Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2 на решение Анапского городского суда Краснодарского края от 17 декабря 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа, в котором просили суд признать недействительными протоколы о результатах торгов: №2/2 от 12.09.2011 года, №3/34 от 16.12.2011 года, №4-8 от 19.10.2012 года, №056 от 08.10.2014 года, в части, которая включает в себя существенные условия договоров аренды. В письменном объяснении 3 1, поступившем в суд 08.12.2015 года истцы уточнили, что незаконным является условие об оплате предмета торгов в пятидневный срок после подписания протокола о результатах торгов, т.е. до заключения договора аренды по результатам торгов. В обоснование исковых требований истцы сослались на ст.ст. 168, 606 ГК РФ, п. 24 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ, Постановление Правительства РФ от 11.11.2012 года №808 (п.25 Правил) ст. 3 ГПК РФ. Истцы полагают, что в силу указанных норм условия протоколов о результатах торгов являются недействительными.

В судебном заседании представитель управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа по доверенности ФИО3 иск не признала, просила отказать в его удовлетворении.

Решением Анапского городского суда от 17 декабря 2015 года в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 о признании недействительным условий протоколов по результатам торгов отказано.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, ФИО1, ФИО2 просят решение Анапского городского суда от 17 декабря 2015 года отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований. В обоснование доводов жалобы указали, что решение суда незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО4 просит обжалуемое решение оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, протоколом №2/2 от 12.09.2011 года о результатах аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества по лоту №2, согласно информационного сообщения, опубликованного в газете «Анапское Черноморье» <...> (<...>) от <...> года, ФИО1 признан победителем аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 1000 кв.м., с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <...> находящегося в собственности муниципального образования город-курорт Анапа.

В указанном протоколе отражены существенные условия договора аренды, такие как: невозможность изменения целевого назначения земельного участка; срок договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства - 10 лет; оплата цены договора, определенной в результате проведения аукциона, осуществляется в течение пяти дней с момента подписания договора аренды.

Протоколом №3/3 от 16.12.2011 года о результатах аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества по лоту №56, согласно информационного сообщения, опубликованного в газете «Анапское Черноморье» <...> (<...>) от <...>, ФИО1 признан победителем аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 560 кв.м., обременения 53 кв.м. охранная зона ЛЭП, с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <...>, находящегося в собственности муниципального образования город-курорт Анапа.

В данном протоколе отражены существенные условия договора аренды, такие как: невозможность изменения целевого назначения земельного участка; срок договора аренды земельного участка 10 лет; оплата цены за покупку права на заключение договора аренды земельного участка, определенной в результате проведения аукциона, осуществляется в течение пяти дней с момента подписания протокола о результатах аукциона (победитель аукциона перечисляет указанную в данном пункте цену за минусом задатка по указанным в протоколе реквизитам).

Протоколом № 4-8 открытого аукциона на покупку права на заключение договора аренды земельного участка по лоту №8, согласно информационного сообщения, опубликованного в газете «Анапское Черноморье» от <...><...> (<...>) и размещенного в сети «Интернет», ИП ФИО1 признан победителем аукциона, выигравшим право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью 1077 кв.м., с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <...>, находящегося в собственности муниципального образования город-курорт Анапа.

Протоколом №056 от 08.10.2014 года заседания комиссии по проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Анапа и (или) в ведении муниципального образования город-курорт Анапа земельных участков или прав на заключение договоров аренды таких земельных участков по лоту №117, ФИО2 является победителем конкурса на право на заключение договора аренды земельного участка площадью 30780 с кадастровым номером <...>, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием- для размещения многофункционального рынка реализации сельскохозяйственной продукции, местоположение: <...>

В данном протоколе содержатся условия конкурса для лота №117.

07.11.2014 года ФИО1 и ФИО2 заключили договор о совместной деятельности, в соответствии с которым вкладом ФИО1 (товарищ 1) являются, в том числе: право аренды земельных участков с кадастровыми номерами: <...>, <...>, а вкладом ФИО2 (товарищ 2) является земельный участок с кадастровым номером <...>.

Согласно ч. 1 ст. 447 ГК РФ, договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 449 ГК РФ, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Суд первой инстанции правильно указал, что надлежащим способом защиты, применительно к данному спору, является заявление требований о признании недействительным торгов.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты является обеспечение восстановления нарушенного права и соответствие способа защиты требованиям закона. Избрание неверного способа защиты является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Требование о признании недействительным условия протокола, в ситуации, когда фактически целью поданного иска является оспаривание проведенных торгов, не соответствует характеру нарушения, не может обеспечить восстановление прав истцов.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявляя требование о признании условия, содержащегося в протоколе недействительным, истцами избран ненадлежащий способ защиты права, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

При этом, основаниями для признания проведенных торгов недействительными является совокупность двух обстоятельств: нарушения норм закона при проведении торгов и нарушения прав и законных интересов лица, оспаривающего такую сделку.

Судебной коллегией установлено, что из искового заявления ФИО1 и ФИО2 не усматривается, в чем заключается нарушение их прав и законных интересов оспариваемыми условиями, содержащимися в протоколах о результатах торгов, и каким образом данное нарушенное право будет восстановлено в случае удовлетворения исковых требований.

Защита нарушенных прав заинтересованных лиц осуществляется способом, установленным ст. 449 ГК РФ, путем признания торгов недействительными.

Однако лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Доводы истцов о незаконности условий протоколов об оплате цены договора, определенной в результате проведения аукциона, в течение 5 дней с момента подписания договора аренды, не могут являться основанием признанию торгов недействительными.

Из материалов дела следует, что организатор торгов поставил оплату суммы годовой арендной платы не в зависимость от даты заключения договора аренды, а от момента подписания указанного договора сторонами, что является правом организатора аукциона и не противоречит императивным требованиям гражданского и земельного законодательства.

Данное условие об оплате цены договора аренды, определенной в результате проведения аукциона, согласовано сторонами в качестве существенного условия договора аренды в протоколах о результатах аукциона от 12.09.2011 года.

Протоколы о результатах аукциона от 12.09.2011 года подписаны представителем истца и организатором торгов без каких-либо возражений, что подтверждает согласие с изложенными в них существенными условиями договоров аренды и по смыслу ст. 153 ГК РФ влечет установление соответствующих прав и обязанностей сторон.

Кроме того, условие о внесении предпринимателем оплаты цены договора, определенной в результате проведения аукциона, в течение 5 дней с момента подписания договора аренды, также согласованное сторонами в протоколах о результатах торгов, направлено на обеспечение исполнения победителем аукциона своих обязательств, что соответствует положениям ст. 329 ГК РФ.

Суд первой инстанции правильно указал, что условия, изложенные в п.п. 1, 2 условий конкурса для лота №117 в протоколе №056 от 08.10.2014 года, согласно которым: предусмотрено заключить с победителем торгов договор аренды земельного участка в течение 5 дней со дня подписания итогового протокола о результатах торгов сроком на 3 года; денежные средства, согласно итогам конкурсов за вычетом внесенного задатка должны поступить от победителя единовременно в течение 20 банковских дней со дня подписания итогового протокола на счет, не противоречат требованиям закона.

Пунктом 4 ст. 38 Земельного кодекса РФ, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, было предусмотрено, что порядок организации и проведения торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с ГК РФ и Земельным кодексом РФ.

Согласно п.п. 23, 24 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ (действовавшим на момент рассматриваемых правоотношений) организатор аукциона ведет протокол аукциона, в котором фиксируется последнее предложение о цене приобретаемого в собственность земельного участка или о размере арендной платы. Результаты аукционов оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона и победителем аукциона в день проведения аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона. В протоколе также указываются: 1) предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, об основанных на результатах инженерных изысканий параметрах разрешенного использования объекта капитального строительства и о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, а также о плате за подключение; 2) победитель аукциона; 3) цена приобретаемого в собственность земельного участка или размер арендной платы.

Действовавшим на момент рассматриваемых правоотношений постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 года №808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких участков» утверждены Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (далее - Правила).

Пунктами 25, 26, 27 данных Правил установлено, что результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается организатором торгов, аукционистом (при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы) и победителем торгов в день проведения торгов. Протокол о результатах торгов составляется в 2 экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается у организатора торгов. В протоколе указываются: а) регистрационный номер предмета торгов; б) местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка, данные о государственной регистрации прав на земельный участок; в) предложения участников торгов; г) имя (наименование) победителя (реквизиты юридического лица или паспортные данные гражданина); д) цена приобретаемого в собственность земельного участка или размер арендной платы; е) срок уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа); ж) порядок, сроки и размеры платежей, если земельный участок продается в рассрочку (график платежей).

Протокол о результатах торгов является основанием для заключения победителем торгов договора купли-продажи или аренды земельного участка. Договор подлежит заключению в срок не позднее 5 дней со дня подписания протокола. Внесенный победителем торгов задаток засчитывается в оплату приобретаемого в собственность земельного участка или в счет арендной платы.

Таким образом, суд первой инстанции, оценив оспариваемые условия протоколов о результатах торгов, вышеуказанные требования закона, обоснованно пришел к выводу, что оспариваемые условия не противоречат требованиям закона и не имеют признаков ничтожности.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении заявленных ФИО1 и ФИО2 исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела и направлены на ошибочное толкование норм материального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не усматривается.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Анапского городского суда Краснодарского края от 17 декабря 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1, ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: