Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании 06 июня 2013 года гражданское дело № 2-4104/12 по апелляционной жалобе Левичева Л.В. на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 05 декабря 2012 года по иску Военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона в защиту законных прав и интересов Левичева Л. В. к Военному комиссариату города Санкт-Петербург о признании действий незаконными, о признании права на получение пенсии с учетом районного коэффициента, об обязании произвести перерасчет пенсии с учетом районного коэффициента.

Заслушав доклад судьи Ильинской Л.В., пояснения истца Левичева Л.В., его представителя Ковалева В.В., представителя Военного комиссариата г. Санкт-Петербурга Выборновой Е.Е., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор Санкт-Петербургского гарнизона обратился в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в защиту интересов Левичева Л.В., просил признать действия военного комиссариата города Санкт-Петербурга, связанные с невыплатой пенсионеру Министерства обороны РФ Левичеву Л.В. пенсии с учетом районного коэффициента 1,5 в период с 01.01.2006 по настоящее время незаконными, признать право на получение Левичевым Л.В. пенсии с учетом районного коэффициента 1,5 с 01.01.2006 по настоящее время, обязать ответчика произвести перерасчет назначенной Левичеву Л.В. пенсии с учетом районного коэффициента 1,5 с 01.01.2006 по настоящее время, взыскать с ответчика в пользу Левичева Л.В. на основании произведенного перерасчета разницу между новым и прежним размерами пенсии.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылался на то обстоятельство, что истец является пенсионером Министерства обороны, его выслуга в Вооруженных силах составляет 35 лет 3 месяца, из которых 8 лет и 5 месяцев он проходил службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на атомных ракетных крейсерах стратегического назначения.

Решением Басманного районного суда г. Москвы по гражданскому делу № 2-6057/03 от 31.01.2003 требования Левичева Л.В. удовлетворены частично, суд обязал Военный комиссариат Московской области произвести перерасчет назначенной Левичеву Л.В. пенсии с учетом районного коэффициента 1,6 с 01.03.1998года, взыскать с Военного комиссариата Московской области в пользу Левичева Л.В, разницу между новым и прежним размерами пенсии с учетом индексации за период с 01.03.1998года по 31.12.2002года, обязал Военный комиссариат Московской области произвести перерасчет назначенной Левичеву Л.В. пенсии с учетом районного коэффициента 1,5 с 01.01.2003года.

В связи с переездом на новое место жительства с 01.01.2006года Левичев Л.В. встал на пенсионное обеспечение в Военном комиссариате Санкт-Петербурга, однако ответчиком с 01.01.2006года перерасчет пенсии истцу произведен не был, выплата районного коэффициента истцу приостановлена.

Прокурор полагает, что обязанность по назначению и выплате истцу пенсии с учетом районного коэффициента ответчиком не исполнена. Кроме того, в письмах ответчика от 14.04.2010года, от 19.06.2012года истцу было отказано в выплате пенсии с учетом районного коэффициента 1,5, что прокурор полагает незаконным.

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 05 декабря 2012 года в удовлетворении исковых требований было отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Левичев Л.В. настаивает на отмене решения суда.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

При этом, судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу без участия неявившегося Военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона, извещенного надлежащим образом (л.д. 99), доказательств уважительности причин неявки не представившего, об отложении дела слушанием не заявлявшего.

При разрешении дела судом установлено, что Левичев Л.В. был уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе 17.11.1997 года, исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения с 07.03.1998 года, пенсия в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» за выслугу лет без учета районного коэффициента была назначена истцу 08.03.1998 года, выплата пенсии истцу за выслугу 36 лет производилась Военным комиссариатом Московской области по 31.12.2005 года.

Выслуга истца в районах Крайнего Севера составляет 8 лет 5 месяцев 27 дней. Место службы истца - Камчатская область.

На момент назначения истцу пенсии ему исполнилось 45 лет.

В соответствии с Информационным письмом Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09.06.2003 № 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ от 19.05.2003 № 670-9, ПФ РФ от 09.06.2003 № 25-23/5995 «О размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке» данная местность относится к районам, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,6.

В июне 2002 года истец обратился в военный комиссариат Московской области с заявлением о перерасчете назначенной пенсии с учетом районного коэффициента, в удовлетворении его заявления было отказано.

Решением Басманного районного суда города Москвы Военный комиссариат Московской области обязан произвести перерасчет назначенной истцу пенсии с учетом районного коэффициента 1,6 с 01.03.1998, с Военного комиссариата Московской области в пользу истца взыскана разница между новым и прежним размерами пенсии с учетом индексации за период с 01.03.1998 по 31.12.2002 185 949 руб. 74 коп. Также Военный комиссариат Московской области обязан решением суда произвести перерасчет назначенной истцу пенсии с учетом районного коэффициента 1,5 с 01.01.2003 (л.д. 16-18).

С 01.01.2006 истец встал на пенсионное обеспечение в Центр социального обеспечения ответчика, обратился с заявлением о выплате пенсии с учетом районного коэффициента 1,5 на основании решения Басманного районного суда г. Москвы от 31.01.2003.

В настоящее время ответчиком выплачивается пенсия истцу без учета районного коэффициента.

Истец обращался к ответчику 04.10.2006, 23.05.2012года с заявлениями о перерасчете пенсии с учетом районного коэффициента с 01.01.2006года (л.д. 13, 14, 30,31).

В письмах ответчика на л.д. 32, от 14.04.2010года (л.д. 33) и от 19.06.2012года (л.д. 15) истцу было сообщено об отсутствии у него права на получение пенсии с учетом районного коэффициента.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Военному прокурору Санкт-Петербургского гарнизона в интересах Левичева Л.В., суд руководствовался положениями части 3 ст. 48 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходящих военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», указывая, что данная статья не распространяется на Левичева Л.В. как лицо, проходившее военную службу в районах Крайнего Севера менее 15 лет. При этом, суд пришел к выводу о том, что решение Басманного районного суда г. Москвы не имеет преюдициального значения при разрешении рассматриваемого гражданского дела, поскольку Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга ранее при рассмотрении Басманным районным судом Москвы в качестве ответчика не участвовал.

В доводах апелляционной жалобы Левичев Л.В. выражает несогласие с выводами суда, полагая, что решение Басманного районного суда Москвы имеет преюдициальное значение при разрешении настоящего гражданского дела.

Судебная коллегия, обсудив доводы жалобы в совокупности с материалами дела, полагает решение суда правильным, постановленным с соблюдением закона, подлежащего применению.

В соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении» пенсионное обеспечение военнослужащих регулируется специальным законом - Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», которым определяются условия назначения пенсий, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся в силу специфики военной службы как особого вида федеральной государственной службы от аналогичных параметров трудовых пенсий: пенсии за выслугу лет назначаются независимо от возраста, их размеры, как правило, выше размеров трудовых пенсий и подлежат перерасчету при увеличении денежного довольствия военнослужащих.

Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 3-ФЗ «О внесении дополнения в статью 48 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» статья 48 названного Закона Российской Федерации была дополнена частью третьей следующего содержания: пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к заработной плате рабочих и служащих районный коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки и повышения, кроме предусмотренных статьей 45 настоящего Закона), исчисляются с применением районного коэффициента, установленного к заработной плате рабочих и служащих непроизводственных отраслей, по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях независимо от времени обращения за назначением пенсии. При этом предельный размер коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5.

В соответствии с действующей редакцией части 3 ст. 48 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (ред. от 08.11.2011) пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона), исчисляются с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. При этом предельный размер коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5.

При таком положении, поскольку истцу пенсия назначена за выслугу лет по Закону от 12.02.1993 № 4468-1, право на начисление пенсии с учетом районного коэффициента у него могло бы возникнуть только в соответствии со ст. 48 данного Закона.

Как правомерно указал суд первой инстанции, на истца не распространяются положения ст. 48 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», поскольку его выслуга в районах Крайнего Севера менее 15 лет.

Указанные обстоятельства в суде апелляционной инстанции истцом не оспаривались.

Вместе с тем, нельзя согласиться с доводами жалобы Левичева Л.В. относительно преюдициального значения решения Басманного районного суда Москвы от 31 января 2003 года по гражданскому делу № 2-6057/03 при разрешении настоящего дела, в силу следующих обстоятельств.

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", данным в пункте 9 указанного Постановления, исходя из смысла части 4 статьи 13, частей 2 и 3 статьи 61, части 2 статьи 209 ГПК РФ лица, не участвовавшие в деле, по которому судом общей юрисдикции или арбитражным судом вынесено соответствующее судебное постановление, вправе при рассмотрении другого гражданского дела с их участием оспаривать обстоятельства, установленные этими судебными актами. В указанном случае суд выносит решение на основе исследованных в судебном заседании доказательств.

Из материалов дела следует, что решением Басманного районного суда Москвы от 31 января 2003 года по гражданскому делу № 2-6057/03 требования Левичева Л.В. удовлетворены частично, суд обязал Военный комиссариат Московской области произвести перерасчет назначенной Левичеву Л.В. пенсии с учетом районного коэффициента 1,6 с 01.03.1998, взыскать с Военного комиссариата Московской области в пользу Левичева Л.В, разницу между новым и прежним размерами пенсии с учетом индексации за период с 01.03.1998 по 31.12.2002, обязал Военный комиссариат Московской области произвести перерасчет назначенной Левичеву Л.В. пенсии с учетом районного коэффициента 1,5 с 01.01.2003.

При этом, Военный комиссариат Санкт-Петербурга в деле не участвовал, поскольку Левичев Л.П. переехал в Санкт-Петербург только в 2006 года и был постановлен на учет в Военный комиссариат Санкт-Петербурга с 01.01.2006 года.

Согласно Положению о военных комиссариатах, утвержденному Указом Президента РФ от 01.09.2007 N 1132, действовавшему на момент вынесения решения судом первой инстанции, военные комиссариаты являлись территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и входили в состав военных округов (в состав Балтийского флота), военный комиссариат имел печать установленного образца. Военные комиссариаты субъектов Российской Федерации являлись юридическими лицами и имели лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства.

Аналогичные положения содержатся и в новом Положении о военных комиссариатах, утвержденном Указом Президента РФ от 07.12.2012 N 1609, вступившим в силу с 07 декабря 2012 года.

В силу указанных положений у суда не имелось оснований полагать, что при переезде материального истца из Московской области в Санкт-Петербург обязанность по выплате пенсии с учетом районного коэффициента будет автоматически возложена на Военный комиссариат Санкт-Петербурга. Также у суда отсутствовали основания для вывода о том, что Военный комиссариат Санкт-Петербург является правопреемником Военного комиссариата Московской области.

При таком положении, суд пришел к правильному выводу об отсутствии преюдициального значения указанного решения Басманного районного суда Москвы при определении обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении настоящего гражданского дела.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что в решении суда правильно изложены обстоятельства дела, дана надлежащая оценка доказательствам, применен закон, подлежащий применению.

При рассмотрении дела суд апелляционной инстанции проверяет законность принятых по делу судебных актов, устанавливая правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов о применении норм права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, которая оценена судом в ходе рассмотрения дела и получила свое отражение в решении суда, в связи с чем, не имеется оснований для отмены решения суда по основаниям, изложенным в жалобе.

Каких-либо новых убедительных правовых доводов тому, что решение суда постановлено в нарушение положений действующего законодательства, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений судом норм материального или процессуального права, которые привели к принятию неправильного судебного акта, апелляционная инстанция не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 05 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи