Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела 01 октября 2020 года в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Хархара Асана к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда России в г. Саки и Сакском районе Республики Крым о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии, о возложении обязанности по включению периодов работы в общий стаж, о возложении обязанности по назначению страховой пенсии,

по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда России в г. Саки и Сакском районе Республики Крым на решение Сакского районного суда Республики Крым от 12 мая 2020 года.

Заслушав доклад судьи Мотиной И.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Саки и Сакском районе Республики Крым о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии, о возложении обязанности по включению периодов работы с 27 марта 1978 года по 20 августа 1980 года в должности каменщика в «Ташоблколхоз», с 28 мая 1982 года по 20 сентября 1983 года в должности шофера в Джезакском тресте общепита, с 17 января 1984 года по 22 ноября 1985 года в должности водителя в Джизакском ОРСУРС Треста «Промстройматериалов» и о возложении обязанности по назначению страховой пенсии с 17 февраля 2018 года.

В обоснование требований указал, что 14 февраля 2018 года обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии, однако ответчиком вынесено решение об отказе в назначении страховой пенсии, поскольку спорные периоды работы внесены в трудовую книжку с нарушением Инструкции ведения трудовых книжек. Не согласившись с отказом ответчика, истец обратился в суд с иском.

Решением Сакского районного суда Республики Крым от 12 мая 2020 года требования ФИО1 удовлетворены. Признано незаконным и отменено решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в г. Саки и Сакском районе Республики Крым об отказе в назначении страховой пенсии. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Саки и Сакском районе Республики Крым возложена обязанность по включению в общий страховой стаж периодов работы ФИО2 с 27 марта 1978 года по 20 августа 1980 года в должности каменщика в «Ташоблколхоз», с 28 мая 1982 года по 20 сентября 1983 года в должности шофера в Джезакском тресте общепита, с 17 января 1984 года по 22 ноября 1985 года в должности водителя в Джизакском ОРСУРС Треста «Промстройматериалов» и по назначению страховой пенсии по старости с 17 февраля 2018 года.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просит об отмене решения и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Указывает на то, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции стороны участия не принимали, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель ответчика просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Заслушав судью–докладчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 105, также указано на то, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Судом установлено, что 14.02.2018 года ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) обратился в ГУ УПФ РФ в г. Саки и Сакском районе Республики Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением № 198691 от 24.05.2018 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии, ввиду отсутствия требуемого ИПК.

Согласно расчету ответчика страховой стаж ФИО2 составил 11 лет 09 месяцев 10 дней, ИПК 10,421 при требуемых 13,8.

Как следует из решения об отказе в назначении страховой пенсии ФИО1 период работы с 27.03.1978 по 20.08.1980 в должности каменщика «Ташоблколхоз» не включен, поскольку в записи о приеме на работу отсутствует год приема, период работы с 28.05.1982 по 20.09.1983 в должности шофера Джизакского треста общепита исключен, ввиду наличия исправления в дате увольнения, период с 17.01.1984 по 22.11.1985 в должности водителя Джизакского ОРСУРС исключен, поскольку имеются расхождения в дате приема на работу и вынесения приказа о принятии на работу.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992, подписанным: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, ст. 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу требований п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

Как следует из записей, содержащихся в трудовой книжке от 27.03.1978 года ФИО1 в период с 27 марта 1978 года по 20 августа 1980 года работал в должности каменщика 3 разряда в МПМК -71 Треста «Ташоблколхозстрой», с 28 мая 1982 года по 20 сентября 1983 года в должности шофера в Джезакском Тресте общепита, с 17 января 1984 года по 22 ноября 1985 года в должности водителя в Джизакском ОРСУРС Треста «Промстройматериалов» (л.д. 11-14).

Ответчик своим решением от 24.05.2018 года не включил спорные периоды работы ФИО1, ввиду нарушения порядка заполнения титульного листа и наличия различных исправлений, неточностей в записях о работе выполняемой истцом.

В частности период работы истца с 27 марта 1978 года по 20 августа 1980 года работал в должности каменщика 3 разряда в МПМК -71 Треста «Ташоблколхозстрой» в связи с тем, что в записи о приеме на работу не указан год издания приказа о приеме на работу, период с 28 мая 1982 года по 20 сентября 1983 года в должности шофера в Джезакском Тресте общепита не был принят во внимание в связи с тем, что в записи об увольнении имеется незаверенное исправление в дате (10.09.1983 года исправлено на 20.09.1983года), период работы с 17 января 1984 года по 22 ноября 1985 года в должности водителя в Джизакском ОРСУРС Треста «Промстройматериалов» не был учтен ответчиком в стаж в связи с тем, что дата принятия на работу и дата издан приказа о принятии на работу были произведены с разницей в один год.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, действовавшей в спорный период, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (пункт 2.3). В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь (пункт 2.5). Исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке (пункт 2.8). При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (пункт 4.1).

Проанализировав положения указанной Инструкции, принимая решение об удовлетворении заявленных требований о включении в стаж спорных периодов работы ФИО2, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что указанные записи заверены подписью уполномоченного лица и печатью предприятия.

Обязанность по надлежащему оформлению трудовой книжки работника, в том числе внесение записей о трудовой деятельности, в силу требований трудового законодательства возлагается на работодателя. Оформление работодателем трудовой книжки работника не в соответствии с требованиями закона не исключает возможности защиты пенсионных прав в судебном порядке.

Ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по соблюдению Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, является виной работодателя и не может являться основанием к отказу во включении указанных периодов работы ФИО1 в страховой стаж.

Судебная коллегия полагает, что действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны ущемлять законно возникшие права граждан на пенсию, а неисполнение работодателем требований к оформлению трудовой книжки, выразившееся в описках в датах, исправлениях, на что ссылался ответчик, не должно иметь негативных последствий для работника и, следовательно, не может служить основанием для ограничения его пенсионных прав.

При исследовании трудовой книжки истца установлено, что в записи о приеме на работу с 27 марта 1978 года в МПМК -71 Треста «Ташоблколхозстрой» не указан год издания Приказа о приеме на работу, однако из записи об увольнении с предыдущего места работы, следует, что увольнение состоялось 23 марта 1978 года, следующая запись о приеме на работу указана с 27 марта 1978 года. Записи выполнены в хронологической последовательности, заверены подписью должностного лица и печатью предприятия. В связи с этим оснований сомневаться в указанной записи о приеме на работу с 27 марта 1978 года у суда не имелось.

Исправление в дате увольнения истца 20 сентября 1983 года в Джезакском Тресте общепита также не может быть основанием для отказа включения данного периода в стаж, поскольку дата увольнения соответствует дате издания приказа об увольнении.

Запись о приеме на работу 17 января 1984 года в Джизакском ОРСУРС Треста «Промстройматериалов» содержит дату издания приказа о принятии на работу 1985 год, то есть год увольнения.

Ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не может повлечь для истца неблагоприятных последствий в виде отказа к принятию к зачету трудовой книжки и включении спорных периодов работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии, несоблюдение требований работодателем законодательства в части ведения трудовой книжки не могут быть поставлены в вину гражданину, которому государство гарантирует право на назначение страховой пенсии.

Таким образом, судом первой инстанции обоснованно возложена обязанность на Управление по включению в страховой стаж ФИО1 периода его работы с 27 марта 1978 года по 20 августа 1980 года в должности каменщика в «Ташоблколхоз», с 28 мая 1982 года по 20 сентября 1983 года в должности шофера в Джезакском тресте общепита, с 17 января 1984 года по 22 ноября 1985 года в должности водителя в Джизакском ОРСУРС Треста «Промстройматериалов».

С учетом включения спорных периодов, страховой стаж ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) составит более 17 лет, при этом ИПК составит более чем 16,6, что является достаточным для назначения пенсии по старости.

Определяя дату назначения страховой пенсии по возрасту, суд первой инстанции обоснованно определил дату назначения пенсии истцу с 20.01.2017 года.

Частью 1 статьи 8 Закона N 400-ФЗ (в редакции по состоянию на 01.01.2018 года) было предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 14.02.2018 года, пенсионного возраста ФИО1 достиг 17.02.2018 года, следовательно, пенсия с учетом спорных периодов подлежит назначению с 17.02.2018 года.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и по существу направлены на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сакского районного суда Республики Крым от 12 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым, без удовлетворения.

Председательствующий И.И. Мотина

Судьи Т.И. Чистякова

А.М. Синани