдается на бланке установленного образца.

Приказ Минтруда России от 28 ноября 2014 г. № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» содержит аналогичные положения.

Из материалов дела следует, что ФИО4 в период с 1 июня 1980 г. по 1 марта 1994 г. работала в Гаврилово-Посадском РАЙПО шофером, что подтверждается трудовой книжкой № от 15 января 1980 г. на имя ФИО4 и не оспаривается сторонами.

В соответствии с требованиями ст. 100-104 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и Указанием Минсоцзащиты РФ от 20 августа 1992 г. № 1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии», при оформлении справки о заработной плате в заработок для исчисления пенсии включаются все виды заработной платы, на которую начисляются страховые взносы, кроме заработной платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплат единовременного характера. При этом, если предприятие, в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы.

В действовавшем до 1 января 2017 г. Федеральном законе № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и действующих в настоящее время норм гл. 34 Налогового кодекса Российской Федерации данное положение в целом сохранено.

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации в письме от 27 ноября 2001 г. №8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27-9704, при установлении пенсии, в том случае, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

ФИО4 представлена справка от 21 апреля 2006 г., выданная Гаврилово-Посадским районным потребительским обществом, о размере заработной платы за период с 1981 г. по 1985 г.

Справка официально заверенная, является документом, имеющим юридическую силу, содержит подтверждение об имевшихся в документах организации сведениях, относящихся к предмету спора, с указанием видов заработной платы и иных выплат, учтенных в заработке ФИО4, содержит необходимые реквизиты официального документа (дата выдачи, подписи руководителя организации, главного бухгалтера, печать организации). Достоверность и действительность данной справки ответчиком, третьим лицом в судебном заседании не оспорена.

Согласно сообщению ОНД Гаврилово-Посадского района УНПР ГУ МЧС России по Ивановской области от 5 декабря 2018 г. № 2 января 2008 г. в административном здании РАЙПО по адресу <адрес> произошел пожар, в результате пожара огнем уничтожено здание РАЙПО.

В соответствии с архивной справкой архивного отдела администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области от 6 декабря 2018 г. № расчетные ведомости по начислению заработной платы Гаврилово-Посадского РАЙПО за 1981-1985 г.г. на хранение в архивный отдел администрации Гаврилово-Посадского муниципального района не поступали.

Допрошенные в качестве свидетелей ФИО1 (бухгалтер Гаврилово-Посадского РАЙПО), ФИО2 (главный бухгалтер Гаврилово-Посадского РАЙПО), ФИО3 (председатель Совета Гаврилово-Посадском РАЙПО) пояснили, что ФИО4 выдавалась справка о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ за период его работы с 1981 г. по 1985 г. в Гаврилово-Посадском РАЙПО, сведения в справке достоверные, справка составлена на основание первичных документов – расчетно-платежных ведомостей, книги учета заработной платы, основание выдачи справки неуказанно по невнимательности бухгалтера, выдать в настоящее время новую справку о зарплате невозможно в виду уничтожения документов в результате пожара в здание Гаврилово-Посадского РАЙПО.

Пояснения истца ФИО4, показания свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3 последовательны, стабильны, согласуются и объективно подтверждаются другими доказательствами по делу, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний; данных, объективно подтверждающих, что свидетельские показания не соответствуют действительности, не установлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает установленным факт того, что ФИО4 работал в Гаврилово-Посадском РАЙПО, получал заработную плату в указанном в справке размере, однако в силу объективных причин не имеет возможности в настоящее время представить иные документы, в том числе бухгалтерские документы первичной отчетности, в подтверждение размера заработка в Гаврилово-Посадском РАЙПО за период с 1981 по 1985г.г.

Вместе с тем, ответчиком исходя из принципов состязательности и равноправия сторон в нарушение ст. 12, 56 ГПК РФ, не представлено каких-либо относимых, допустимых и достоверных доказательств опровергающих доводы истца как в части получаемого им размера заработка за спорные периоды времени, так и документов, свидетельствующих о неполучении истцом заработной платы или получение ее в ином размере.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что по имеющимся документам может быть установлен размер заработка истца за период его работы с 1981 г. по 1985 г.г. в Гаврилово-Посадском РАЙПО, поскольку по содержанию представленных документов возможно индивидуализировать размер заработка истца, при этом отсутствие первичных бухгалтерских документов в виду их уничтожения в результате пожара, так же как и не сдача документов по личному составу, в том числе первичных документов о заработной плате работников, в архив по причиним независящим от истца, не может ограничивать его право на перерасчет размера пенсии по наиболее выгодному для него варианту. Установление размера заработка за спорный период работы по представленной справке является единственной возможностью произвести перерасчет пенсии К.В.ДБ. в сторону увеличения.

При этом формальное несоответствие справки о заработной плате предъявляемым требованиям (отсутствует угловой штамп с указанием полного наименования организации и юридического адреса, идентификационный номер налогоплательщика, регистрационный номер документа, заработная плата указана нарастающим итогом за 12 месяцев каждого года, а не помесячно), так же как и факт заверения подписей должностных лиц, подписавших справку, печатью Совета Гаврилово-Посадском РАЙПО, не влечет отказа в перерасчете пенсии по старости учитывая, что достоверность и действительность справки в судебном заседании ответчиком, третьим лицом Гаврилово-Посадском РАЙПО не оспорена. Наличие у Гаврилово-Посадского РАЙПО в настоящее время печати иного формата и содержания по сравнению с печатью на период 2006 г. безусловно не свидетельствует о выдаче справки ненадлежащим органом.

Согласно п. 71 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 7.0.8-2013 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения», утвержденного Приказом Росстандарта от 17 октября 2013 г. № 1185-ст, печать – это устройство, используемое для заверения подлинности подписи должностного лица посредством нанесения его оттиска на документ. Действующее законодательство не содержит указания на обязательность использования в печати организаций определенных цветов и форм, требования к печати законодательно не установлены, печать должна содержать наименование организации.

В печати Гаврилово-Посадского РАЙПО, которой заверена спорная справка, наименование организации указано, какие-либо сведения о наличии на период 2006 г. в данной организации иной печати отсутствуют. Представитель третьего лица Гаврилово-Посадского РАЙПО ни справку, ни печать, которой заверена справка не оспаривал, исковые требования оставил на усмотрение суда.

Более того, право ФИО4 на перерасчет пенсии не может быть постановлено в зависимость только лишь от того, надлежащей ли печатью работодателя заверена справка о заработной плате при ее выдаче, поскольку реальной возможности проверить правомерность заверения справки данной печатью он не имел.

Согласно ст. 22 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию; днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Закона о страховых пенсиях.

Поскольку ФИО4 представил справку о заработной плате в Гаврилово-Посадском РАЙПО одновременно с заявление о назначение страховой пенсии по старости, то в силу вышеприведенной нормы право на перерасчет страховой пенсии у него возникло с момента назначения пенсии, а именно с 11 ноября 2018 г.

Ввиду изложенного решение суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований о возложении на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области обязанности учесть при начисление пенсии ФИО4 сведения о заработной плате, содержащиеся в справке от 21 апреля 2006 г., выданной Гаврилово-Посадским районным потребительским обществом, за период с 1981 г. по 1985 г., произвести перерасчет пенсии с 11 ноября 2018г.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тейковского районного суда Ивановской области от 23 января 2019 г. отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области о перерасчете пенсии – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области учесть при начисление пенсии ФИО4 сведения о заработной плате, содержащиеся в справке от 21 апреля 2006 г., выданной Гаврилово-Посадским районным потребительским обществом, за период с 1981 г. по 1985 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области произвести перерасчет пенсии ФИО4 с 11 ноября 2018г.

Председательствующий:

Судьи: